Постановление Администрации Владимирской области от 28.08.2019 № 613
О внесении изменений в постановление администрации области от 17.05.2019 №356
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.08.2019 № 613
О внесении изменений в
постановлениеадминистрации
областиот 17.05.2019№356
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от20.04.2019 № 476 "Об утверждении Правил предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации", постановлением Губернатора Владимирской области от 25.09.2012№ 1065 "Об утверждении Государственной программы развития агропромышленногокомплекса Владимирской области"
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести следующие изменения в постановлениеадминистрации области от 17.05.2019№356"Об утверждении порядка предоставления субсидий и грантов вформе субсидий "Агростартап" в рамках регионального и федеральногопроектов "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации" национального проекта "Малое и среднее предпринимательствои поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы":
1.1. Название постановления изложить в следующейредакции:
"Об утверждении порядкапредоставления грантов в форме субсидий "Агростартап" и субсидий врамках регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров иразвитие сельской кооперации во Владимирской области" национальногопроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской инициативы";
1.2. В пунктах 1, 2 слова "в рамках региональногои федерального проектов "Создание системы поддержки фермеров и развитиесельской кооперации" заменить словами "в рамках региональногопроекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации во Владимирской области".
1.3. Приложения № 1,2 к постановлению изложить в редакциисогласно приложениям №1,2.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросыпромышленности и экономической политики.
3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернатор области В.В.Сипягин
Приложение № 1
к постановлению
администрации области
от 28.08.2019 № 613
Порядок
предоставления грантов в форме субсидий"Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации воВладимирской области" национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"
Порядок предоставления грантов в форме субсидий"Агростартап" на конкурсной основе в рамках регионального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации воВладимирской области" национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 7статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - гранты, Порядок),определяет:
а) общие положения о предоставлении грантов "Агростартап";
б) порядок проведения конкурсного отбора граждан икрестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов"Агростартап";
в) условия и порядок предоставления грантов"Агростартап";
г) требования к отчетности;
д) порядок осуществления контроля за соблюдениемцелей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за ихнесоблюдение.
I. Общие положения о предоставлении грантов"Агростартап"
1. Грант предоставляется крестьянскому (фермерскому)хозяйству, зарегистрированному на сельской территории Владимирской области втекущем финансовом году, отвечающему условиям микропредприятия, установленнымФедеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее – КФХ) в целях обеспечениядостижения целей, показателей и результатов регионального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации воВладимирской области" национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы".
Грант предоставляется КФХ, главой которого являетсягражданин Российской Федерации, при условии:
а) осуществления деятельности в течение 5 лет со дняполучения гранта и достижения выполнения показателей деятельности,предусмотренных проектом создания и развития КФХ;
б) КФХ не является или ранее не являлся получателемсредств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начальногоэтапа предпринимательской деятельности, а также гранта на поддержку начинающегофермера;
в) КФХ обязуется создать в году предоставления гранта"Агростартап" не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если суммагранта составляет более 2 млн. рублей, и не менее 1 нового постоянного рабочегоместа, если сумма гранта составляет менее 2 млн. рублей.
2. Грант предоставляется на конкурсной основе всоответствии с решениями региональной конкурсной комиссии (далее – региональнаякомиссия) в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в законеоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период идоведенных департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрацииВладимирской области как получателю средств областного бюджета в установленномпорядке на соответствующий финансовый год и плановый период (далее -Департамент).
3. Грант предоставляется КФХ на финансовое обеспечениеего затрат (не возмещаемых в рамках иных направлений государственнойподдержки), связанных с реализацией проекта создания и развития КФХ. Переченьзатрат, финансовое обеспечение которых предусматривается осуществить за счетсредств гранта "Агростартап", а также перечень имущества,приобретаемого сельскохозяйственным потребительским кооперативом (далее – СПоК)с использованием части средств гранта "Агростартап", внесенных КФХ внеделимый фонд СПоК, утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.05.2019 № 238.
II. Порядок проведения конкурсного отбора граждан икрестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов"Агростартап"
1. Департамент размещает информацию о приемедокументов на участие в конкурсном отборе (далее – конкурс) и проведенииконкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наофициальном сайте администрации области в пределах информационного ресурсаДепартамента. Информация содержит сведения об условиях участия в конкурсе,порядке проведения конкурса, перечне и формах документов, сроках приемадокументов, порядке определения участников мероприятий, сроках проведенияконкурса, адресе, по которому принимаются документы, телефонах для полученияинформации и консультаций по заполнению форм.
