Приказ от 22.10.2007 г № 686

Об утверждении ведомственной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения на 2008 — 2010 годы»


В связи с необходимостью повышения уровня безопасности образовательных учреждений приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы" по учреждениям образования подведомственным департаменту образования администрации Владимирской области (далее - Программа).
2.Довести до государственных образовательных учреждений мероприятия по Программе (приложение N 1).
3.Руководителям образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования:
3.1.Обеспечить целевое использование средств на проведение программных мероприятий, предусмотренных в смете учреждения на 2008 - 2010 годы.
3.2.Ежеквартально, в срок до 5 числа первого месяца, следующего за отчетным, представлять в отдел экономического анализа, планирования и финансирования (Е.В. Калайкова) отчет о выполнении мероприятий согласно прилагаемой форме (приложение N 2).
4.Отделу экономического анализа, планирования и финансирования (Е.В. Калайкова):
4.1.Обеспечить своевременное перечисление средств из областного бюджета на проведение программных мероприятий.
4.2.Ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики сводный отчет о произведенных расходах на проведение программных мероприятий.
4.3.Обеспечить совместно с отделом бухгалтерского учета, отчетности и контрольной работы (Р.Ф. Гаврюшкина) контроль за целевым расходованием средств областного бюджета.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора С.В. Жидоморову.
Заместитель директора
департамента образования
О.А.БЕЛЯЕВА
Согласовано
Первый заместитель
Губернатора области,
директор департамента финансов,
бюджетной и налоговой политики
В.П. Кузин
8 октября 2007 г.
Согласовано
Председатель комитета
по экономической политике
В.А. Кретинин
14 сентября 2007 г.
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
I.Паспорт ведомственной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"
Наименование субъекта    Департамент образования администрации
бюджетного планирования  Владимирской области
Наименование Программы   Ведомственная целевая программа "Безопасность
                         образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"
Должностное лицо,        Корешков М.В. - директор департамента
утвердившее Программу, и образования администрации Владимирской области,
номер соответствующего   приказ от 22 октября 2007 г. N 686
нормативного акта
Цели и задачи            Целью Программы является обеспечение
                         безопасности обучающихся, воспитанников
                         работников образовательных учреждений во время
                         их трудовой и учебной деятельности путем
                         повышения безопасности жизнедеятельности:
                         пожарной, электрической, экологической,
                         антитеррористической и технической безопасности
                         зданий, сооружений в образовательных учреждениях
                         всех типов и видов на основе использования
                         современных достижений науки и техники в этой
                         области и привлечения отечественной
                         производственной базы.
                         Задача, решаемая в рамках Программы, -
                         реализация государственной политики и требований
                         законодательных и иных нормативных правовых
                         актов в области обеспечения безопасности
                         образовательных учреждений, направленных на
                         защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся,
                         воспитанников и работников во время их трудовой
                         и учебной деятельности от возможных пожаров,
                         аварий и других опасностей
Целевые индикаторы и     Условия сохранения жизни и здоровья обучающихся,
показатели               воспитанников и работников, а также материальных
                         ценностей образовательного учреждения от
                         возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и
                         других чрезвычайных ситуаций. В 64 учреждениях
                         провести ремонт электросетей и
                         электрооборудования, в 30 учреждениях установить
                         пожарную сигнализацию, в 7 учреждениях
                         установить тревожную кнопку
Характеристика           Пожарная, электрическая, экологическая,
программных мероприятий  антитеррористическая и техническая безопасность
                         зданий, сооружений в образовательных учреждениях
Сроки реализации         2008 - 2010 годы
Объемы и источники             За счет средств областного бюджета
финансирования                    Объемы финансирования, тыс. руб.
                               Всего:         в том числе:
                                           2008 г.    2009 г.    2010 г.
                               142886,9    57861,3    34105,6    50920

Ожидаемые конечные       Повышение безопасности образовательных
результаты реализации    учреждений, снижение рисков возникновения
Программы и показатели   пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и
социально-экономической  гибели людей. В 64 учреждениях провести ремонт
эффективности            электросетей и электрооборудования, в 30
                         учреждениях установить пожарную сигнализацию, в
                         7 учреждениях установить тревожную кнопку, в 18
                         учреждениях установить распашные решетки

