Постановление Администрации Владимирской области от 27.12.2017 № 1156
О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.12.2017 № 1156
О внесении изменений вотдельные
нормативные правовые актыобласти
В соответствии со статьей 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 06.09.2016 № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести изменения в приложение к постановлениюГубернатора области от 18.10.2013№1177 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациямжелезнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах в связи сустановлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня», изложив его вредакции согласно приложению №1.
2. Внести в постановление администрации области от 28.01.2015№32 «О мерах социальной поддержки обучающихся и лиц, получающих страховуюпенсию по старости, по оплате проезда на железнодорожном транспортепригородного сообщения» следующие изменения:
2.1. Приложение №2 к постановлению изложить в редакциисогласно приложению №2.
2.2. Приложение №4 к постановлению изложить в редакциисогласно приложению №3.
3. Признать утратившими силу:
- пункт 1, подпункты 2.2, 2.3 пункта 2 постановленияадминистрации области от 07.02.2017№ 71 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области» иприложения № 1, 2, 3 к постановлению;
- постановление администрации области от 06.04.2017№ 316 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты области».
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области по промышленности и экономической политике.
5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора области А.В.Конышев
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 27.12.2017 № 1156
Порядок
предоставления субсидий организациям железнодорожноготранспорта на возмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов нижеэкономически обоснованного уровня
I . Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок, цели иусловия предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта навозмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов на осуществлениеперевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении нижеэкономически обоснованного уровня (далее - Перевозчик, субсидии).
2. Субсидии предоставляются Перевозчику в целяхвозмещения потерь в доходах в связи с установлением тарифов на осуществлениеперевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении нижеэкономически обоснованного уровня.
3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации области (далее - Департамент) Перевозчикам впределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2настоящего Порядка.
4. Критериями отбора получателей субсидии являются:
а) наличие заключённого с Департаментом договора наорганизацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом впригородном сообщении по территории Владимирской области (далее - договор наорганизацию транспортного обслуживания населения);
б) наличие заключённого с Департаментом договора опредоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение потерь в доходах всвязи с установлением тарифов на перевозки пассажиров железнодорожнымтранспортом общего пользования в пригородном сообщении ниже экономическиобоснованного уровня (далее - договор о предоставлении субсидии);
в) установление департаментом цен и тарифовадминистрации области тарифа на перевозки пассажиров железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении (среднего тарифа при установлении платы запроезд) для Перевозчика в размере ниже его экономически обоснованного уровня;
г) наличие экспертного заключения департамента цен итарифов администрации области о размере плановых экономически обоснованныхзатрат Перевозчика и планового пассажирооборота на текущий финансовый год.
II .Условия и порядок предоставления субсидии
5. Для получения субсидии Перевозчик не позднее 20-гочисла месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Департаментследующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
б) копию выписки из Единого государственного реестраюридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальныхпредпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную не ранее, чем за 1месяц до даты представления документов;
в) отчёт об объемах вагонокилометровой работы,выполненной по договору на организацию транспортного обслуживания населения,подтвержденный ОАО «РЖД»;
г) отчёт о потерях в доходах в связи с установлениемтарифов ниже экономически обоснованного уровня;
д) отчёты по форме ЦО-22 пригород «Отчёт о перевозкепассажиров предприятиями пригородного комплекса», утверждённой распоряжениемвице-президента ОАО «РЖД» от 27.04.2004 № 1964р, и по форме ЦО-22фпригород «Отчёт о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса»,утверждённой распоряжением вице-президента ОАО «РЖД» от 22.06.2004 №2636р, поотправленным пассажирам, перевезённым пассажирам и пассажирообороту, в томчисле платному, доходам от перевозки пассажиров, в том числе платных, посубъекту следования Владимирская область за отчётный период, заверенныеПеревозчиком;
е) отчёт о достижении значения показателярезультативности использования субсидии;
ж) счёт на оплату.
Перевозчик несёт ответственность за достоверностьсведений, содержащихся в представленных документах.
