Постановление Администрации города Владимира от 21.08.2019 № 2248

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАВЛАДИМИРА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

21.08.2019                                                                                                                                               № 2248

 

 

Об утвержденииадминистративного

регламента                 осуществления

регионального     государственного

жилищного   контроля      (надзора)

на      территории   муниципального

образования      город     Владимир

 

 

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации », Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля », постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 16.05.2011 № 373 (ред. от 03.11.2018)  « О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг », во исполнение ЗаконаВладимирской области от 29.08.2016№ 107-ОЗ « Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Владимирской области по осуществлению региональногогосударственного жилищного надзора и лицензионного контроля », в целях повышения качества идоступности исполняемой государственной функции по региональномугосударственному жилищному надзору на территории муниципального образованиягород Владимира

 

постановляю:

 

1. Утвердить административный регламентосуществления  регионального государственного жилищного контроля (надзора)на территории муниципального образования город Владимир согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Опубликовать данное постановление наофициальном сайте органов местного самоуправления города Владимира.

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя главы администрации города Литвинкина С.В.

 

 

Главаадминистрации города                                                                        А.С.Шохин

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

 администрации

города Владимира

от 21.08.2019 № 2248

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

осуществлениярегионального государственного жилищного контроля (надзора) на территориимуниципального образования город Владимир

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Административныйрегламент осуществления регионального государственного жилищного контроля(надзора) (далее - административный регламент) устанавливает порядокосуществления деятельности администрации города Владимира, направленной напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии сжилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищногофонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям,их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имуществасобственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управлениемногоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлениюкоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирныхдомах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетическойэффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домовприборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации ипроведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,и деятельности администрации города Владимира по систематическому наблюдению заисполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состоянияисполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступностиисполнения государственной функции и определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) администрации города Владимира приосуществлении регионального государственного жилищного надзора, порядоквзаимодействия между администрацией города Владимира и органами илиструктурными подразделениями администрации области, их должностными лицами,физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти иорганами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнениигосударственной функции.              Исполнение функции поосуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)(далее - функция) осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Владимира (далее -  управление).

 1.2.Исполнение функции осуществляется управлением на основании:

-Конституции РоссийскойФедерации;

-Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях;

 -Жилищного кодекса Российской Федерации;

 - Гражданского кодекса РоссийскойФедерации;

 -Закона РоссийскойФедерации от07.02.92 № 2300-1 « О защите правпотребителей »;

 - Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ « О техническом регулировании »;        

- Федеральногозакона от 02.05.2006 №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации »;

 - Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля »;

 - Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации »;

 - Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ « Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации »;

- постановления Правительства РоссийскойФедерации от 11.06.2013 № 493 « О государственномжилищном надзоре »;

- постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2005 № 266 « Об утверждении формызаявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формыдокумента, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и(или) перепланировки жилого помещения »; 

- постановления Правительства РоссийскойФедерации от 10.08.2005 № 502 « Об утверждении формыуведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения внежилое (жилое) помещение »;

 - постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.01.2006 № 25 « Обутверждении Правил пользования жилыми помещениями »;    

-постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 « Об утверждении Положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным дляпроживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции »;

 -постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 « Об утверждении Правил содержанияобщего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы засодержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работпо управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном домененадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленнуюпродолжительность »;

-постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 « О Правилах формирования иведения единого реестра проверок »;

 -постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 318 « Об утверждении Правилосуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требованийзаконодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективностии о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации »;              

-постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 « О предоставлении коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилыхдомов »;

-постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищногофонда »;

 -постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 « О мерах по обеспечениюбезопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирногогазового оборудования »;

-постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 « О порядке осуществлениядеятельности по управлению многоквартирными домами »;

-постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 « Об утверждении стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами »;

 -постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 « Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей »;

 - постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 « О минимальном перечне услуг иработ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества вмногоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения »;    

-приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141 « Ореализации положений Федерального закона « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля »;

 -приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от09.04.2012 № 162 « Обутверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандартараскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфереуправления многоквартирными домами »;

 -Законом Владимирской области от 29.08.2016№ 107-ОЗ « Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Владимирской области по осуществлению региональногогосударственного жилищного надзора и лицензионного контроля »;

- иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области,непосредственно регулирующими исполнение государственной функции.

К отношениям, связанным с осуществлением государственногожилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля » с учетом особенностей организации и проведения плановых ивнеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищногокодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ).

1.3.Предметом регионального государственного жилищного контроля (надзора) являетсясоблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданамиобязательных требований.