2. КФХ и граждане Российской Федерации, которыеобязуются в течение не более 15 календарных дней после объявления ихпобедителями по результатам конкурса осуществить государственную регистрациюКФХ в органах Федеральной налоговой службы, в срок не позднее 30 дней со дняразмещения информации о приеме документов на участие в конкурсе направляют вадрес Департамента:
- заявку на бумажном носителе и в электронном виде поформе, утвержденной Департаментом;
- документы, заверенные и сформированные в папку(далее - документы), согласно приложениям № 1 и № 2 к Порядку.
В случае непредставления выписки из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей (юридических лиц), атакже документов, подтверждающих отсутствие задолженности по налогам, сборам ииным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации,срок исполнения по которым наступил в соответствии с действующимзаконодательством, Департамент запрашивает и получает указанные документыпосредством межведомственного электронного взаимодействия и использованияэлектронного сервиса Федеральной налоговой службы.
3. Отбор участников мероприятий на право получениягранта "Агростартап" осуществляет региональная комиссия, составкоторой утверждается распоряжением администрации области.
4. Регламент работы региональной комиссии.
Решением региональной комиссии из числа ее членовсоздается экспертная группа, которая в срок не более 30 дней со дня, следующегоза днем окончания приема документов, осуществляет анализ представленных участникамиконкурса документов и подготовку экспертного заключения.
В срок не позднее 15 дней со дня, следующего за днемокончания проведения анализа документов и подготовки экспертного заключенияэкспертной группой, проводится заседание региональной комиссии. Заседаниясчитаются правомочными, если на нем присутствует не менее половины отустановленного числа членов данной комиссии.
Региональная комиссия вправе привлечь к участию взаседании представителей органов местного самоуправления, на территории которыхпланируется реализация проектов по созданию и развитию КФХ.
Деятельностью региональной комиссии руководитпредседатель. В отсутствие председателя деятельностью региональной комиссиируководит заместитель председателя.
Региональная комиссия:
- рассматривает представленные документы и заключенияэкспертной группы;
- принимает решение о включении (отказе во включении)в состав участников конкурса;
- определяет победителей конкурса;
- устанавливает размер гранта "Агростартап";
- утверждает план расходов гранта;
- рассматривает вносимые изменения в план расходовгранта (при необходимости);
- рассматривает изменения в проект создания и развитияКФХ (при необходимости).
Решения на заседаниях региональной комиссиипринимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членовкомиссии. Результат работы комиссии оформляется протоколом, который ведетсекретарь комиссии. Протокол подписывается председателем (в его отсутствие -заместителем).
Решение о победителях отбора в срок не позднее 7 дней послепроведения заседания размещается в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на официальном сайте администрации области в пределахинформационного ресурса Департамента.
В случае отказа участника мероприятий от получениягранта "Агростартап" региональная комиссия принимает решение овключении в состав участников мероприятий претендента, не прошедшего отбор, ноимеющего наибольший итоговый балл.
В случае предоставления претендентом неполного перечнядокументов или документов, не соответствующих требованиям Порядка, илинесоответствия претендента требованиям Порядка, представленные документывозвращаются претенденту с письменным уведомлением об отказе в срок не позднее15 дней со дня, следующего за днем проведения заседания региональной комиссии.
Заседания региональной комиссии проводятся по меренеобходимости.
5. Основания для отказа во включении в составучастников конкурсного отбора:
а) несоответствие документов требованиям, определеннымпунктом 2 настоящего раздела, или непредоставление (предоставление не в полномобъеме) указанных документов;
б) недостоверность информации, содержащейся вдокументах, представленных участником;
в) несоблюдение участником срока предоставлениядокументов, определенного пунктом 2 настоящего раздела;
г) участник отбора является иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство (территория), включенное в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),в совокупности превышает 50 процентов;
д) участник отбора получает в текущем финансовом годусредства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которогопланируется предоставление гранта, в соответствии с иными правовыми актами нацели, установленные правовым актом;
е) у участника отбора на дату участия в конкурсеимеется просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системыРоссийской Федерации, из которого планируется предоставление гранта всоответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и в случае, если такоетребование предусмотрено правовым актом, иной просроченной задолженности передбюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируетсяпредоставление гранта в соответствии с правовым актом;
ж) у участника отбора имеется неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов ипроцентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, на дату участия в конкурсе;
з) участник отбора, являющийся юридическим лицом, надату участия в конкурсе находится в процессе ликвидации, банкротства, аучастник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, прекратилдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
