Постановление Главы администрации Владимирской области от 19.01.1994 № 16
О проведении областного референдума.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 19.01.94 N 16О проведении областногореферендума В целях повышения роли местного самоуправления в решенииважнейших вопросов социально-экономического развития области иобеспечения права граждан непосредственно решать наиболее важныевопросы ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Провести областной референдум о необходимости формированиявторой палаты областного представительного органа из представителейорганов местного самоуправления 27 марта т.г. 2. Включить в бюллетень для голосования формулировку: "Считаетели Вы необходимым образование второй палаты областногопредставительного органа из представителей местного самоуправления длясогласования вопросов бюджета и социально-экономического развитиятерриторий ?" "Да" или "Нет". 3. Утвердить прилагаемое Положение об областном референдуме онеобходимости формирования второй палаты областного представительногооргана из представителей местного самоуправления. Глава администрации Владимирской области Ю.ВЛАСОВ Приложение к постановлению главы администрации области от 19.01.94 N 16 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ О НЕОБХОДИМОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ВТОРОЙ ПАЛАТЫ ОБЛАСТНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ИЗ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 27 МАРТА 1994 ГОДА ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ I. На областной референдум выносится вопрос о необходимостиформирования второй палаты областного представительного органа,состоящего из представителей местного самоуправления для согласованиявопросов бюджета и социально-экономического развития территорий. СТАТЬЯ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА 1. Областной референдум является всеобщим и равным, голосованиеосуществляется путем тайного волеизъявления граждан. 2. Право участвовать в областном референдуме принадлежит каждомугражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста,постоянно проживающему на территории области. 3. Не могут участвовать в областном референдуме граждане,признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местахлишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда, еслииное не установлено законодательством Российской Федерации. СТАТЬЯ 3. ДАТА ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Областной референдум проводится 27 марта 1994 года. СТАТЬЯ 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА 1. Финансирование мероприятий по организации и проведениюобластного референдума осуществляется за счет средств областногобюджета. 2. Для финансирования агитационных мероприятий граждане иобщественные объединения вправе использовать собственные средства идобровольные пожертвования. 3. Использование для финансирования агитационных мероприятийсредств иностранных граждан и их общественных объединений недопускается. СТАТЬЯ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА 1. Организация и проведение областного референдума возлагаются насоответствующие избирательные комиссии, предусмотренные дляорганизации и проведения выборов в областную Думу Положением о выборахдепутатов областной Думы, утвержденным постановлением Главыадминистрации области от 13.01.94 N 5. 2. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведениемобластного референдума, избирательные комиссии в пределах компетенции,независимы от других государственных органов. 3. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка ипроведение областного референдума избирательными комиссиямиосуществляется открыто и гласно. ГЛАВА 2. УЧАСТКИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ В РЕФЕРЕНДУМЕ СТАТЬЯ 6. УЧАСТКИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОЛОСОВАНИЯ Участками по проведению областного референдума являютсяизбирательные участки, образованные для выборов депутатов областнойДумы. СТАТЬЯ 7. СПИСКИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО УЧАСТВОВАТЬ Списками граждан, имеющих право участвовать в областномреферендуме, являются списки избирателей, формируемые в соответствиисо статьей 8 Положения о выборах депутатов областной Думы. ГЛАВА 3. КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА СТАТЬЯ 8. ВИДЫ КОМИССИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Организацию и проведение областного референдума осуществляют: а) областная избирательная комиссия по выборам в областную Думу,утвержденная Постановлением Центральной избирательной комиссии N 160,на которую возлагаются функции областной комиссии по проведениюобластного референдума (далее именуется областная избирательнаякомиссия); б) окружные избирательные комиссии, образуемые в соответствии состатьей II Положения о выборах областной Думы, на которые возлагаютсяфункции окружных комиссий по проведению областного референдума; в) участковые избирательные комиссии, образуемые в соответствиисо статьей 12 Положения о выборах областной Думы, выполняющие функцииучастковых комиссий по проведению областного референдума. СТАТЬЯ 9. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ 1. Областная избирательная комиссия: а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Положения иобеспечивает его единообразное исполнение; б) рассматривает заявления и жалобы на решения и действияокружных избирательных комиссий и принимает по ним решения; в) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издаетинструкции и иные акты по вопросам организации областного референдума; г) осуществляет контроль за законностью проведения областногореферендума; д) распределяет выделенные из областного бюджета нафинансирование областного референдума средства и контролирует ихцелевое использование; е) рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения областного референдума; ж) устанавливает результаты областного референдума по области ипубликует их в печати, обеспечивает передачу в архивы документации,связанной с проведением и организацией областного референдума; з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. СТАТЬЯ 10. ПОЛНОМОЧИЯ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Окружные избирательные комиссии действуют в соответствии состатьей 15 Положения о выборах депутатов областной Думы применительнок организации областного референдума. СТАТЬЯ 11. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ Участковые избирательные комиссии действуют в соответствии состатьей 16 Положения о выборах депутатов областной Думы применительнок организации всенародного голосования. СТАТЬЯ 12. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Работа всех избирательных комиссий осуществляется в соответствиисо статьей 17 Положения о выборах депутатов областной Думы. СТАТЬЯ 13. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ 1. Решения и действия областной избирательной комиссии могут бытьобжалованы в порядке, установленном законом, в областной суд. 2. Решения и действия окружных избирательных комиссий,совершенные с нарушением настоящего Положения, могут быть обжалованы вобластную избирательную комиссию или суд в порядке, установленномзаконом. При этом предварительное обращение в областную избирательнуюкомиссию не является обязательным условием для обращения в суд.