II.Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-ориентированными методами
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании" и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, экологическую, антитеррористическую, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Материально-техническое оснащение образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений.
Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
За время реализации областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2004 - 2007 годы" наметилось уменьшение числа несчастных случаев и пожаров. Так в 2005 году в нашей области зарегистрировано 15 пожаров, материальный ущерб составил 991,3 тыс. руб., в 2006 году - 14 пожаров, материальный ущерб 508,1 тыс. руб., в первом полугодии 2007 года - 7 пожаров, материальный ущерб 121,4 тыс. руб. В 2005 году произошло 192 несчастных случая с учащимися и 37 с работниками, в 2006 году - 176 несчастных случаев с учащимися и 21 с работниками, в первом полугодии 2007 года - 143 н. с. с учащимися и 4 н. с. с работниками.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.
III.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, экологической, антитеррористической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений;
- анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;
- активизация научных исследований по разработке и внедрению новых систем безопасности, технических и методологических решений, средств измерений и контроля для обеспечения безопасности образовательных учреждений, основанных на использовании современных достижений отечественной и зарубежной науки и техники;
- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.
При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:
- оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;
- определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;
- оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая: оценку величины ущерба; определение числа пострадавших среди учащихся, студентов, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов; разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;
- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.
IV.Основные направления программы
Программа предусматривает решение вопроса по следующим направлениям:
материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности, который связан с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений, включая решение следующих вопросов:
- оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений;
- организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
- организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;
- определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил;
- нормативное правовое и научно-методическое обеспечение безопасности образовательного учреждения;
- изучение отраслевых правил пожарной безопасности образовательных учреждений всех типов и видов, а также методических рекомендаций по обеспечению пожарной, электрической и инженерной безопасности зданий и сооружений;
- учебно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения.
V.Оценка эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, предполагает:
- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре 30 образовательных учреждений;
- провести ремонт электросетей и электрооборудования по 64 образовательным учреждениям;
- установить тревожную сигнализацию в 7 образовательных учреждениях.
VI.Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на период 2008 - 2010 гг.
VII.Ресурсное обеспечение программы
Распределение финансирования по Программе:
Наименование блоков (разделов)


ВСЕГО

в том числе
2008 год
2009 год
2010 год
1. Техническое обеспечение
Программы, всего
в том числе:
областной бюджет
142886,9

