Устав от 01.12.2005 г № 324

Устав муниципального образования Гусь-Хрустального района Владимирской области (новая редакция)


Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район принял настоящий Устав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования Гусь-Хрустальный район
1.Устав муниципального образования Гусь-Хрустальный район (далее - Гусь-Хрустальный район) принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) и законами Владимирской области.
2.Устав определяет:
а) перечень вопросов местного значения;
б) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;
в) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
г) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
д) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
е) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
ж) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
з) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также контроль за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
и) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Гусь-Хрустального района;
к) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района. В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района Уставу Гусь-Хрустального района применяется Устав Гусь-Хрустального района.
4.Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.
Статья 2.Границы территории, статус и состав Гусь-Хрустального района
1.Гусь-Хрустальный район образован по декрету ВЦИК от 23 августа 1926 года.
2.Границы территории Гусь-Хрустального района установлены Законом Владимирской области от 25.05.2005 N 69-ОЗ "О наделении Гусь-Хрустального района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) Гусь-Хрустального района с описанием его границ приводится в приложениях N 1 и 2 (не приводятся) к настоящему Уставу.
3.Гусь-Хрустальный район имеет статус муниципального района, установленный законом Владимирской области от 25.05.2005 N 69-ОЗ "О наделении Гусь-Хрустального района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.В состав территории Гусь-Хрустального района входят следующие муниципальные образования:
- город Курлово (городское поселение);
- поселок Анопино (сельское поселение);
- поселок Великодворский (сельское поселение);
- поселок Добрятино (сельское поселение);
- поселок Золотково (сельское поселение);
- поселок Иванищи (сельское поселение);
- поселок Красное Эхо (сельское поселение);
- поселок Мезиновский (сельское поселение);
- поселок Уршельский (сельское поселение);
- муниципальное образование Григорьевское (сельское поселение);
- муниципальное образование Купреевское (сельское поселение);
- муниципальное образование Демидовское (сельское поселение);
- муниципальное образование Уляхинское (сельское поселение);
- муниципальное образование Краснооктябрьское (сельское поселение).
5.Изменение границ Гусь-Хрустального района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Территория Гусь-Хрустального района входит в состав территории Владимирской области.
Статья 3.Административный центр Гусь-Хрустального района
Административным центром Гусь-Хрустального района является город Гусь-Хрустальный.
Статья 4.Местное самоуправление в Гусь-Хрустальном районе
1.На основании Конституции Российской Федерации население Гусь-Хрустального района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
2.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3.Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Гусь-Хрустального района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 5.Официальные символы Гусь-Хрустального района и порядок их использования
1.Гусь-Хрустальный район имеет собственную символику - герб, утвержденный решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от 29.07.2003 N 149.
2.Порядок использования официальных символов Гусь-Хрустального района определяется решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
Глава 2.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления Гусь-хрустального района по их решению
Статья 6.Вопросы местного значения Гусь-Хрустального района
1.К вопросам местного значения Гусь-Хрустального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гусь-Хрустального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гусь-Хрустального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гусь-Хрустального района;
4) организация в границах Гусь-Хрустального района электроснабжения и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Гусь-Хрустального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гусь-Хрустального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гусь-Хрустального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Гусь-Хрустального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Гусь-Хрустального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гусь-Хрустального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Гусь-Хрустального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Гусь-Хрустального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гусь-Хрустального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гусь-Хрустального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гусь-Хрустального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гусь-Хрустального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гусь-Хрустального района, за счет средств бюджета Гусь-Хрустального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гусь-Хрустального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гусь-Хрустального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гусь-Хрустального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Гусь-Хрустального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гусь-Хрустального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Гусь-Хрустального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Гусь-Хрустального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Гусь-Хрустального района, выборного должностного лица местного самоуправления Гусь-Хрустального района, голосования по вопросам изменения границ Гусь-Хрустального района, преобразования Гусь-Хрустального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гусь-Хрустального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гусь-Хрустального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления Гусь-Хрустального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района и должностные лица Гусь-Хрустального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района и должностные лица Гусь-Хрустального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения Гусь-хрустального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право жителей Гусь-Хрустального района на осуществление местного самоуправления
1.Жители Гусь-Хрустального района - граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Жители Гусь-Хрустального района - граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района.
3.Жители Гусь-Хрустального района - граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Гусь-Хрустального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Гусь-Хрустального района.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Владимирской области.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы Гусь-Хрустального района, выдвинутой ими совместно.
8.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Гусь-Хрустального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой Гусь-Хрустального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы Гусь-Хрустального района.
9.Совет народных депутатов Гусь-Хрустального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Гусь-Хрустального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Гусь-Хрустального района, органов государственной власти Владимирской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Гусь-Хрустального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Владимирской области.