6. Отбор участников мероприятий осуществляется наосновании представленных документов по следующим критериям:
| п/п | Наименование критерия | Балл |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Наличие опыта ведения личного подсобного хозяйства или стажа работы в сельском хозяйстве: |
|
| - свыше 3 лет | 15 | |
| - от 2 до 3 лет включительно | 10 | |
| - от 1 до 2 лет включительно | 5 | |
| - не имеется, информация не представлена | 0 | |
| 2. | Наличие сельскохозяйственного образования: |
|
| - имеется среднее специальное или высшее с/х образование | 10 | |
| - имеется дополнительное профессиональное образование или курсы повышения квалификации по с/х специальности | 5 | |
| - не имеется, информация не представлена | 0 | |
| 3. | Наличие земельных участков в объеме, достаточном для реализации проекта "Агростартап" <*>: |
|
| - имеется (в собственности либо в аренде сроком более 5 лет) | 10 | |
| - имеется (с правом пользования от 3 до 5 лет включительно) | 5 | |
| - не имеется (либо с правом пользования менее 3 лет) | 0 | |
| 4. | Наличие производственных и складских объектов (сооружений) сельскохозяйственного назначения, необходимых для реализации проекта "Агростартап": |
|
| - имеются (подтверждено правоустанавливающими документами) | 10 | |
| - имеются (подтверждено иными документами или актом обследования) <**> | 5 | |
| - отсутствуют, информация не представлена | 0 | |
| 5. | Наличие сельскохозяйственной техники (оборудования), необходимой для реализации проекта "Агростартап": |
|
| - 2 и более единиц | 5 | |
| - 1 единица | 2 | |
| - отсутствуют, информация не представлена | 0 | |
| 6. | Объем собственных средств, % от общей стоимости приобретений, указанных в плане расходов: |
|
| - свыше 15 | 10 | |
| - от 11 до 15 включительно | 5 | |
| - 10 | 0 | |
| 7. | Планируемое направление деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, предусмотренное проектом: |
|
| - мясное скотоводство (КРС), рыбоводство | 5 | |
| - молочное скотоводство (КРС) и овощеводство (открытого и закрытого грунта) | 3 | |
| - иные направления деятельности | 1 | |
| 8. | Вовлечение в сельскохозяйственную кооперацию: |
|
| - заявитель является членом кооператива | 5 | |
| - заявитель не является членом кооператива | 0 | |
| 9. | Заключение экспертной группы: |
|
| - положительное | 50 | |
| - отрицательное | 0 |
--------------------------------
<*> - потребность в площадях земельных участковопределяется на основании показателей, указанных заявителем в проекте;
<**> - в целях подтверждения наличияпроизводственных объектов (сооружений) представители местной администрации иконкурсной комиссии (при необходимости) проводят выездную проверку по местунахождения хозяйства заявителя и составляют акт обследования по форме,утвержденной Департаментом.
По каждому из оцениваемых участников конкурсногоотбора выводится итоговый балл, определяемый как сумма баллов по указанным вПорядке критериям.
Победителями конкурсного отбора признаются участники,набравшие большее количество баллов.
При наличии нескольких участников с одинаковымколичеством баллов предпочтение отдается участнику, подавшему заявку ранее.
III. Условия и порядок предоставления грантов
1. Грант "Агростартап" за счет средств областногобюджета предоставляется КФХ (далее - Получатель гранта) на финансовоеобеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнениемработ, оказанием услуг, в соответствии с условиями и целями предоставлениягранта на:
а) реализацию проекта создания и развития КФХ
б) реализацию проекта создания и развития КФХ,предусматривающего использование части средств гранта на цели формированиянеделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членомкоторого является КФХ.
2. КФХ в течение 15 рабочих дней после объявления егопобедителем по результатам конкурсного отбора представляет в Департамент:
а) заявление на получение гранта;
б) уточненный план расходов за подписью главы КФХ;
в) копию уведомления о постановке на учет физическоголица в налоговом органе в качестве главы КФХ (в случае, если заявитель не имелстатуса главы КФХ на момент участия в конкурсе). В случае если указанныйдокумент не представлен по собственной инициативе, Департамент запрашивает иполучает его посредством электронного сервиса Федеральной налоговой службы;
г) письменное согласие на осуществление в отношенииПолучателя гранта проверки Департаментом и контрольно-ревизионной инспекциейадминистрации области (далее - уполномоченный орган государственного финансовогоконтроля) соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта.
3. Основания для отказа в предоставлении гранта:
а) несоответствие предоставленных Получателем грантадокументов, определенных пунктом 2 раздела II, илинепредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность информации, содержащейся вдокументах, предоставленных Получателем гранта;
в) несоблюдение Получателем гранта срокапредоставления документов, определенного пунктом 2настоящего раздела;
г) отсутствие лимита бюджетных обязательств по данномунаправлению государственной поддержки.
4. Размер предоставляемого гранта устанавливаетсяконкурсной комиссией в соответствии с планом расходов гранта и не можетпревышать:
а) 3млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проектасоздания и развития КФХ;
б) 4млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, на реализацию проекта создания иразвития КФХ, предусматривающего использование части средств гранта"Агростартап" на цели формирования неделимого фонда СПоК, членомкоторого является указанное КФХ.