6. Департамент в течение 7 рабочих дней с датыпоступления документов, а при представлении уточнённых документов - в течение 1рабочего дня с даты их поступления, осуществляет проверку их полноты иправильности оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчикусубсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.
Документы возвращаются в случае выявления в нихнеточностей или представления их с нарушением требований и условий,установленных договором о предоставлении субсидии и пунктом 5 настоящегоПорядка.
Перевозчик в течение 2 рабочих дней устраняет допущенныенеточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.
7. Перевозчику отказывается в предоставлении субсидиипо следующим основаниям:
а) несоответствие представленных Перевозчикомдокументов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка;
б) непредставление (предоставление не в полном объеме)документов, определенных пунктом 5 настоящего Порядка;
в) недостоверность представленной Перевозчикоминформации.
8. Определение планового размера субсидии производитсяв соответствии с методикой расчёта, установленной приложением № 1 к настоящемуПорядку.
9. Расчёт размера субсидии осуществляется всоответствии с методикой расчёта, установленной приложением № 2 кнастоящему Порядку.
10. Предоставление субсидии осуществляется наосновании договора, заключенного Департаментом с Перевозчиком.
Для заключения договора о предоставлении субсидииПеревозчик представляет в Департамент:
а) справку по состоянию на любую дату месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у Перевозчика неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
б) справку, подтверждающую отсутствие у Перевозчика налюбую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
в) поквартальный график выполнения плановогопассажирооборота по территории Владимирской области.
11. Договор о предоставлении субсидии заключается всоответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области, и предусматривает в том числе:
а) обязанность Перевозчика обеспечить перевозкупассажиров в соответствии с объёмами вагонокилометровой работы, утверждённымидоговором на организацию транспортного обслуживания населения по установленнымтарифам, перевозку отдельных категорий граждан с предоставлением им льгот пооплате проезда на основании нормативных правовых актов Владимирской области, атакже разработку и представление в Департамент информации об исполнении планамероприятий по сокращению неэффективных расходов;
б) право на организацию Департаментом натурныхобследований пассажиропотоков для определения наполняемости вагонов ипассажирооборота для расчета размера субсидии на очередной год;
в) формы и сроки представления Перевозчиком отчета обобъёмах вагонокилометровой работы, выполненной по договору на организациютранспортного обслуживания населения, отчёта о потерях в доходах в связи сустановлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня, а такжеинформации о выполненном пассажирообороте по территории области поездамиПеревозчика в отчётном периоде.
г) согласие Перевозчика на осуществление Департаментоми уполномоченными органами государственного финансового контроля провероксоблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, в томчисле в форме проведения выездных проверок.
12. Договор о предоставлении субсидии заключается сПеревозчиком, который на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствуетследующим требованиям:
а) у Перевозчика отсутствует неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
б) у Перевозчика отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
в) Перевозчик не находится в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства;
г) Перевозчик не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) Перевозчик не получает средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка.
13. Оценка результативности использования субсидииосуществляется Департаментом с учётом степени исполнения Перевозчикомобязательств по объёмам вагонокилометровой работы, утверждённым договором наорганизацию транспортного обслуживания населения.
14. Оценка результативности использования субсидииосуществляется с учётом вычисления коэффициента результативности использования субсидии,определяемого по формуле:
Кр = Офв / Опл *100%,
где:
Кр - коэффициентрезультативности использования субсидии, %;
Офв - фактическивыполненный объем вагонокилометровой работы, вагоно-км;
Опл - плановыйобъем вагонокилометровой работы, определенный соответствующим договором на транспортное обслуживание населения,вагоно-км.
15.Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр):
- от 98% и выше - высокая;
- от 98% до 50% - низкая.
16. Годовой отчёт об эффективности предоставления субсидий предоставляется вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежегодно всрок до 28 января года, следующего за отчётным годом.
17. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляетсяежеквартально, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждённых вустановленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящегоПорядка, на соответствующий финансовый год и в соответствии с договором опредоставлении субсидии, заключённым Департаментом с Перевозчиком.
Информация о размерах и сроках перечисления субсидииучитывается Департаментом при формировании прогноза кассовых выплат изобластного бюджета, необходимого для составления в установленном порядкекассового плана исполнения областного бюджета.