Предметомпроверок, проводимых управлением при осуществлении региональногогосударственного жилищного контроля, является соблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами:

а)обязательных требований к:

-жилым помещениям, их использованию и содержанию;

-содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

-порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения вжилое помещение;

-порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригоднымидля проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу илиреконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацииположением;

-учету жилищного фонда;

-порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

-определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме;

-управлению многоквартирными домами;

-выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в томчисле управляющими организациями, товариществами собственников жилья,жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскимикооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а такжеюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющимидеятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлениимногоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации;

-установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

-раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством РоссийскойФедерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющимидеятельность в сфере управления многоквартирными домами;

-созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

-предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений вмногоквартирных домах и жилых домах;

-созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

-определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; 

-обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов,их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов иэксплуатации таких приборов;

-порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами ииных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числесодержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров,содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров обиспользовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

-ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;     

-заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фондасоциального использования и договоров найма жилых помещений;

б)других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонданезависимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательствоми законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности.

 1.4.Функция осуществляется муниципальными жилищными инспекторами путем:

-организации и проведения проверок органов юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан;

-принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

-систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществленииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своейдеятельности.

 1.5.Права и обязанности должностных лиц.

Должностныелица управления, осуществляющие контроль (надзор), являются соответственномуниципальными жилищными инспекторами.

1.5.1.Муниципальные жилищные инспекторы вправе:

1)запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов отюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию идокументы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа(распоряжения) начальника (заместителя начальника) управления о назначениипроверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома,помещения общего пользования в многоквартирных домах, а с согласиясобственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения ипроводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизыи другие мероприятия по контролю;

 3)проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива, внесенных в устав изменений требованиям законодательстваРоссийской Федерации;

 4)по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять:

-правомерность принятия общим собранием собственников помещений вмногоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья;

 -правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья,жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного,жилищно-строительного или иного специализированного потребительскогокооператива;

-правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жильяили правлением товарищества собственников жилья председателя правления такоготоварищества;

-правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива председателя правления такогокооператива;

-правомерность принятия общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации вцелях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствиисо статьей 162 ЖК РФ,правомерность утверждения условий этого договора и его заключения,правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и(или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи164 ЖК РФлицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ поремонту общего имущества в многоква ртирном доме, правомерность утвержденияусловий данных договоров;

5)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, обустранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячныйсрок со дня направления такого предписания несоответствия устава товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива, внесенных в устав измененийобязательным требованиям;

6)принимать меры по предотвращению нарушений обязательных требований;

7)направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел обадминистративных правонарушениях; 

8)обращаться в суд с заявлениями:

-о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственниковпомещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива с нарушением обязательныхтребований, установленных ЖК РФ;

-о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива в случаенеисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствияустава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такоготоварищества или такого кооператива изменений обязательным требованиям,установленным ЖК РФ, либо в случае выявлениянарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если этинарушения носят неустранимый характер;

-о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуги (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доменедействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания обустранении нарушений обязательных требований, установленных ЖК РФ, о выборе управляющей организации, обутверждении условий договора управления многоквартирным домом и о егозаключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договораоказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общегоимущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

-в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и другихпользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод изаконных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушенияобязательных требований;

-о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социальногоиспользования недействительным в случае неисполнения в установленный срокпредписания об устранении несоответствия данного договора обязательнымтребованиям, установленным ЖК РФ;

9)проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социальногоиспользования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилыхпомещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений.

1.5.2.При проведении проверок муниципальные жилищные инспекторы не вправе:

1)проверять выполнение обязательных требований законодательства, если такиетребования законодательства не относятся к полномочиям управления, от именикоторого действует инспектор;

2)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, в отношении которых проводится проверка, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному третьим абзацем подпункта 3.1.7.1 настоящего административногорегла мента;

3)требовать представления документов, информации, образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, еслиони не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, атакже изымать оригиналы таких документов;

4)отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

6)превышать установленные сроки проведения проверки;

7)осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямпредписаний по предмету проверок или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;

8)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

9)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

10)требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

11)требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки. Управление послепринятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документыи (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

12)требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации при проведении выездной проверки, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.