При этом часть средств гранта "Агростартап",полученных Получателем гранта, направляемая на формирование неделимого фондаСПоК, не может быть менее 25 процентов и более 50 процентов общего объемасредств.
5. Департамент на основании решения региональнойкомиссии и при условии наличия документов, указанных в пункте 2 настоящегораздела, заключает в течение 5 рабочих дней соглашение с Получателем гранта, всоответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области, в котором предусматриваются:
а) объем предоставляемого гранта;
б) значения показателей результативности использованиягранта;
в) порядок возврата гранта в случае несоблюденияусловий, установленных при его предоставлении;
г) согласие Получателя гранта на осуществление вотношении него проверки Департаментом и уполномоченным органом государственногофинансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;
д) запрет приобретения за счет средств грантаиностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций,определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление гранта;
е) обязанность предоставления отчетов и инойинформации в Департамент по формам и в сроки, установленные Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации и Департаментом;
ж) меры ответственности за нарушение условий, целей ипорядка предоставления гранта.
5.1. Соглашение о предоставлении гранта заключается насрок не менее 5 лет до полного исполнения обязательств Получателем гранта,предусмотренных соглашением.
5.2. Дополнительное соглашение орасторжении соглашения заключается в случаях:
5.2.1. Реорганизации или прекращениядеятельности Получателя гранта;
5.2.2. Нарушения Получателем грантапорядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком исоглашением;
5.2.3. Невыполнения Получателем грантапоказателей результативности, установленных соглашением;
5.2.4. Отказа Получателя гранта отполученных денежных средств.
6. Грант перечисляется в установленномпорядке в течение 15 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлениигранта с лицевого счета Департамента, открытого на балансовом счете 40201"Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в органеФедерального казначейства, в пределах ассигнований областного бюджета (лимитовбюджетных обязательств) на текущий финансовый год, предусмотренных на государственнуюподдержку АПК области, с учетом предельного объема финансирования изфедерального бюджета, доведенного Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, на расчетный счет КФХ, открытый в российской кредитнойорганизации и указанный в соглашении.
7. Грант предоставляется на финансовоеобеспечение затрат, перечень которых утвержден приказом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238.
8. Для списания средств гранта с расчетного счетаПолучатели гранта представляют в Департамент документы, перечень которыхутвержден Департаментом.
9. После проверки представленных документов в срок неболее 5 рабочих дней Департамент направляет Получателю гранта уведомление оразрешении списания средств гранта с расчетного счета КФХ.
10. Получатель гранта предоставляет в кредитнуюорганизацию уведомление Департамента о разрешении списания средств гранта с егорасчетного счета вместе с копиями документов, являющимися основаниемвозникновения денежных обязательств.
IV. Требования к отчетности
1. Сроки и формы предоставления Получателем грантаотчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечениякоторых является грант, устанавливаются Департаментом в соглашении.
2. Департамент направляет в департамент финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет орасходовании средств гранта по форме и в сроки, утвержденные приказомМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238.
V. Порядок осуществления контроля за соблюдениемцелей,
условий и порядка предоставления грантов"Агростартап"
и ответственности за их несоблюдение
1. Департамент и уполномоченный орган государственногофинансового контроля осуществляют обязательные проверки за соблюдением условий,целей и порядка предоставления грантов, а также за целевым расходованиемсредств грантов.
2. К Получателям гранта применяются следующие мерыответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставлениягрантов:
2.1. Возврат гранта в бюджет Владимирской области вслучае несоблюдения Получателем гранта целей, условий и порядка предоставлениягранта, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом иуполномоченным органом государственного финансового контроля, в течение 10рабочих дней со дня установления факта нарушения использования гранта.
2.2. В случае если по состоянию на 31 декабря годапредоставления гранта допущены нарушения обязательств, предусмотренных всоглашениях, заключаемых с Получателем гранта, Получатель гранта в сроки,установленные Департаментом, осуществляет возврат средств в областной бюджет вобъеме, рассчитанном по формуле:
Vвозврата = (Vгранта x k x m /n) x 0,1, где:
а) Vвозврата - сумма гранта, подлежащаявозврату;
Vгранта - размер гранта, предоставленногоПолучателю гранта в отчетном финансовом году;
k - коэффициент возврата гранта;
m - количество показателей результативностииспользования гранта, установленных в соглашениях, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиягранта, имеет положительное значение;
n - общее количество показателей результативностииспользования гранта;
б) коэффициент возврата гранта рассчитывается поформуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования гранта.