18. Субсидии за последний квартал истекшегофинансового года предоставляются Перевозчику в текущем финансовом году.
19. В случае принятия решения о предоставлениисубсидии Перевозчику Департамент в течение 10 рабочих дней с даты принятиятакого решения перечисляет средства субсидии на расчётный счёт Перевозчика вкредитной организации.
III .Требования к отчётности
20. Сроки и форма представления Перевозчиком отчёта одостижении значения показателя результативности использования субсидииустанавливаются договором о предоставлении субсидии.
IV .Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий и ответственность за их нарушение
21. Департамент и уполномоченные органыгосударственного финансового контроля осуществляют обязательные проверкисоблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.
22. В случае нарушения Перевозчиком требованийнастоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджетав следующем порядке:
22.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с датывыявления нарушения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидиипрекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требование овозврате субсидии в областной бюджет.
22.2. Требование о возврате субсидии в случаенарушения условий, установленных для её предоставления, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
22.3. В случае невозврата субсидии сумма,израсходованная с нарушением условий, целей и порядка её предоставления,подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
22.4. В случае установления по итогам проверок,проведённых Департаментом и (или) уполномоченными органами государственногофинансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлениисубсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятыхобязательств по достижению показателей результативности использования субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10 рабочихдней со дня получения Перевозчиком соответствующего требования Департамента и(или) уполномоченного органа государственного финансового контроля.
При низкой результативности использования субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, в объёме 10 % отразмера субсидии, рассчитанного в соответствии с методикой расчета размерасубсидии, установленной приложением № 2 к Порядку предоставления субсидийорганизациям железнодорожного транспорта на возмещение потерь в доходах в связис установлением тарифов ниже экономически обоснованного уровня.
23. В случае возникновения остатков субсидии, неиспользованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, возврат субсидии в доходобластного бюджета осуществляется в следующем порядке:
23.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с датывыявления остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётномфинансовом году, направляет Перевозчику требование о возврате субсидии в областнойбюджет.
23.2. Требование о возврате остатков субсидий, неиспользованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
23.3. В случае невозврата Перевозчиком остатковсубсидии, не использованных им в отчётном финансовом году, они подлежатвзысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 1
к Порядку
предоставления субсидий организациям
железнодорожного транспорта на
возмещение потерь в доходах
в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня
Методика
расчета планового размера субсидии
Плановый размер субсидии организации железнодорожноготранспорта, осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении потерритории Владимирской области, определяется по формуле:
Сплан = (Тэк - Т) x Пплан,
где:
Сплан - плановый размер субсидии Перевозчику навозмещение потерь в доходах в связи с установлением тарифов ниже экономическиобоснованного уровня, руб.;
Тэк - экономически обоснованный уровень тарифа,установленный для Перевозчика департаментом цен и тарифов администрацииобласти, руб. /пасс.-км;
Т - тариф на перевозку пассажиров (средний тариф приустановлении платы за проезд), установленный для Перевозчика департаментом цени тарифов администрации области в размере ниже его экономически обоснованногоуровня, руб. /пасс.-км.
План *- плановый пассажирооборот, определяемый наосновании данных натурных обследований пассажиропотоков на маршрутахпригородных поездов Перевозчика, организуемых департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации области, пасс.-км.
* - при отсутствии данных натурных обследованийпассажиропотоков плановый пассажирооборот рассчитывается по формуле:
План = Об х Нср,
где:
Об - плановый объём вагонокилометровой работы,утверждённый договором на организацию транспортного обслуживания населения натекущий финансовый год, вагоно-км;
Нср - плановая средняя населённость вагона,принимаемая в размере не ниже населённости вагона, фактически сложившейся поданным Перевозчика за истекший финансовый год, чел/вагон.
