Решение от 27.06.2013 г № 307/49
Об утверждении Положения о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Кольчугинского района
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Кольчугинский район", Совет народных депутатов Кольчугинского района решил:
1.Утвердить Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Кольчугинского района (прилагается).
2.Признать утратившими силу решения Совета народных депутатов Кольчугинского района:
2.1.От 21.11.2007 N 367/29 "О Положении о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района".
2.2.От 19.02.2009 N 590/46 "О внесении изменений в Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.11.2007 N 367/29".
2.3.От 18.06.2009 N 638/51 "О внесении изменений в Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.11.2007 N 367/29".
2.4.От 20.01.2011 N 849/73 "О внесении изменений в Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.11.2007 N 367/29".
2.5.От 17.02.2011 N 856/74 "О внесении изменений в Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.11.2007 N 367/29".
2.6.От 19.05.2011 N 48/4 "О внесении изменений в Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.11.2007 N 367/29".
2.7.От 17.05.2012 N 175/30 "О внесении изменений в Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района, утвержденное решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.11.2007 N 367/29".
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя по финансово-бюджетным, налоговым вопросам, экономики, имущественным и земельным отношениям.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Кольчугинского района
С.А.ТИХОМИРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
И НУЖД БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Кольчугинского района (далее - Положение) разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Федерального закона 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
1.2.1.Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности Кольчугинского района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
1.2.2.Нужды муниципальных бюджетных учреждений - обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансирования) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений. Муниципальные нужды, а также нужды бюджетных учреждений далее именуются муниципальными нуждами.
1.2.3.Открытый аукцион в электронной форме - это открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Законом.
1.2.4.Единая комиссия по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района (далее - комиссия) - постоянно действующий коллегиальный орган, созданный для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района.
1.2.5.Запрос котировок цен на товары, работы, услуги - способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) извещения о проведении запроса котировок цен на товары, работы, услуги и победителем в проведении запроса котировок цен на товары, работы, услуги признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену муниципального контракта, гражданско-правового договора.
1.2.6.Конкурс - форма торгов, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен номер один.
1.2.7.Муниципальные заказчики - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств районного бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иными заказчиками являются бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные и иные заказчики далее именуются муниципальными заказчиками.
1.2.8.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия муниципальных заказчиков, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных заказчиков (далее - муниципальные контракты).
1.2.9.Уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказов - орган местного самоуправления, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов муниципальными заказчиками, уполномоченным органом.
1.2.9.Уполномоченный орган - орган, осуществляющий функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков.
1.2.10.Участник размещения заказа - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
II.Уполномоченный орган на осуществление функций
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
2.1.Уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - уполномоченный орган) является администрация Кольчугинского района.
2.2.Уполномоченный орган запрашивает у муниципальных заказчиков необходимую информацию, связанную с реализацией муниципального заказа.
2.3.Уполномоченный орган вправе передать на основании постановления администрации Кольчугинского района свои функции либо их часть по размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.4.Уполномоченный орган обязан:
2.4.1.Создавать единую комиссию по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района.
2.4.2.Утверждать состав и положение о единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района.
2.4.3.Принимать от муниципальных заказчиков заявки на размещение заказов, конкурсные документации, документации об открытых аукционах в электронной форме, извещения о проведении запросов котировок, утвержденные приказом (решением, распоряжением) муниципального заказчика на бумажном носителе, а также конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью муниципального заказчика.
2.4.4.Размещать на официальном сайте конкурсные документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок.
2.4.5.Создавать и размещать на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса открытого аукциона в электронной форме, о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, об отказе от проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме.
2.4.6.Принимать и регистрировать в журнале регистрации заявок на участие в конкурсах, котировочных заявок конверты с заявками на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурса и передавать их для рассмотрения комиссии.
2.4.7.Выдавать расписку в получении конвертов с заявками на участие в конкурсе по требованию участников размещения заказа, подавших такой конверт.
2.4.8.Принимать и регистрировать в журнале регистрации заявок на участие в конкурсах, котировочных заявок котировочные заявки и передавать их комиссии.
2.4.9.Выдавать расписки в получении котировочных заявок.
2.4.10.Осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
2.4.11.Хранить протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсную документацию, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
2.4.12.Выдавать уведомления участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в конкурсе, об отказе в допуске либо о допуске к участию в конкурсе, решение об отстранении участника размещения заказа от участия в конкурсе.
2.3.13.Создавать и размещать на официальном сайте протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе для размещения на официальном сайте.
2.4.14.Создавать и размещать на официальном сайте протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, подведения итогов открытого аукциона в электронной форме для размещения на официальном сайте.
2.4.15.Создавать и размещать на официальном сайте протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок.
2.4.16.Осуществлять иные функции по размещению заказов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗЧИКА
Муниципальный заказчик обязан:
3.1.Проводить мониторинг цен на товары (работы, услуги), поставка которых производится в рамках муниципального заказа.
3.2.Размещать на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
3.3.Принимать решение о способе размещения заказа.