При расчете коэффициента возврата гранта используютсятолько положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования гранта;
в) индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования гранта, определяется для показателейрезультативности использования гранта, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта,рассчитывается по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования гранта на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования гранта, установленное соглашением.
2.3. В случае невозврата гранта в установленный срокуказанные средства взыскиваются в судебном порядке.
Приложение № 1 к Порядку
Перечень документов, представляемых для участия вконкурсном отборе на предоставление гранта "Агростартап" в целяхсоздания и развития КФХ
1. Копия паспорта гражданина Российской Федерации,подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства.
2. Копия соглашения о создании КФХ (в случае, есличисло членов КФХ больше одного).
3. Копия уведомления о постановке на учет в налоговоморгане (в случае, если заявитель зарегистрирован в качестве главы КФХ).
4. Выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (юридических лиц), выданная не позднее 30 днейдо даты подачи заявки (может быть предоставлена с использованием сервисаФедеральной налоговой службы) (в случае, если заявитель зарегистрирован вкачестве главы КФХ).
5. Справка (выписка) налогового органа,подтверждающая, что заявитель не был зарегистрирован в качестве главы КФХ втечение последних пяти лет (за исключением КФХ, главой которого он является) ине является на момент подачи заявки учредителем коммерческой организации,выданная не позднее 30 дней до даты подачи заявки.
6. Справка налогового органа об отсутствии у заявителязадолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с действующим законодательством, выданная не позднее 30 дней додаты подачи заявки.
7. Справка органа местного самоуправления о том, чтозаявитель не являлся получателем средств финансовой поддержки, субсидий илигрантов на развитие предпринимательской деятельности, в том числе грантов наподдержку начинающих фермеров, выданная не позднее 30 дней до даты подачизаявки.
8. Копия документа (при наличии), подтверждающая:
- наличие среднего специального или высшегосельскохозяйственного образования, повышение квалификации по дополнительнойпрофессиональной программе, окончание курсов дополнительного профессиональногообразования по сельскохозяйственной специальности;
- наличие трудового стажа в сельском хозяйстве;
- осуществление ведения или совместного веденияличного подсобного хозяйства (выписка из похозяйственной книги, завереннаяуполномоченным представителем органа местного самоуправления).
9. Проект по созданию и развитию КФХ"Агростартап" со сроком окупаемости не более 5 лет.
10. План расходов по форме, утвержденнойДепартаментом, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемыхработ, оказываемых услуг, предусмотренных приказом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238.
11. Документы, подтверждающие наличие собственныхсредств, в размере не менее 10% от общей стоимости приобретаемого имущества,выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов.
12. Копии документов, подтверждающих правособственности, владения или пользования на земельные участки и производственныеобъекты сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования,зарегистрированные в установленном порядке (при наличии).
13. Копии технических паспортов, паспортов самоходныхмашин на сельскохозяйственную технику (при наличии).
14. Копии документов на сельскохозяйственноеоборудование, в т.ч. на оборудование для рыбоводства (платежные документы,договоры купли-продажи, сертификаты соответствия, технические паспорта) (приналичии).
15. Фотографии существующей или перспективнойпроизводственной площадки (не менее 3 цветных фотографий, подписанныхзаявителем с оборотной стороны).
16. Обязательство по регистрации КФХ на территориимуниципального района по месту нахождения КФХ в сельской местности (в случаеотсутствия такой регистрации).
17. Копия кредитного договора (при наличии).
18. Копия согласия на обработку персональных данных поформе, утвержденной Департаментом.
19. Заявитель вправе предоставить по своему усмотрениюдополнительные документы, в том числе рекомендательные письма от органовместного самоуправления и/или общественных организаций, акт обследованияхозяйства, выписку из реестра членов кооператива и др.
20. Опись представленных документов по форме,утвержденной Департаментом.
Приложение № 2 к Порядку
Перечень документов, представляемых для участия вконкурсном отборе на предоставление гранта "Агростартап" в целяхиспользования части средств гранта на формирование неделимого фонда СПоК,членом которого является КФХ
1. Документы, указанные в Приложении № 1 к Порядку.
2. Выписка из Единого государственного реестраюридических лиц по СПоК, членом которого является заявитель.
3. Копия свидетельства (уведомления) о постановке научет СПоК в налоговом органе.
4. Справка налогового органа об отсутствии у СПоКзадолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с действующим законодательством, выданная не позднее 30 дней додаты подачи заявки.
5. Копия устава СПоК в редакции, действующей на датуподачи документов.
6. Выписка из реестра членов СПоК, подтверждающаявхождение заявителя в состав членов кооператива.
7. Копия решения общего собрания СПоК о порядкеформирования и расходования неделимого фонда с учетом получения средств,связанных с реализацией гранта "Агростартапа".