Приложение № 2
к Порядку
предоставления субсидий организациям
железнодорожного транспорта на
возмещение потерь в доходах
в связи с установлением тарифов ниже
экономически обоснованного уровня
Методика
расчета размера субсидии
1. В случае установления департаментом цен и тарифовадминистрации области для организации железнодорожного транспорта,осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территорииВладимирской области, покилометрового тарифа на перевозки пассажиров, размерсубсидии за отчётный период определяется по формуле:
Сфакт = Пфакт х (Тэк - Т) х коб,
где:
Пфакт - фактически выполненный пассажирооборотПеревозчика по Владимирской области, принимаемый в размере не выше плановогозначения, пасс. - км;
Тэк - экономически обоснованный уровень тарифа,установленный для Перевозчика департаментом цен и тарифов администрацииобласти, руб. /пасс.-км;
Т - тариф на перевозку пассажиров (средний тариф приустановлении платы за проезд), установленный для Перевозчика департаментом цени тарифов администрации области в размере ниже его экономически обоснованногоуровня, руб. /пасс.-км.
Коб - поправочный коэффициент, учитывающий степеньисполнения Перевозчиком обязательств по объёмам вагонокилометровой работы,утверждённым договором на организацию транспортного обслуживания населения,определяемый в соотношении, указанном в Таблице 1.
Таблица 1
| N | Оборот пригородных поездов в процентах от оборота пригородных поездов, установленного договором на транспортное обслуживание населения | Значение коэффициента коб |
| 1. | От 100% до 98% включительно | 1,00 |
| 2. | От 98% до 90% включительно | от 0,90 до 0,981 |
| 3. | От 90% до 80% включительно | от 0,60 до 0,802 |
| 4. | От 80% до 50% включительно | 0,50 |
| 5. | Менее 50% | 0,00 |
1 - 1процент от размера субсидии за каждый процент неисполнения обязательств;
2 - 2процента от размера субсидии за каждый процент неисполнения обязательств.
2. В случае установления департаментом цен и тарифовадминистрации области для организации железнодорожного транспорта,осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территорииВладимирской области, платы за проезд пассажиров, размер субсидии за отчётныйпериод определяется по формуле:
Сфакт = Пфакт х (Тэк - Тфакт) х коб,
где:
Тфакт - фактически сложившийся тариф на перевозкупассажиров в размере не ниже уровня среднего тарифа, установленногодепартаментом цен и тарифов администрации области при установлении платы запроезд пассажиров, руб. /пасс.-км.
Тфакт = Дплатн./ Пфакт платн.,
где:
Дплатн - доходы Перевозчика от перевозок платныхпассажиров, полученные за отчётный период, руб.
Пфакт платн - фактически выполненный платныйпассажирооборот Перевозчика по Владимирской области, пасс. - км.
Приложение № 2
к постановлению
администрации области
от 27.12.2017 № 1156
Порядок
ежемесячной компенсации организациям железнодорожноготранспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы потарифам на проезд обучающихся
I . Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок, цели иусловия предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожноготранспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот потарифам на проезд обучающихся старше 7 лет, осваивающих образовательныепрограммы начального общего, основного общего или среднего общего образования,студентов очной формы обучения профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования (далее - обучающиеся),постоянно проживающим на территории Владимирской области, на проезджелезнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения(далее – Перевозчик, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях компенсацииПеревозчикам потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот потарифам на проезд обучающихся, постоянно проживающим на территории Владимирскойобласти, на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездахпригородного сообщения.
3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации области (далее - Департамент) Перевозчикам впределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2настоящего Порядка.
4. Критериями отбора получателей субсидии являются:
а) наличие заключённого с Департаментом договора наорганизацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом впригородном сообщении по территории Владимирской области (далее - договор наорганизацию транспортного обслуживания населения);
б) наличие заключённого с Департаментом договора опредоставлении субсидий на компенсацию потерь в доходах, возникающих врезультате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся, постояннопроживающих на территории Владимирской области, на проезд железнодорожнымтранспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения (далее -договор о предоставлении субсидии).