1.5.3.При проведении проверок муниципальные жилищные инспекторы обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересыюридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которыхпроводится;

3)проводить проверку на основании приказа (распоряжения) начальника управления(приложение № 1 к административному регламенту) о ее проведении в соответствиис ее назначением;

обязанностей,осуществлять выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа (распоряжения) начальникауправления и в случае, требующих согласования органов прокуратуры согласно  настоящемуадминистративному регламенту, копии документа о согласовании проведения проверки;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;    10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

11)соблюдать установленные сроки проведения проверки;

12)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

13)запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации;

14)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в отношениикоторых проводится проверка, ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

15)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

16)осуществлять внесение информации о проводимых проверках в единый реестрпроверок в соответствии с постановлением Правител ьства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 « О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок ».

1.6. Права и обязанностилиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от должностных лиц управления информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.20 08№ 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля »;

3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными управлением в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;

4)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в управление по собственнойинициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также осогласии с отдельными действиями должностных лиц органа региональногогосударственного жилищного надзора;

6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, повлекшие засобой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

7)вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

8)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей воВладимирской области к участию в проверке.

1.6.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели при проведении проверкиобязаны:

1)выполнять законные распоряжения должностного лица управления;

2)в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запросанаправить в управление указанные в запросе документы;

3)обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

4)предоставить должностным лицам управления, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметомвыездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов,представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания,строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортнымсредствам и перевозимым ими грузам.

1.7.Описание результата осуществления регионального государственного жилищногоконтроля (надзора).

Результатомосуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора)является составление акта проверки (приложение № 2 к административномурегламенту). В случае  выявления нарушений обязательных требований, такжесоставляется предписание (приложение № 3 к административному регламенту).

Управлениеосуществляет внесение информации о проводимых проверках в единый реестрпроверок в соответствии с требованиями постановления Правительства РоссийскойФедерации от 28.04.2015 № 415 « О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок ».

1.8. Получателямирезультатов осуществления регионального государственного жилищного контроля(надзора) являются: граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица(далее - заинтересованные лица).

1.9.   Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления региональногогосударственного жилищного контроля (надзора) и достижения целей и задачпроведения проверки, включает:

-исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходепроверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в соответствии с перечнем, определеннымПравительством Российской Федерации.

1.10.   Исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, включает:

-уставные документы;

-свидетельство о государственной регистрации;

-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

-документ, подтверждающий полномочия должностного лица.

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

 

  2.1. Порядокинформирования о правилах осуществления регионального государственногожилищного контроля (надзора).

2.1.1.Информация о порядке исполнения осуществления регионального государственногожилищного контроля (надзора) предоставляется непосредственно в помещенияхуправления, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещенияна Интернет-ресурсах администрации города Владимира, а также на информационныхстендах.

2.1.2   Справочнаяинформация о месте нахождения управления, графики работы управления и ееструктурных подразделений, справочные телефоны, адреса официального сайта, атакже электронной почты и (или) иные формы обратной связи размещаются наофициальном сайте администрации г.Владимира в сети « Интернет », а также наинформационном стенде, расположенном в управлении.

2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан муниципальныеслужащие управления обязаны подробно и в вежливой (корректной) формеинформировать обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонныйзвонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонилгражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонныйзвонок.

2.2.Осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора)осуществляется на бесплатной основе.

 

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ИХВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ

ВЫПОЛНЕНИЯАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

 

Административныепроцедуры

3.1. Региональныйгосударственный жилищный контроль (надзор) включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

-организация и проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан (далее - проверяемые лица);

-принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

-систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществленииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своейдеятельности.

3.2.Административная процедура: « Организация ипроведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан ».

3.2.1. Основанием дляпроведения плановой проверки является утвержденный начальником управленияежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.2.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1)наименования проверяемых лиц, места нахождения или места фактическогоосуществления деятельности;

2)цель и основание проведения каждой плановой проверки;     

3)дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4)наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющегоконкретную плановую проверку.

3.2.3.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение одного года со дня:

1)начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемдеятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказаниюуслуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственногожилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2)постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социальногоиспользования первого наемного дома социального использования, наймодателемжилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежитпроверке;

3)окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

4)установления или изменения нормативов потребления коммунальных ресурсов(коммунальных услуг).

3.2.4.Утвержденный начальником управления ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте администрации города Владимира в сети « Интернет » либо иным доступнымспособом.

3.2.5.В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок,управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органыпрокуратуры, и по итогам его рассмотрения в срок до 01 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, начальник управленияокончательно утверждает его и направляет в органы прокуратуры.