8. Копия справки ревизионного союза сельскохозяйственныхкооперативов о членстве СПоК в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным закономот 08.12.1995 № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
9. Копия справки о доле дохода от реализациисельскохозяйственной продукции собственного производства членов СПоК, а такжеот выполнения работ (услуг) для членов данных кооперативов за последнийотчетный период (при наличии).
10. Проект по развитию СПоК за счет средств, внесенныхзаявителем в неделимый фонд, со сроком окупаемости не более 5 лет.
11. План расходов средств СПоК, полученных заявителемна формирование неделимого фонда СПоК, с указанием наименований приобретаемогоимущества, выполняемых работ, оказываемых услуг и затрат, утвержденных приказомМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 № 238, поформе, утвержденной Департаментом.
12. Обязательство СПоК, чей неделимый фонд формируетсяв том числе за счет средств Получателя гранта "Агростартап", опредоставлении отчета об использовании средств, полученных от КФХ наформирование неделимого фонда СПоК, по форме и в сроки, установленныеДепартаментом.
13. Копия согласия председателя СПоК на обработкуперсональных данных по форме, утвержденной Департаментом.
Приложение № 2
к постановлению
администрации области
от 28.08.2019 № 613
Порядок
предоставления субсидий в рамках регионального проекта"Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации воВладимирской области" национального проекта "Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы"
Порядок предоставления субсидий в рамках региональногопроекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельскойкооперации во Владимирской области" национального проекта "Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы" за счет средств областного бюджета в соответствии с пунктом 1статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Порядок) определяет:
а) общие положения о предоставлении субсидий;
б) условия и порядок предоставления субсидий;
в) требования к отчетности;
г) требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за ихнарушение.
I. Общие положения о предоставлении субсидий
1. Субсидии предоставляются в целях обеспечениядостижения целей, показателей и результатов регионального проекта "Созданиесистемы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" национальногопроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальнойпредпринимательской инициативы" сельскохозяйственным потребительскимкооперативам (за исключением сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативов) (далее - СПоК), созданным в соответствии с Федеральным закономот 08.12.1995 № 193-ФЗ, зарегистрированным на сельской территории Владимирскойобласти, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства всоответствии с Федеральным закономот 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Субсидии предоставляются СПоК, которые соответствуютследующим критериям:
- СПоК осуществляет свою деятельность на территорииВладимирской области и объединяет не менее 5 личных подсобных хозяйств и (или)3 сельскохозяйственных товаропроизводителей иных видов.
- доля доходов от реализации сельскохозяйственнойпродукции собственного производства членов СПоК, включая продукцию первичнойпереработки, произведенную данными СПоК из сельскохозяйственного сырьясобственного производства членов этих СПоК, а также от выполнения работ (услуг)для членов данных СПоК составляет в общем доходе от реализации товаров (работ,услуг) не менее чем семьдесят процентов за отчетный финансовый год;
- члены СПоК из числа сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, кроме личных подсобных хозяйств, соответствуют условияммикропредприятия, установленным Федеральным закономот 24.07.2007 № 209-ФЗ;
- СПоК оформлено членство в ревизионном союзесельскохозяйственных кооперативов и принято обязательство по предоставлению вДепартамент ревизионного заключения о результатах своей деятельности.
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных в законе об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период и доведенных департаментусельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области какполучателю средств областного бюджета в установленном порядке насоответствующий финансовый год и плановый период (далее - Департамент илиглавный распорядитель).
II. Условия и порядок предоставления субсидий
1. Субсидии за счет средств областного бюджетапредоставляются СПоК на возмещение части затрат (без учета налога надобавленную стоимость), понесенных в текущем финансовом году, на:
- приобретение имущества в целях последующей передачи(реализации) его в собственность членам данного СПоК. Перечень приобретаемогоимущества утвержден приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.05.2019 № 238 (далее – имущество). При этом стоимостьимущества, передаваемого (реализуемого) в собственность одного члена СПоК, недолжна превышать 30% общей стоимости имущества;
- приобретение сельскохозяйственной техники,оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключениемпродукции свиноводства) и мобильных торговых объектов (далее -сельскохозяйственная техника и оборудование) для оказания услуг членам СПоК.Срок эксплуатации сельскохозяйственной техники и оборудования не долженпревышать 3 лет с даты производства. Субсидии не предоставляются насельскохозяйственную технику, приобретенную членам СПоК за счет средств гранта"Агростартап";
- закупку сельскохозяйственной продукции у членовСПоК. Объем продукции, закупленной у одного члена СПоК, не должен превышать 15%всего объема закупленной продукции у членов СПоК по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат. Переченьсельскохозяйственной продукции утвержден распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.01.2017 № 79-р. Выплата субсидии на закупкусельскохозяйственной продукции за IV квартал отчетного финансового годаосуществляется в I квартале года, следующего за отчетным.