II .Условия и порядок предоставления субсидии
5. Для получения субсидии Перевозчик, не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчётным месяцем, представляет в Департаментследующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
б) копию выписки из Единого государственного реестраюридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальныхпредпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную не ранее, чем за 1месяц до даты представления документов;
в) отчёт о количестве реализованных билетов в разрезестанций, отчёт о потерях в доходах, возникающих в результате установленияльготы по тарифам на проезд обучающихся;
г) отчёты по форме ЦО-22 пригород «Отчёт о перевозкепассажиров предприятиями пригородного комплекса, утвержденной распоряжениемвице-президента ОАО «РЖД» от 27.04.2004 № 1964р и по форме ЦО-22ф пригород«Отчёт о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса»,утвержденной распоряжением вице-президента ОАО «РЖД» от 22.06.2004 № 2636рпо перевозке обучающихся на территории Владимирской области за отчётный период,заверенные Перевозчиком, подтверждающие объём фактически недополученныхдоходов;
д) отчёт о достижении значения показателярезультативности использования субсидии.
е) счёт на оплату.
Перевозчик несёт ответственность за достоверностьсведений, содержащихся в представленных документах.
6. Департамент в течение 7 рабочих дней с датыпоступления документов, а при представлении уточнённых документов - в течение 1рабочего дня с даты их поступления, осуществляет проверку их полноты иправильности оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчикусубсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.
Документы возвращаются в случае выявления в нихнеточностей или представления их с нарушением требований и условий,установленных договором о предоставлении субсидии и пунктом 5 настоящегоПорядка.
Перевозчик в течение 2 рабочих дней устраняетдопущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы вДепартамент.
7. Перевозчику отказывается в предоставлении субсидиипо следующим основаниям:
а) несоответствие представленных Перевозчикомдокументов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка;
б) непредставление (предоставление не в полном объеме)документов, определенных пунктом 5 настоящего Порядка;
в) недостоверность представленной Перевозчикоминформации.
8. Субсидии предоставляются Перевозчику в размерефактически понесенных потерь в доходах в результате установления льготы потарифам на проезд обучающихся и перечисляются Перевозчику на основании отчётово количестве реализованных билетов и потерях в доходах, возникающих врезультате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся за отчётныймесяц.
Компенсация потерь в доходах Перевозчика за проданныеабонементные билеты производится при условии их реализации с 1 сентября по 16мая включительно.
9. Размер субсидии определяется по формуле: Сфакт = П- Д,
где:
П - полная стоимость перевозки обучающихся, руб.,
П = Кб х Сб,
где:
Кб- количество реализованных со скидкой 50 % разовых (абонементных) проездныхбилетов, шт.;
Сб- средняя стоимость одного проездного билета, руб.,
Д- доходы, полученные перевозчиком от перевозки обучающихся, руб.
10. Предоставление субсидии осуществляется наосновании договора, заключенного Департаментом с Перевозчиком.
Для заключения договора о предоставлении субсидииПеревозчик представляет в Департамент:
а) справку по состоянию на любую дату месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у Перевозчика неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
б) справку, подтверждающую отсутствие у Перевозчика налюбую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом.
11. Договор о предоставлении субсидии заключается всоответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области, и предусматривает в том числе:
а) обязанность Перевозчика в течение срока действияльготы по тарифам на проезд обеспечить перевозку обучающихся, постояннопроживающих на территории Владимирской области, по сниженным тарифам при оплатеими проезда на территории Владимирской области независимо от места нахожденияобразовательной организации, а также от прохождения маршрута поездки потерриториям других субъектов Российской Федерации;
б) формы и сроки представления отчётов Перевозчика околичестве реализованных на территории Владимирской области проездных билетовпо сниженным тарифам и потерях в доходах, возникающих в результате установленияльготы по тарифам на проезд обучающихся, а также документов, подтверждающихобъем фактически недополученных Перевозчиком доходов.
в) согласие Перевозчика на осуществление Департаментоми уполномоченными органами государственного финансового контроля провероксоблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, в томчисле в форме проведения выездных проверок.
12. Договор о предоставлении субсидии заключается сПеревозчиком, который на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствуетследующим требованиям:
а) у Перевозчика отсутствует неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
б) у Перевозчика отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
в) Перевозчик не находится в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства;
г) Перевозчик не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) Перевозчик не получает средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка.