3.4.Принимать решение о проведении совместных торгов на закупку одноименных товаров, оказание одноименных услуг для двух и более муниципальных заказчиков.
3.5.Разрабатывать и утверждать конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта, в том числе их изменения.
3.6.Направлять в уполномоченный орган заявку на размещение заказа, конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, утвержденные приказом (решением, распоряжением) муниципального заказчика, с сопроводительным письмом на бумажном носителе, а также конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью муниципального заказчика, не позднее чем за десять дней до предполагаемой даты размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте.
3.7.Направлять в уполномоченный орган изменения в конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, утвержденные приказом (решением, распоряжением) муниципального заказчика в сроки, установленные Законом.
3.8.Разъяснять положения конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме по запросу участника размещения заказа и размещать такие разъяснения на официальном сайте в порядке, установленном Законом.
3.9.Заключать муниципальные контракты.
3.10.Размещать на официальном сайте сведения о заключении контрактов (их изменении, расторжении, исполнении) в порядке и сроки, установленные Законом.
3.11.Направлять в Федеральную антимонопольную службу по Владимирской области следующие сведения, установленные статьей 19 Закона:
3.11.1.Наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика, лиц, указанных в пункте 3.1.11.2 настоящей статьи, или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранных лиц).
3.11.2.Дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок в случае, если победитель аукциона, победитель конкурса или победитель в проведении запроса котировок уклонился от заключения контракта, дата признания несостоявшимися торгов, в которых единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником конкурса или аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, дата проведения запроса котировок, в котором единственный участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, отказался от заключения контракта, дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта.
3.11.3.Предмет, цена контракта и срок его исполнения.
3.12.Осуществлять хранение конкурсных документаций, документаций об открытом аукционе в электронной форме, извещений о проведении запросов котировок, изменений, разъяснений в порядке, установленном Законом.
4.ЕДИНАЯ КОМИССИЯ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ, ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК ЦЕН НА ТОВАРЫ
РАБОТЫ, УСЛУГИ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
4.1.При размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса (открытого, закрытого), аукциона (открытого, закрытого), запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района постановлением администрации Кольчугинского района создается постоянно действующая единая комиссия по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района. На указанную комиссию и ее членов распространяются положения действующего законодательства Российской Федерации о конкурсной, аукционной и котировочной комиссиях и о членах конкурсной, аукционной и котировочной комиссий.
4.2.Персональный состав постоянно действующей единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района и положение о ней утверждаются постановлением администрации Кольчугинского района. В состав единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Кольчугинского района в обязательном порядке включается депутат Совета народных депутатов Кольчугинского района.
V.Порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
5.1.Порядок осуществления размещения заказов регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом, действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
5.2.Для размещения заказов путем проведения торгов муниципальные заказчики предоставляют в уполномоченный орган заявку на размещение заказа, конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, утвержденные приказом (решением, распоряжением) муниципального заказчика, с сопроводительным письмом на бумажном носителе, а также конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок и проект контракта в форме электронного документа, подписанные электронной цифровой подписью муниципального заказчика, не позднее чем за десять дней до предполагаемой даты размещения извещения о проведении торгов, запросов котировок на официальном сайте.
5.3.Заявка для размещения заказов должна содержать следующую информацию:
5.3.1.Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона муниципального заказчика.
5.3.2.Предмет муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и технологических, функциональных характеристик (потребительских свойств) такого товара, работ, услуг.
5.3.3.Начальную цену муниципального контракта.
5.3.4.Порядок формирования цены контракта, гражданско-правового договора.
5.3.5.Обоснование начальной (максимальной) цены.
5.3.6.Форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг.
5.3.7.Источник финансирования заказа.
5.3.8.Место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, предоставление гарантий качества товара.
5.3.9.Критерии оценки заявок на участие в торгах.
5.3.10.Срок и объем предоставления гарантий.
5.3.11.Обеспечение заявки (при необходимости).
5.3.12.Обеспечение исполнения контракта (при необходимости).
5.3.13.Должность, фамилию и инициалы ответственного лица муниципального заказчика, на которого возложена работа по подготовке размещения заказа.
5.4.Конкурсная документация об открытом аукционе в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок должны содержать сведения, предусмотренные Законом.
5.5.Уполномоченный орган на основании заявки, конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме, извещении о проведении запроса котировок, поданными муниципальным заказчиком, создает и размещает на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок.
VI.Способы размещения заказов
6.1.Основанием для размещения заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Кольчугинского района является заявка для размещения заказа, поданная муниципальным заказчиком, с приложенной конкурсной документацией, документацией об открытом аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок, утвержденные приказом (решением, распоряжением) муниципального заказчика.
6.2.Размещение заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться:
6.2.1.Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
6.2.2.Без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).
6.3.Проведение открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, заключение муниципального контракта по итогам проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок, а также заключение муниципального контракта с единственным поставщиком осуществляются в порядке, определенном положениями Закона.