2. Для получения субсидий СПоК в сроки, установленныеДепартаментом, представляют в Департамент следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидий;
- справку о доле дохода от реализации сельскохозяйственнойпродукции собственного производства членов СПоК, включая продукцию первичнойпереработки, произведенную данными кооперативами из сельскохозяйственного сырьясобственного производства членов этих кооперативов, а также от выполнения работ(услуг) для членов данных кооперативов за отчетный финансовый год, подписаннуюруководителем и главным бухгалтером СПоК, заверенную печатью (при наличии);
- справку территориального налогового органа посостоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления опредоставлении субсидии, подтверждающую отсутствие у получателя задолженностипо уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил всоответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если указанныйдокумент не представлен по собственной инициативе, Департамент запрашивает иполучает его посредством межведомственного электронного взаимодействия;
- выписку из Единого государственного реестраюридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (кроме ЛПХ). В случае еслиуказанный документ не представлен по собственной инициативе, Департаментполучает его посредством использования электронного сервиса Федеральнойналоговой службы;
- справку ревизионного союза сельскохозяйственныхкооперативов о членстве СПоК в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным закономот 08.12.1995 № 193-ФЗ;
- письменное согласие на осуществление в отношенииСПоК проверки Департаментом контроля соблюдения целей, условий и порядкапредоставления субсидии.
2.1. Дополнительно к документам, указанным в пункте 2,предоставляются:
2.1.1. При возмещении части затрат, связанных сприобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) его всобственность членам данного СПоК:
- справка-расчет о субсидии по форме, утвержденнойДепартаментом;
- копии договоров купли-продажи (поставки) имуществаили договоров лизинга, а также подлинников указанных договоров (для обозрения);
- копии паспортов приобретенного имущества (приналичии);
- копии накладных и платежных документов,подтверждающих приобретение и оплату имущества или лизинговых платежей по договорамлизинга, или рассроченных платежей;
- копии актов приема-передачи имущества всобственность члену СПоК.
2.1.2. При возмещении части затрат, связанных сприобретением сельскохозяйственной техники и оборудования:
- справку-расчет о субсидии из областного бюджета наприобретение сельскохозяйственной техники по форме, утвержденной Департаментом;
- копии договоров купли-продажи (поставки)сельскохозяйственной техники и оборудования или договоров лизинга, а такжеподлинников указанных договоров (для обозрения);
- копии технических паспортов приобретеннойсельскохозяйственной техники;
- копии актов приема-передачи, накладных и платежныхдокументов, подтверждающих приобретение и оплату сельскохозяйственной техники иоборудования или лизинговых платежей по договорам лизинга, или рассроченныхплатежей;
- справку о постановке на балансовый учетсельскохозяйственной техники и оборудования.
2.1.3. При возмещении части затрат, связанных сзакупкой сельскохозяйственной продукции у членов СПоК:
- справку-расчет о субсидии по форме, утвержденнойДепартаментом;
- копии договоров поставки (закупки) или купли-продажисельскохозяйственной продукции, актов закупки продукции, а также подлинниковуказанных документов (для обозрения);
- копии актов приема-передачи, накладных и платежныхдокументов, подтверждающих приобретение (закупку) сельскохозяйственнойпродукции;
- бухгалтерскую отчетность (форма № 1-спр"Информация об оказании услуг сельскохозяйственными потребительскимикооперативами (кроме кредитных)).
2.2. Копии представленных документов заверяются СПоК.
Копии первичных учетных документов, предоставляемых наполучение субсидий, должны соответствовать требованиям Федерального законаот 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".
3. Департамент осуществляет:
3.1. Прием представленных документов и регистрациюзаявлений в порядке их поступлений в журнале регистрации, страницы которогонумеруются, прошнуровываются и скрепляются печатью.
3.2. Проверку представленных документов для получениясубсидий в течение 15 рабочих дней со дня регистрации принятых документов ипринимает одно из решений:
- о предоставлении субсидии;
- об отказе в предоставлении субсидии.
3.3. Направление письменного уведомления о принятомрешении в день принятия решения с указанием причин отказа (при необходимости) иделает соответствующую запись в журнале регистрации.
4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидийявляются:
- несоответствие получателя субсидий требованиям,установленным в разделе 1 Порядка;
- несоответствие предоставленных получателем субсидийдокументов требованиям, установленным разделом 2 Порядка,или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
- несоблюдение получателем субсидий сроковпредоставления документов, установленных Департаментом;
- недостоверность представленной получателем субсидииинформации;
- отсутствие лимита бюджетных обязательств по данномунаправлению государственной поддержки.