13. Оценка результативности использования субсидииосуществляется Департаментом с учётом поступления в администрацию областиобоснованных жалоб на нарушения Перевозчиком порядка предоставления мерысоциальной поддержки по предоставлению льготы по тарифам на проезд железнодорожнымтранспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения обучающимсястарше 7 лет, осваивающим образовательные программы начального общего,основного общего или среднего общего образования, студентам очной формыобучения профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования.
14. Оценка результативности использования субсидииосуществляется с учётом вычисления коэффициента результативности использования субсидии,определяемого по формуле:
Кр = О / Б * 100%,
где:
Кр - коэффициентрезультативности использования субсидии, %;
О - количествообращений, поступивших в администрацию области, шт.;
Б - количествореализованных проездных билетов обучающимся, шт.
15.Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр):
- менее 1% - высокая;
- более 1% - низкая.
16. Годовой отчёт об эффективности предоставления субсидий предоставляется вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежегодно всрок до 28 января года, следующего за отчётным годом.
17. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляетсяежемесячно с учётом периода действия льготы, в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утверждённых в установленном порядке Департаменту на цели,предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый годи в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключённымДепартаментом с Перевозчиком.
Информация о размерах и сроках перечисления субсидииучитывается Департаментом при формировании прогноза кассовых выплат изобластного бюджета, необходимого для составления в установленном порядкекассового плана исполнения областного бюджета.
18. Субсидии за декабрь истекшего финансового года предоставляютсяПеревозчику в текущем финансовом году.
19. В случае принятия решения о предоставлениисубсидии Перевозчику Департамент в течение 10 рабочих дней с даты принятиятакого решения перечисляет средства субсидии на расчётный счёт Перевозчика вкредитной организации.
III .Требования к отчётности
20. Сроки и форма представления Перевозчикомотчёта о достижении значения показателя результативности использования субсидииустанавливаются договором о предоставлении субсидии.
IV .Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидий и ответственность за их нарушение
21. Департамент и уполномоченные органыгосударственного финансового контроля осуществляют обязательные проверкисоблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.
22. В случае нарушения Перевозчиком требованийнастоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджетав следующем порядке:
22.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с датывыявления нарушения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставлениясубсидии прекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требованиео возврате субсидии в областной бюджет.
22.2. Требование о возврате субсидии в случаенарушения условий, установленных для её предоставления, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
22.3. В случае невозврата субсидии сумма,израсходованная с нарушением условий, целей и порядка её предоставления,подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
22.4. В случае установления по итогам проверок,проведённых Департаментом и (или) уполномоченными органами государственногофинансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлениисубсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятыхобязательств по достижению показателей результативности использования субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10рабочих дней со дня получения Перевозчиком соответствующего требованияДепартамента и (или) уполномоченного органа государственного финансовогоконтроля.
При низкой результативности использования субсидии,соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, в объёме 10 % отразмера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
23. В случае возникновения остатков субсидии, неиспользованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, возврат субсидии вдоход областного бюджета осуществляется в следующем порядке:
23.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с датывыявления остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётномфинансовом году, направляет Перевозчику требование о возврате субсидии вобластной бюджет.
23.2. Требование о возврате остатков субсидий, неиспользованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
23.3. В случае невозврата Перевозчиком остатковсубсидии, не использованных им в отчётном финансовом году, они подлежатвзысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение № 3
к постановлению
администрации области
от 27.12.2017 № 1156
Порядок
возмещения потерь в доходах организациямжелезнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров по сниженнымтарифам
I . Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок, цели иусловия предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах организациямжелезнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров по сниженнымтарифам в пригородном сообщении по территории Владимирской области по выходными нерабочим праздничным дням с 1 мая по 30 сентября включительно (далее –Перевозчик, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях возмещения потерьв доходах Перевозчикам, осуществляющим перевозки пассажиров по сниженнымтарифам в пригородном сообщении по территории Владимирской области по выходными нерабочим праздничным дням с 1 мая по 30 сентября включительно.