3.2.6.Основаниями для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей являются:

1)основания, указанные в части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля »; 

2) поступления, вчастности посредством государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система), в управлениеобращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований кпорядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительногоили иного специализированного потребительского кооператива, уставу товариществасобственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иногоспециализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений вустав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятиясобственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридическоголица независимо от организационно-правовой формы или индивидуальногопредпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирнымдомом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом,решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или)выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме, решения о заключении с указанными в части 1статьи 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или)выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядкуутверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществлениятекущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактахнарушения в области применения предельных (максимальных) индексов измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактахнеобоснованности размера установленного норматива потребления коммунальныхресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативовпотребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий иметодов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальныхуслуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домахсоциального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателямжилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилыхпомещений.

3.2.7.Информация об указанных в пункте 3.2.7 нарушениях, размещенная в системе дляоргана государственного жилищного надзора, является официальной информацией,поступившей в управление, и основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.8.Внеплановая проверка по основаниям, указанным в пункте 3.2.7 настоящегорегламента, проводится без согласования с органами прокуратуры и безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановойпроверки.

3.2.9.В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки являетсяистечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований,предметом такой проверки может являться только исполнение выданного управлениемпредписания.

3.2.10.Управление в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двухи более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирномдоме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязана провестивнеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требованийзаконодательства при организации, проведении и оформлении результатов такогособрания.

3.2.11.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вуправление, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах,указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля », не могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки.

Вслучае, если изложенная в обращении или заявлении информация может всоответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля » являться основаниемдля проведения внеплановой проверки, должностное лицо управления при наличии унего обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля », должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации,а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля », уполномоченнымидолжностными лицами управления может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении управления, при необходимостипроводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требованийуправления. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношенииполученной информации, но представление таких пояснений и иных документов неявляется обязательным.

Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008  № 294-ФЗ « О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля », уполномоченное должностное лицо управленияподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля ». По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.

Порешению начальника управления, предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Управлениевправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенныхуправлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.12.Должностным лицом, ответственным за принятие решений о проведении проверок,является начальник (заместитель начальника) управления, который издает приказ опроведении проверки.

3.2.13.В приказе о проведении проверки указываются:

-наименование управления, а также вид государственного контроля (надзора);

-фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лицуправления (муниципального жилищного инспектора), уполномоченных на проведениепроверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций;

-наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа фактического осуществления деятельности индивидуальнымипредпринимателями;

-цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

-правовые основания проведения проверки;

-подлежащие проверке обязательные требования;

-сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;

-наименование настоящего административногорегламента;     

-перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

-даты начала и окончания проведения проверки;

-иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказаначальника управления.

3.2.14.Заверенные печатью копии распоряжения или приказа начальника  управлениявручаются под роспись должностными лицами управления, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц должностные лица управления обязаныпредставить информацию об управлении, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своихполномочий.       

3.2.15.Плановые и внеплановые проверки проводятся в документарной и (или) выезднойформе.

3.2.16.Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является муниципальныйжилищный инспектор, назначенный приказом начальника управления о проведениипроверки.

3.2.17.О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения или приказа начальникауправления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вУправление, или иным доступным способом.

3.2.18.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выезднойпроверки, основания проведения которой указаны в  пункте 2 части 2 Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля », юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются управлением не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в управление.

Вслучае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуацииприродного и техногенного характера, предварительное уведомление юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки не требуется

3.2.19.Продолжительность плановой и внеплановой проверок не может превышать двадцатирабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов ипятнадцати часов для микропредприятия в год.

Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений муниципального жилищного инспектора,проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен начальником упраления, но не более чем на двадцатьрабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов,микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срокпроведения каждой из документарных или выездных проверок в отношенииюридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территорияхнескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждомуфилиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестидесяти рабочих дней.

Вслучае необходимости при проведении проверки получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия общий срокпроведения плановых выездных проверок может быть приостановлен начальникомуправления на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия управления на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, иных объектах субъекта малогопредпринимательства.

3.2.20.Документарная проверка.

Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения управления. Предметом документарнойпроверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении ихдеятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнениемпредписаний управления.

Впроцессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицамиуправления в первую очередь рассматриваются документы юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении управления, в томчисле уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленногов отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателягосударственного контроля.

Вслучае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, управление направляет в адрес юридического лица, адресиндивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения илиприказа начальника управления о проведении документарной проверки. В случае,если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документахлибо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного жилищного надзора, информация об этомнаправляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе.    Должностное лицо управления, которое проводитдокументарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем илииным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, егоуполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений управление установит признаки нарушения обязательных требований,должностные лица управления вправе провести выездную проверку. При проведениивыездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.2.21.Выездная проверка.

Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществлениядеятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности.

Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие предоставляемыхуслуг и принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований.

Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся враспоряжении управления документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2)оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиуправления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лицаюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с распоряжением или приказом начальника управления о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями еепроведения.

Управлениепривлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

Вслучае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо управлениясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае управление в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридическоголица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.22.По результатам проверки должностными лицами управления, проводящими проверку,составляется акт по установленной форме (приложение № 2 к административномурегламенту).

3.2.23.Должностным лицом, ответственным за оформление документов по результатампроверки, является муниципальный жилищный инспектор, назначенный начальникомуправления приказом о проведении проверки.

3.2.24.В акте проверки указываются:

-дата, время и место составления акта проверки;

-наименование управления;

-дата и номер приказа начальника управления;

-фамилия, имя, отчество и должность муниципального жилищного инспектора;

-наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчествоиндивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должностьруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

-дата, время, продолжительность и место проведения проверки, а также мероприятийпо государственному жилищному контролю;

-сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований законодательства, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения;

-сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении вжурнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможностивнесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

-подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.2.25.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

3.2.26.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.27.При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверкиможет быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

3.2.28.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахгосударственного жилищного надзора), способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле управления.

3.2.29.В журнале учета проверок муниципальными жилищными инспекторами осуществляетсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции,датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должностьдолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.      

3.2.30.Результатом административной процедуры являются:

1)составление акта по результатам проверки;

2)при выявлении нарушений помимо акта по результатам проверки:

а)выдача предписания об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков ихустранения, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавшихсовершению правонарушения;

б)передача материалов проверки  в уполномоченные органы для привлечениявиновных к ответственности;        

в)направление материалов в судебные органы с требованием о понуждении устранениянарушения.       

Привыявлении нарушений законодательства, не относящихся к компетенции управление,результаты проверки направляются в орган по подведомственности для принятиясоответствующих мер.

3.2.31. Исполнение государственной функции в отношении гражданзаключается в проведении внеплановых выездных проверок.

3.2.31.1.Исполнение государственной функции в отношении граждан включает в себяадминистративную процедуру - проведение внеплановых выездных проверок.

3.2.31.2.Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является:

1)обнаружение должностным лицом управления фактов несоблюдения гражданамиобязательных требований законодательства, указанных в пункте 1.1административного регламента (далее - обязательные требования);

2)поступление в управление заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о фактах несоблюдениягражданами обязательных требований;

3)истечение срока исполнения гражданами предписания об устранении выявленныхнарушений.

3.2.31.3Гражданину в течение 5 дней со дня наступления оснований, предусмотренныхподпунктами 1), 2) подпункта 3.2.31.2 административного регламента,направляется уведомление о начале проведения в отношении его проверки.

Вслучае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотреннымподпунктом 3) подпункта 3.2.31.2 административного регламента, уведомление опроведении проверки направляется гражданину в срок, не превышающий 5 дней доистечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушенийобязательных требований.

3.2.31.4.Результат проведенной внеплановой выездной проверки фиксируется в актепроверки, который составляется в двух экземплярах.

Вакте проверки указываются следующие сведения:

1)дата, время и место составления акта;

2)наименование органа государственного надзора;

3)фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц),проводившего проверку;

4)фамилия, имя и отчество гражданина, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки;

5)фамилия, имя отчество иных лиц. Принимавших участие в проведении контрольныхмероприятий;

6)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере;

7)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии из подписей или об отказе от совершения подписи;

8)подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

Какту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований либо за неисполнение ранеевыданного предписания.

Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых вручается гражданину, его уполномоченному представителю подрасписку об ознакомлении либо с указанием об отказе в ознакомлении с актом.

3.2.31.5.В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверкидолжностные лица управления принимают меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.

3.2.31.6.Срок проведения внеплановой выездной проверки в отношении граждан не можетпревышать 10 рабочих дней.      

3.2.31.7.Результат проведенной внеплановой выездной проверки фиксируется в актепроверки, который составляется в двух экземплярах.

Вакте проверки указываются следующие сведения:

1)дата, время и место составления акта;

2)наименование органа государственного надзора;

3)фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц),проводившего проверку;

4)фамилия, имя и отчество гражданина, его уполномоченного представителя,присутствовавших при проведении проверки;

5)фамилия, имя и отчество иных лиц, принимавших участие в проведении контрольныхмероприятий;

6)сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере;

7)сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина,его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи;

8)подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

3.2.31.8.К акту проверки прилагаются объяснения гражданина, на которого возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований либо за неисполнение ранеевыданного предписания.

Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых вручается гражданину, его уполномоченному представителю подрасписку об ознакомлении либо с указанием об отказе в ознакомлении с актом.