5. Департамент заключает с получателем субсидийсоглашение о предоставлении субсидии при условии принятия Департаментомрешения
опредоставлении субсидии в течение 15 рабочих дней после письменного уведомленияо принятом решении в соответствии с типовой формой, установленной департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области.
В соглашениях в обязательном порядкепредусматриваются:
- объемы предоставляемых субсидий;
- значения показателей результативности предоставлениясубсидий;
- обязанность получателя субсидий предоставленияотчета о достижении значений показателей результативности предоставлениясубсидий по форме, утверждаемой Департаментом, в установленный срок;
- обязанность получателя субсидий предоставленияотчетов по формам, в порядке и сроки, утверждаемые Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации, Департаментом;
- порядок и сроки возврата субсидий в случаенесоблюдения условий, установленных при их предоставлении;
- согласие получателя субсидии на осуществлениеДепартаментом, предоставившим субсидии, и контрольно-ревизионной инспекциейадминистрации области (далее- уполномоченный орган государственного финансовогоконтроля) проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка ихпредоставления;
- меры ответственности за нарушение условий, целей ипорядка предоставления субсидий.
6. Размер субсидии за счет средств областного бюджетаопределяется Департаментом в соответствии с методикой расчета размера субсидий,утверждаемой Департаментом, по ставкам, утверждаемым Департаментом:
6.1. При возмещении части затрат, связанных сприобретением имущества, - 50 процентов затрат, но не более 3,0 млн. рублей наодин СПоК.
6.2. При возмещении части затрат, связанных сприобретением новой сельскохозяйственной техники, - 50 процентов затрат, но неболее 10,0 млн. рублей на один СПоК.
6.3. При возмещении части затрат, связанных с закупкойсельскохозяйственной продукции у членов СПоК:
- 10 процентов затрат в случае, если выручка отреализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат, составляет от 100,0 тыс. рублей до2500,0 тыс. рублей;
- 12 процентов затрат в случае, если выручка отреализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат, составляет от 2501,0 тыс. рублей до5000,0 тыс. рублей;
- 15 процентов затрат в случае, если выручка отреализации продукции, закупленной у членов кооператива по итогам отчетногобухгалтерского периода (квартала) текущего финансового года, за которыйпредоставляется возмещение части затрат, составляет от 5001,0 тыс. рублей до10000,0 тыс. рублей.
7. Требования, которым должны соответствовать СПоК посостоянию не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи заявления опредоставлении субсидии:
- у СПоК должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
- у СПоК должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и инаяпросроченная задолженность перед областным бюджетом;
- СПоК не должны находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства в отношении юридических лиц;
- СПоК не должны являться иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
- СПоК не должны получать средства в соответствии сиными нормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами нацели, указанные в Порядке;
- размер минимальной заработной платы работников СПоКдолжен быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленногозаконодательством Российской Федерации.
8. Субсидии перечисляются не позднее 10-го рабочегодня после принятия Департаментом по результатам рассмотрения им документов,указанных в пункте 2 Порядка, в сроки, установленныепунктом 3.2 Порядка, решения о перечислении субсидий на расчетные счета,открытые СПоК в учреждениях Центрального банка Российской Федерации иликредитных организациях.
III. Требования к отчетности
1. Сроки и формы предоставления СПоК отчетностиустанавливаются Департаментом в соглашении.
2. Департамент направляет в департамент финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области сводные отчеты по формам ив сроки, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 06.05.2019 № 238.
IV. Требования об осуществлении контроля засоблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их нарушение
1. Департамент и орган государственного финансовогоконтроля осуществляют обязательные проверки за соблюдением СПоК условий, целейи порядка предоставления субсидий.
2. К СПоК применяются следующие меры ответственностиза нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:
2.1. В случае нарушения СПоК условий, установленныхпри их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенныхДепартаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроля,излишне или незаконно полученные средства подлежат возврату в областной бюджетв течение 10 дней со дня установления факта нарушения.
2.2. В случае если по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных всоглашениях, заключаемых с СПоК, СПоК в срок, установленный Департаментом,осуществляет возврат средств в областной бюджет в объеме, рассчитанном поформуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m /n) x 0,1, где:
а) Vсубсидии - размер субсидии,предоставленной получателю субсидий в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;
n - общее количество показателей результативностииспользования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии;
б) коэффициент возврата субсидии рассчитывается поформуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования субсидии;
в) индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, определяется дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, рассчитывается по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателярезультативности использования субсидии, установленное соглашением.
2.3. В случае невозврата субсидий в установленный срокуказанные средства взыскиваются в судебном порядке. Субсидии в текущемфинансовом году не предоставляются.