3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта идорожного хозяйства администрации области (далее - Департамент) Перевозчикам впределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные пунктом 2настоящего Порядка.
4. Критериями отбора получателей субсидии являются:
а) наличие заключённого с Департаментом договора наорганизацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом впригородном сообщении по территории Владимирской области (далее - договор наорганизацию транспортного обслуживания населения);
б) наличие заключённого с Департаментом договора опредоставлении субсидий на возмещение потерь в доходах организациямжелезнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров по сниженным тарифамв пригородном сообщении по территории Владимирской области по выходным инерабочим праздничным дням с 1 мая по 30 сентября включительно (далее - договоро предоставлении субсидии).
II .Условия и порядок предоставления субсидии
5. Для получения субсидии Перевозчик, не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчётным месяцем, представляет в Департаментследующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии;
б) копию выписки из Единого государственного реестраюридических лиц (для юридических лиц), копию выписки из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальныхпредпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную не ранее, чем за 1месяц до даты представления документов;
в) отчёт о количестве проданных билетов, фактическиперевезённых пассажиров и потерях в доходах от реализации билетов, связанных ссезонным снижением тарифов;
г) отчёты по форме ЦО-22 пригород «Отчёт о перевозкепассажиров предприятиями пригородного комплекса», утверждённой распоряжениемвице-президента ОАО «РЖД» от 27.04.2004 № 1964р и по форме ЦО-22ф пригород«Отчёт о доходных поступлениях предприятий пригородного комплекса»,утверждённой распоряжением вице-президента ОАО «РЖД» от 22.06.2004 № 2636рпо перевозке пенсионеров на территории Владимирской области за отчётный период,заверенные Перевозчиком, подтверждающие объём фактически недополученныхдоходов;
д) отчёт о достижении значения показателярезультативности использования субсидии.
е) счёт на оплату.
Перевозчик несет ответственность за достоверностьсведений, содержащихся в представленных документах.
6. Департамент в течение 7 рабочих дней с датыпоступления документов, а при представлении уточнённых документов - в течение 1рабочего дня с даты их поступления, осуществляет проверку их полноты иправильности оформления и принимает решение о предоставлении Перевозчикусубсидии либо о возврате документов с указанием причин возврата.
Документы возвращаются в случае выявления в нихнеточностей или представления их с нарушением требований и условий,установленных договором о предоставлении субсидии и пунктом 5 настоящегоПорядка.
Перевозчик в течение 2 рабочих дней устраняетдопущенные неточности и (или) нарушения и представляет уточненные документы вДепартамент.
7. Перевозчику отказывается в предоставлении субсидиипо следующим основаниям:
а) несоответствие представленных Перевозчикомдокументов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка;
б) непредставление (предоставление не в полном объеме)документов, определенных пунктом 5 настоящего Порядка;
в) недостоверность представленной Перевозчикоминформации.
8. Размер субсидии определяется по формуле: Сфакт = В/ Кс,
где:
В - выручка от продажи билетов со скидкой 40%, руб;
Кс - коэффициент, учитывающий снижение тарифа ипринимаемый в размере 1,5.
9. Предоставление субсидии осуществляется на основаниидоговора, заключенного Департаментом с Перевозчиком.
Для заключения договора о предоставлении субсидииПеревозчик представляет в Департамент:
а) справку по состоянию на любую дату месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у Перевозчика неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
б) справку, подтверждающую отсутствие у Перевозчика налюбую дату месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом.
10. Договор о предоставлении субсидии заключается в соответствиис типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области, и предусматривает в том числе:
а) обязанность Перевозчика в течение срока действиясезонного снижения тарифов обеспечить перевозку пассажиров на территорииВладимирской области по сниженным тарифам;
б) формы и сроки представления отчёта Перевозчика околичестве проданных билетов, фактически перевезённых пассажиров и потерях вдоходах от реализации билетов, связанных с сезонным снижением тарифов, а такжедокументов, подтверждающих объём фактически недополученных Перевозчикомдоходов.
в) согласие Перевозчика на осуществление Департаментоми уполномоченными органами государственного финансового контроля провероксоблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, в томчисле в форме проведения выездных проверок.