Вслучае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверкидолжностные лица управления принимают меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.

3.3.Административная процедура: « Принятиепредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению выявленных нарушений ».

3.3.1. В случае выявлениянарушений обязательных требований законодательства муниципальный жилищныйинспектор в пределах своих полномочий обязан выдать предписание проверяемомулицу:

-о прекращении нарушений обязательных требований;

-об устранении выявленных нарушений;

-о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, втом числе о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об устранении вшестимесячный срок со дня направления предписания о несоответствии уставатоварищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательнымтребованиям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

3.3.2.Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, кответственности.                                                           3.3.3. Направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопроса о возбуждении дела обадминистративном правонарушении.   

3.3.4.Направить в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел попризнакам преступлений.

3.3.5.Управление вправе обратиться в суд с заявлениями по вопросам, указанным в пункте 6 статьи 20 ЖК РФ.

3.4.Административная процедура: « Систематическоенаблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозированиесостояния исполнения обязательных требований при осуществлении органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности ».

3.4.1. При осуществлениисистематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализапоступивших в управление документов, сведений и размещенной на официальныхсайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей винформационно-телекоммуникационной сети « Интернет » информации об их деятельности орган государственногожилищного надзора:

 а)проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов исведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б)изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети « Интернет » информацию об ихдеятельности.

Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении управлением плановых и внеплановых проверок.

3.5.Административная процедура: « Организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований ».

3.6. В целях профилактикинарушений обязательных требований управление:    

-обеспечивает размещение на официальном сайте управления в сети « Интернет » перечня нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

-осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований управлениеподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

-обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления регионального жилищного надзора и размещение на официальном сайтев сети « Интернет » соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

-выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федеральногозакона от  26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля ».

Приусловии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у управлениясведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вредживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее непривлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований,управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдениюобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, и уведомить об этом в установленный  в таком предостережении срокуправление.

Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привестиили приводят к нарушению этих требований.

Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований подачи юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядокуведомления об исполнении такого предостережения определяется ПравительствомРоссийской Федерации.

3.6.1.Административная процедура: « Организация ипроведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ».

3.6.2. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями проводятся должностными лицами управления в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхначальником управления (заместителем начальника) управления.

3.6.3.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательныхтребований, должностные лица управления принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форменачальнику (заместителю начальника) управления мотивированное представление синформацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения оназначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля ».

3.6.4. В случае получения входе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля », управление направляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.

 

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

 

4.1. Текущий контроль заполнотой и качеством осуществления регионального государственного жилищногоконтроля (надзора) включает в себя проведение начальником управления проверокпо выявлению и устранению нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалобзаявителей о неправомерных действиях (бездействии) муниципальных служащих ипринятие по ним решений.

4.2.Персональная ответственность муниципальных служащих закрепляется в ихдолжностных инструкциях в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства.

4.3.Периодичность осуществления текущего контроля,указанного в п. 4.1 настоящегоадминистративного регламента, устанавливается начальником управления.

4.4.Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственногожилищного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решенийи подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения,действия (бездействие) муниципальных жилищных инспекторов.

4.5.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер(осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (поконкретному обращению заинтересованных лиц).

4.6.Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.7.Заинтересованные лица, в том числе граждане, их объединения и организации,могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании повопросам удовлетворенности полнотой и качеством осуществления региональногогосударственного жилищного контроля (надзора), соблюдения положений настоящегоадминистративного регламента, сроков и последовательности действий(административных процедур), предусмотренных настоящим административнымрегламентом.

 

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ(БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ,

А ТАКЖЕ ЕГОДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

 

5.1. Заинтересованныелица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) в ходе осуществления регионального государственного жилищногоконтроля (надзора), в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения вуправление и (или) администрацию города Владимира.

5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловатьрешения, действия (бездействие):

-служащих управления - начальнику управления;

-начальника управления - главе администрации города Владимира.

5.3.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие), решения должностных лиц управления, осуществляемые (принятые) входе осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора).

5.4.Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не дается в случаях:

-если в жалобе не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

-если обжалуется судебное решение (в этом случае в течение семи дней со днярегистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснениемпорядка обжалования данного судебного решения);

-если текст жалобы не поддается прочтению (в этом случае в течение семи дней содня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если егофамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

-если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (в этом случаезаявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребленияправом);

-если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан безразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюзаконодательством Российской Федерации тайну (в этом случае заявителю,направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений).

Еслив жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицоуправления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адресили одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший жалобу.

5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.

5.6.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяличное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронногодокумента. Жалоба может быть направлена по почте, а также может быть принятапри личном приеме заявителя.