142886,9
57861,3

57861,3
34105,6

34105,6
50920

50920
ВСЕГО:
в том числе:
областной бюджет
142886,9

142886,9
57861,3

57861,3
34105,6

34105,6
50920

50920

VIII.Механизм реализации и управление программой
Реализация Программы осуществляется исполнителями, которые разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий Программы.
Департамент образования определяет объем средств на реализацию Программы в пределах сумм, доведенных до него по отрасли "Образование" на соответствующий год в части расходов областного бюджета, с распределением по получателям средств в соответствии с разделом IX.
Департамент образования администрации области обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование средств и выполнение намеченных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
IX.Мероприятия по реализации ведомственной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения на 2008 - 2010 годы"
N п/п Мероприятия Всего в том числе Источник финансирования Исполнитель
2008 год 2009 год 2010 год
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Установка и ремонт автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения 5053,05 3464,05 429 1160 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 2105,65 1915,65 - 190
- учреждения СПО 789 429 - 360
- детские дома 941,13 461,13 80 400
- школы-интернаты - - - -
специальные (коррекционные) школы-интернаты 1217,27 658,27 349 210
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
2. Замер сопротивления изоляции эл. сетей и эл. оборудования 3271,32 1206,32 440 1625 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 1514,57 681,57 - 833
- учреждения СПО 300 105 - 195
- детские дома 435,94 151,94 117 167
- школы-интернаты 198,9 38,9 70 90
специальные (коррекционные) школы-интернаты 791,91 228,91 253 310
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению 30 - - 30
3. Приведение эл. сетей и эл. оборудования в соответствие с требованиями 13772,64 5779,64 2573 5420 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
учреждения НПО 5866,1 3185,1 - 2681
учреждения СПО 878 198 - 680
детские дома 1803,44 669,44 700 434
школы-интернаты 150 - - 150
специальные (коррекционные) школы-интернаты 4475,1 1427,1 1873 1175
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО 600 300 - 300
- центр по усыновлению - - - -
4. Обработка деревянных чердачных конструкций огнезащитным составом 3676,93 1302,93 619 1755 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 1258,4 518,4 - 740
- учреждения СПО 655 170 - 485
- детские дома 350,31 147,31 60 143
- школы-интернаты 80,4 48,4 - 32
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 1317,82 403,82 559 355
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению 15 15 - -
5. Приобретение огнетушителей и средств пожаротушения, комплектование пожарных кранов и гидрантов 1132,6 413,6 68 651 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 680,5 334,5 - 346
- учреждения СПО 228 58 - 170
- детские дома 43 10 8 25
- школы-интернаты 61,1 11,1 - 50
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 100 - 60 40
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО 10 - - 10
- центр по усыновлению 10 - - 10
6. Устройство распашных решеток 1665,3 915,3 160 590 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 896 546 - 350
- учреждения СПО 140 - - 140
- детские дома 70 70 - -
- школы-интернаты - - - -
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 459,3 199,3 160 100
- ЦДОД 100 100 - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
7. Установка видеонаблюдения 2061,6 441,6 1620 - Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 167 167 - -
- детские дома 230 100 130 -
- школы-интернаты 300 - 300 -
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 1364,6 174,6 1190 -
8. Разработка плана тушения пожаров, планов эвакуации 89 40 49 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 40 40 -
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 49 - 49
9. Обеспечение технической безопасности зданий и инженерных систем (рем. эвак. выходов, полов, кровли и др.) 88980,04 28025,04 25426 35529 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 21632,91 9132,91 - 12500
- учреждения СПО 4600 2210 - 2390
- детские дома 12143,16 5114,16 1158 5871
- школы-интернаты 2664,84 1066,84 800 798
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 46234,13 9816,13 23468 12950
- ЦДОД 700 250 - 450
- ВИПКРО 510 200 - 310
- центр по усыновлению 495 235 - 260
10. Приобретение оборудования, мебели по соответствующим нормативам 1255,25 252,25 403 600 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 520,5 80,5 - 440
- учреждения СПО 90 - - 90
- детские дома 142,5 82,5 40 20
- школы-интернаты 80 80 - -
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 422,25 9,25 363 50
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
11. Установка тревожной кнопки 80 60 - 20 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 60 60 - -
- учреждения СПО - - - -
- детские дома - - - -
- школы-интернаты - - - -
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 20 - - 20
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
12. Установка и ремонт наружного ограждения по периметру территории 19966,96 15744,96 762 3460 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО 2081,93 481,93 - 1600
- учреждения СПО 330 330 - -
- детские дома 4711,15 3399,15 762 550
- школы-интернаты 1675,54 1375,54 - 300
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 11168,34 10158,34 - 1010
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
13. Проведение экспертизы зданий и сооружений, подготовка проектно-сметной документации 688 688 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 688 688
14. Утилизация люминесцентных ламп 20 - - 20 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО - - - -
- учреждения СПО - - - -
- детские дома - - - -
- школы-интернаты 20 - - 20
- специальные (коррекционные) школы-интернаты - - - -
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
15. Санитарно-гигиенические исследования (замеры параметров микроклимата, освещенности, электромагнитных излучений, паров ртути и др.) 119,61 17,61 12 90 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- учреждения НПО - - - -
- учреждения СПО - - - -
- детские дома 33,61 17,61 6 10
- школы-интернаты 80 - - 80
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 6 - 6 -
- ЦДОД - - - -
- ВИПКРО - - - -
- центр по усыновлению - - - -
16. Приобретение наглядной агитации 2 2 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 2 2
17. Приобретение средств защиты органов дыхания фильтрующего действия 618,4 158,4 460 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- детские дома 107,4 86,4 21
- школы-интернаты 72 72 -
- специальные (коррекционные) школы-интернаты - - 439
18. Подготовка кадров 53,8 3,2 50,6 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- детские дома 3 - 3
- школы-интернаты 39,8 3,2 36,6
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 11 - 11
19. Прямая телефонная связь с подразделениями пожарной охраны 344 344 Областной бюджет Департамент образования, областные учреждения образования
в том числе:
- детские дома 40 40
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 304 304
ВСЕГО по Программе: 142886,9 57861,3 34105,6 50920
в том числе:
- учреждения НПО 36859,96 17179,96 - 19680
- учреждения СПО 8010 3500 - 4510
- детские дома 21054,64 10309,64 3125 7620
школы-интернаты 5422,58 2695,98 1206,6 1520
- специальные (коррекционные) школы-интернаты 69069,72 23075,72 29774 16220
- ЦДОД 800 350 - 450
- ВИПКРО 1120 500 - 620
- центр по усыновлению 550 250 - 300