10.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гусь-Хрустального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Референдум признается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Гусь-Хрустального района Владимирской области.
12.Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
13.Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории Гусь-Хрустального района.
14.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
15.Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год.
16.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гусь-Хрустального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
17.Совет народных депутатов и глава Гусь-Хрустального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Гусь-Хрустального района.
18.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Владимирской области.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов и главы Гусь-Хрустального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Гусь-Хрустального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Назначение выборов
Очередные выборы Совета народных депутатов и главы Гусь-Хрустального района проводятся раз в четыре года во второе воскресенье марта. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусь-Хрустального района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Гусь-Хрустального района проводится голосование.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусь-Хрустального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусь-Хрустального района проводится на всей территории Гусь-Хрустального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусь-Хрустального района назначается Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Гусь-Хрустального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гусь-Хрустального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Гусь-Хрустального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гусь-Хрустального района или его части.
6.Итоги по вопросам изменения границ, преобразования Гусь-Хрустального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители Гусь-Хрустального района вправе вносить в органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гусь-Хрустального района Советом народных депутатов, главой Гусь-Хрустального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Гусь-Хрустального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района, назначаются Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района, а по инициативе главы Гусь-Хрустального района - главой Гусь-Хрустального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Гусь-Хрустального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Гусь-Хрустального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Гусь-Хрустального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района и должностных лиц Гусь-Хрустального района на части территории Гусь-Хрустального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы Гусь-Хрустального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов, главы Гусь-Хрустального района, назначается соответственно Советом народных депутатов, главой Гусь-Хрустального района.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, когда для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района и должностных лиц Гусь-Хрустального района созыв собрания граждан затруднителен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Гусь-Хрустального района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органам государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы Гусь-Хрустального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Гусь-Хрустального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Гусь-Хрустального района, участвующих в опросе.
6.Жители Гусь-Хрустального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района в соответствии с законами Владимирской области.
4.За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Владимирской области.
Глава 4.Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления Гусь-хрустального района
Статья 20.Структура органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района
1.Структуру органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района составляют:
Совет народных депутатов Гусь-Хрустального района - представительный орган Гусь-Хрустального района.
Глава Гусь-Хрустального района - высшее должностное лицо Гусь-Хрустального района.
Администрация Гусь-Хрустального района - исполнительно-распорядительный орган Гусь-Хрустального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 21.Принципы деятельности органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района
1.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района не входят в систему органов государственной власти.
2.Решение Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района об изменении структуры органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района, принявшего указанное решение.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Гусь-Хрустального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Гусь-Хрустального района.
4.Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Гусь-Хрустального района, принимает глава Гусь-Хрустального района.
5.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района обеспечивают информирование населения о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением, а также иным способом.
6.Органы местного самоуправления Гусь-Хрустального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
Статья 22.Порядок формирования и структура Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района
1.Совет народных депутатов Гусь-Хрустального района (далее - Совет народных депутатов) состоит из 21 депутата, избираемых жителями Гусь-Хрустального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.
2.Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
3.В структуру Совета народных депутатов входят:
а) председатель Совета народных депутатов;
б) заместитель председателя Совета народных депутатов;
в) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.
4.Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.
5.Количество депутатов, работающих на постоянной основе, - 1 чел.
6.Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
7.Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
8.Полномочия Совета народных депутатов начинаются со дня первого заседания и прекращаются со дня признания выборов Совета народных депутатов нового созыва состоявшимися.
9.Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее чем через месяц после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов и открывается старейшим по возрасту депутатом.
Статья 23.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Гусь-Хрустального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Гусь-Хрустального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Гусь-Хрустального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Гусь-Хрустального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Гусь-Хрустального района и должностными лицами местного самоуправления Гусь-Хрустального района полномочий по решению вопросов местного значения;
2.К полномочиям Совета народных депутатов относится также:
1) принятие регламента работы Совета народных депутатов;
2) установление официальных символов Гусь-Хрустального района и порядка их использования;
3) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Гусь-Хрустального района;
4) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
5) утверждение схем территориального планирования Гусь-Хрустального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гусь-Хрустального района документации по планировке территории;
6) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);
7) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
8) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
9) установление порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами Владимирской области;
10) установление порядка учета предложений по проекту Устава Гусь-Хрустального района, проекту изменений и дополнений в Устав Гусь-Хрустального района;
11) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Гусь-Хрустального района;
12) утверждение кандидатур на должности первого заместителя и заместителей главы Гусь-Хрустального района;
13) утверждение положений об администрации и органах администрации района, обладающих правами юридических лиц.
3.Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.
Статья 24.Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов
1.Работу Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва.
2.Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Владимирской области.
3.Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комиссий, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются регламентом работы Совета народных депутатов.