Письменнаяжалоба должна содержать либо наименование органа, в который направляетсяжалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, предмет жалобы, личную подписьзаявителя и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить кжалобе документы и материалы либо их копии.

Жалобав форме электронного документа должна содержать фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответдолжен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такойжалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направитьуказанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7.Жалоба рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня еерегистрации. Если жалоба требует дополнительного изученияи проверки, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации », должностное лицо управления вправе продлить срок рассмотренияжалобы не более чем на 30 (тридцать) календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрениязаявителя, направившего жалобу.

Основаниядля приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц иподготовка мотивированного ответа (в том числе в устной форме с согласиязаявителя в ходе личного приема).

Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении жалобы;

-об отказе в удовлетворении жалобы.

Мотивированныйответ на жалобу подписывается должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб.       

Мотивированныйответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в жалобе, не позднее дня, следующего за днем принятиярешения по жалобе.

 

 

Приложение № 1

к административному

 регламенту

 

 

Управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира

( наименование органа муниципального контроля)

 

 

ПРИКАЗ(РАСПОРЯЖЕНИЕ)

  органа муниципального контроля,

о проведении _____________________________________________________ проверки

 (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

 

  юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина

  от «___»_____________ _______ г.№ _______

 

1. Провести проверку вотношении:______________________________________

( наименование юридического лица, фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина)

 

2. Место нахождения:__________________________________________________                                             (юридического лица(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместо жительства индивидуального предпринимателя (гражданина) и место(а)фактического осуществления им деятельности)

 

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведениепроверки:_______                             

 _________________________________________________________________                                            (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица(должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

 

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов,представителей экспертных организаций следующих лиц:_________________________________                                                                                                               

( фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых кпроведению проверки экспертов и (или) наименования экспертных организаций суказанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа поаккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

 

5. Настоящая проверка проводится в рамках: __________________________________________

 _________________________________________________________________

( наименование вида (видов) государственного контроля(надзора), муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) вфедеральной государственной информационной системе "Федеральный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций)"

 

6. Установить, что:

  настоящая проверка проводится с целью_________________________________

  При установлении целей проводимой проверки указываетсяследующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:– ссылка на утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизитыпроверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановойпроверки должен быть использован проверочный лист (список контрольныхвопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизитыранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленногонарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизитызаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяпредусмотрено правилами предоставления правового статуса, специальногоразрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

– реквизитыпоступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовойинформации;

– реквизитымотивированного представления должностного лица органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципальногоконтроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизитыприказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;

– реквизитытребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов иобращений;

– сведенияо выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах рисканарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, котораяподлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мердолжна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либонарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушениетребований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

        – реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведениипроверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленногодолжностным лицом, обнаружившим нарушение;

  задачами настоящей проверки являются: _____________________________

 

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдениеобязательных требований и (или) требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательнымтребованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документахюридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставленииправового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществленияотдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществлениеиных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотреноправилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии),выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным обуказанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля(надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки:__________________________________________

К проведениюпроверки приступить с «__» ________ 20__ г.

Проверку окончить непозднее «__» _______ 20__ г.

9. Правовые основания проведения проверки: __________________________________

 

( ссылка на положения нормативного правового акта, всоответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования и (или) требования,установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: __________________

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (суказанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения): ____________

12. Перечень документов, представлениекоторых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо длядостижения целей и задач проведения проверки: __________________________________________________________

( с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки: ______________________________________________________________________

 

 

__________________________________________

__________________________________________

 

( должность, фамилия,инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение илиприказ о проведении проверки)

 ____________________________________

 (подпись, заверенная печатью)

 

( фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) идолжность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения(приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

 

 

 

Приложение № 2

к административному

 регламенту

 

 

Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Владимира

  ( наименование органамуниципального контроля)

_______________                                                      __________________________

      ( место составленияакта)                                                          (датасоставления акта)

                                                                                    __________________________

                                                                                            ( время составления акта)

 

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ

  органом муниципального контроля,

юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина

 № ______ 

 

По адресу/адресам:___________________________________________________

                                                                                        ( местопроведения проверки)

На основании:_______________________________________________________

                                                       ( вид документа с указанием реквизитов(номер, дата))

была проведена__________________________________ проверка в отношении:

                                           ( плановая/внеплановая,документарная/выездная)

____________________________________________________________________

( наименование юридического лица, фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, гражданина)

 

Дата и времяпроведения проверки:

с «___» _________ 20 __ г. ____ час. ____ мин.Продолжительность ___

 