11. Договор о предоставлении субсидии заключается сПеревозчиком, который на любую дату месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договора о предоставлении субсидии, соответствуетследующим требованиям:
а) у Перевозчика отсутствует неисполненная обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
б) у Перевозчика отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
в) Перевозчик не находится в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства;
г) Перевозчик не является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) Перевозчик не получает средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанныев пункте 2 настоящего Порядка.
12. Оценка результативности использования субсидииосуществляется Департаментом с учётом поступления в администрацию областиобоснованных жалоб на нарушения Перевозчиком порядка предоставления мерысоциальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспортепригородного сообщения лицам, получающим страховую пенсию по старости всоответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях», не получающим меры социальной поддержки по оплате проезда пригороднымжелезнодорожным транспортом на основании федеральных законов и законовВладимирской области.
13. Оценка результативности использования субсидииосуществляется с учетом вычисления коэффициента результативности использования субсидии,определяемого по формуле:
Кр = О / Б *100%,
где:
Кр - коэффициентрезультативности использования субсидии, %;
О - количествообращений, поступивших в администрацию области, шт.;
Б - количествопроданных билетов пенсионерам, шт.
14.Результативность использования субсидии определяется при значении показателя коэффициента результативности использования субсидии (Кр):
- менее 1% - высокая;
- более 1% - низкая.
15. Годовой отчёт об эффективности предоставления Субсидий предоставляется вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области ежегодно всрок до 28 января года, следующего за отчётным годом.
16. Предоставление субсидии Перевозчику осуществляетсяежемесячно с учётом периода действия льготы, в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утверждённых в установленном порядке Департаменту на цели,предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, на соответствующий финансовый годи в соответствии с договором о предоставлении субсидии, заключённым Департаментомс Перевозчиком.
Информация о размерах и сроках перечисления субсидииучитывается Департаментом при формировании прогноза кассовых выплат изобластного бюджета, необходимого для составления в установленном порядкекассового плана исполнения областного бюджета.
17. В случае принятия решения о предоставлениисубсидии Перевозчику Департамент в течение 10 рабочих дней с даты принятиятакого решения перечисляет средства субсидии на расчётный счёт Перевозчика вкредитной организации.
III .Требования к отчётности
18. Сроки и форма представления Перевозчиком отчёта одостижении значения показателя результативности использования субсидииустанавливаются договором о предоставлении субсидии.
IV .Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидий и ответственность за их нарушение
19. Департамент и уполномоченные органыгосударственного финансового контроля осуществляют обязательные проверкисоблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.
20. В случае нарушения Перевозчиком требованийнастоящего Порядка, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджетав следующем порядке:
20.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с датывыявления нарушения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставлениясубсидии прекращает предоставление субсидии и направляет Перевозчику требованиео возврате субсидии в областной бюджет.
20.2. Требование о возврате субсидии в случаенарушения условий, установленных для её предоставления, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
20.3. В случае невозврата субсидии сумма,израсходованная с нарушением условий, целей и порядка её предоставления,подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
20.4. В случае установления по итогам проверок,проведённых Департаментом и (или) уполномоченными органами государственногофинансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлениисубсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполнения принятыхобязательств по достижению показателей результативности использования субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, в течение 10рабочих дней со дня получения Перевозчиком соответствующего требованияДепартамента и (или) уполномоченного органа государственного финансовогоконтроля.
При низкой результативности использования субсидии,соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета впорядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, в объёме 10 % отразмера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
21. В случае возникновения остатков субсидии, неиспользованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, возврат субсидии вдоход областного бюджета осуществляется в следующем порядке:
21.1. Департамент в течение 7 рабочих дней с датывыявления остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчётномфинансовом году, направляет Перевозчику требование о возврате субсидии вобластной бюджет.
21.2. Требование о возврате остатков субсидий, неиспользованных Перевозчиком в отчётном финансовом году, должно быть исполненоПеревозчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
21.3. В случае невозврата Перевозчиком остатковсубсидии, не использованных им в отчётном финансовом году, они подлежатвзысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.