по «___» ________ 20 __ г. ____ час. ____ мин.Продолжительность ___

____________________________________________________________________

Продолжительность -(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлениидеятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

 

Общаяпродолжительность проверки: ____________________________________

                                                                                                                       ( рабочихдней/часов)

Акт составлен:_______________________________________________________

____________________________________________________________________

                                   ( наименование органа муниципального контроля)

 

С копиейраспоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):

( заполняется при проведении выездной проверки)

____________________________________________________________________

                                           ( фамилия, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решенияпрокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:____________________________________________________________                             

                  ( заполняется в случае необходимостисогласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившеепроверку: ________________________________________

____________________________________________________________________

( фамилия, имя, отчество, должность должностного лица(должностных лиц), проводившего (их) проверку; в случае привлечения к участию впроверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчествадолжности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указаниемреквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации,выдавшего свидетельство)

При проведениипроверки присутствовали: _______________________________

____________________________________________________________________

( фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иногодолжностного лица (должностных лиц) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина или их уполномоченные представители)

 

В ходе проведенияпроверки:

выявлены нарушенияобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами (с указанием положений (нормативных) правовых актов)______________________________________________________                                                         

выявленынесоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, обязательными требованиями (суказанием положений (нормативных правовых актов):______________________________________________________________

выявлены фактыневыполнения предписаний органов муниципального контроля (с указаниемреквизитов выданныхпредписаний):________________________________________________________

нарушений невыявлено: _______________________________________________

 

Запись вжурнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,проводимых органами государственного надзора (контроля), органамимуниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

 

______________________                     ___________________________________

         ( подписьпроверяющего)                                              (подпись уполномоченного представителя

                                                                                                        юридическоголица, индивидуального

                                                                                                       предпринимателя, егоуполномоченного

                                                                                                                        представителя)

 

Журналучета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного надзора (контроля), органами муниципального контроля,отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

 

______________________                     ___________________________________

           ( подписьпроверяющего)                                              (подпись уполномоченного представителя

                                                                                                         юридическоголица, индивидуального

                                                                                                        предпринимателя,его уполномоченного

                                                                                                                        представителя)

Прилагаемые к актудокументы: ________________________________________

Подписи лиц,проводивших проверку: ____________________  ______________

                                                                                        ( подпись)                              ФИО

С актом проверки ознакомлен(а), копиюакта со всеми приложениями получил(а): _______________________________________________________________                                 

( фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина или их уполномоченных представителей)

 

____________________________                       ____________________________

                            ( дата)                                                                                                         (подпись)

Пометка об отказеознакомления с актом проверки: ________________________

                                                                                         ( подпись уполномоченного

                                                                                                                                должностного лица(лиц),

                                                                                                                                проводившегопроверку)

 

 

                                                                          Приложение№ 3                                                                          к административному регламенту

 

 

 

        Управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации городаВладимира        

   ( наименование органа муниципального контроля)

 

 

 

 ПРЕДПИСАНИЕ № ______

 

«____»____________20__ г.                                         ________________________

                                                                                                                                     ( место составления)

Нами (мною) ___________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, должность должностного лица(должностных лиц), уполномоченного(ых) выдавать предписание)

На основании:_______________________________________________________

( вид документа с указанием реквизитов (номер, дата) наосновании которого проводилась проверка (приказ (распоряжение))

___________________________________________________________________

 ( наименование юридического лица, фамилия,имя, отчество руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)

____________________________________________________________________

  ( место нахождения,осуществления деятельности, жительства, телефон)

____________________________________________________________________

 ( объект проверки, его подробныехарактеристики)

 

  ПРЕДПИСЫВАЮ:

№ п/п	Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений. Установленные нарушения обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда(описание нарушений, местоположение, причины и масштаб причиненного ущерба), нарушения обязательных требований при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и др.	Сроки устранения выявленных нарушений и исполнения предписания
I	II	III
	Основание (нормативный правовой акт)

 

В случаенеисполнения предписания материалы проверки будут переданы в уполномоченныйорган для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

  Информацию об исполнении предписания сприложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, илиходатайство о продлении срока исполнения предписания (с указанием причин)представить до истечения установленного срока поадресу:_______________________________

( адрес органа муниципального контроля)

_____________________        ________________            ____________________

  должность                                                         подписьлица,                                         фамилия, имя, отчество

                                              составившегопредписание)

Предписаниеполучено: ______________

                                                               ( дата)

_____________________       ____________________          __________________                       подписьлица,                                                   фамилия, имя, отчество                                фамилия, имя, отчество

                                                                           получившегопредписание