Решения и действия участковых избирательных комиссий могут бытьобжалованы в соответствующие окружные избирательные комиссии или суд. 3. Жалобы на решения и действия окружных и участковыхизбирательных комиссий рассматривается не позднее, чем в 5-дневныйсрок, а в день выборов - немедленно. ГЛАВА 4. АГИТАЦИЯ СТАТЬЯ 14. ПРАВО НА УЧАСТИЕ В АГИТАЦИИ 1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправебеспрепятственно вести агитацию за или против вопроса, вынесенного наобластной референдум. 2. В последний день перед днем областного референдума и в деньреферендума агитация запрещается. СТАТЬЯ 15. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ АГИТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Порядок и сроки проведения агитационных мероприятийустанавливаются в соответствии со статьями 21-25 Положения о выборахдепутатов областной Думы. ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА СТАТЬЯ 16. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА 1. Средства, выделенные из областного бюджета на организацию ипроведение областного референдума распределяются Главой администрацииобласти по согласованию с областной избирательной комиссией междуокружными и участковыми избирательными комиссиями. 2. Участковые избирательные комиссии представляют отчет орасходовании выделенных им средств не позднее 15 дней со дняофициального опубликования результатов всенародного голосования. ГЛАВА 6. ОБЛАСТНОЙ РЕФЕРЕНДУМ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ СТАТЬЯ 17. ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Областной референдум проводится в тех же помещениях, что иголосование по выборам депутатов областной Думы, определенных всоответствии со статьей 29 Положения о выборах депутатов областнойДумы. СТАТЬЯ 18. БЮЛЛЕТЕНИ ДЛЯ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА 1. Для голосования по вопросу, вынесенному на областнойреферендум, каждый избиратель получает один бюллетень по форме,установленной в приложении к настоящему Положению. 2. Бюллетени для областного референдума печатаются на русскомязыке. 3. Бюллетени для областного референдума печатаются пораспоряжению областной избирательной комиссии.Избирательные комиссииполучают избирательные бюллетени не позднее 15 дней до дняреферендума. По каждому избирательному участку число комплектовизбирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательнойкомиссии, не может превышать число зарегистрированных поизбирательному участку избирателей более чем на 2 процента. На оборотеполученных бюллетеней ставится печать участковой избирательнойкомиссии или подписи двух ее членов. СТАТЬЯ 19. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ 1. Голосование по вопросу, вынесенному на областной референдум,проводится с 8 до 22 часов по местному времени в порядке,предусмотренном статьей 31 Положения о выборах депутатов областнойДумы. Если по избирательному участку проголосовали всезарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия можетпрекратить голосование ранее 22 часов. 2. В бюллетене для референдума избиратель оставляет то решение,за которое он голосует. СТАТЬЯ 20. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ 1. По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этогомогут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица,уже находящиеся в помещении для голосования. 2. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашаетнеиспользованные бюллетени для голосования, оглашает их число,заносимое в протокол, после чего проверяет целость печатей или пломбна избирательных ящиках и вскрывает их. Все извлеченные изизбирательных ящиков бюллетени для областного референдума отделяютсяот избирательных бюллетеней. 3. Участковая избирательная комиссия отделяет недействительныебюллетени. Таковыми считаются бюллетени, изготовленные неофициально,без печати участковой избирательной комиссии либо подписей двух еечленов, а также такие, из которых нельзя установить волеизъявлениеизбирателя, в частности, бюллетени, в которых не вычеркнут ни один извариантов ответа либо вычеркнуты оба варианта ответа. 4. Участковая избирательная комиссия составляет протокол поитогам областного референдума. В протоколе указывается: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуучастку; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число бюллетеней, выданных в день областного референдума иоставленных ранее проголосовавшими избирателями; г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках; д) число недействительных бюллетеней; е) число бюллетеней, признанных действительными; ж) число действительных голосов, поданных за вынесенный вопрос нареферендум; з) число действительных голосов, поданных против вынесенноговопроса на референдум; и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 5. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемичленами участковой избирательной комиссии. Член комиссии, не согласныйс протоколом в целом или отдельным его положением, вправе приложить кпротоколу особое мнение. 6. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссиинезамедлительно направляется в соответствующую окружную избирательнуюкомиссию по выборам депутатов в областную Думу, второй экземплярвместе с опечатанными избирательными бюллетенями хранится у секретарякомиссии до окончания ее работы. СТАТЬЯ 21. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ В ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ 1. Окружная избирательная комиссия немедленно по получениипротоколов всех участковых избирательных комиссий производит подсчетголосов, поданных в ходе областного референдума. 2. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в которомуказывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных на территорииокруга; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число бюллетеней, выданных в день выборов; г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках; д) число недействительных бюллетеней; е) число бюллетеней, признанных действительными; ж) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдум; з) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного нареферендум; и) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 3. Один экземпляр протокола окружной избирательной комиссиинезамедлительно направляется в областную избирательную комиссию,второй экземпляр хранится у секретаря комиссии до окончания ее работы. СТАТЬЯ 22. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА 1. Областная избирательная комиссия немедленно по получениипротоколов всех окружных избирательных комиссий производит подсчетголосов, поданных в ходе областного референдума. 2. Областная избирательная комиссия составляет протокол, вкотором указывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных в области; б) число погашенных неиспользованных бюллетеней; в) число бюллетеней, выданных в день выборов; г) число бюллетеней, обнаруженных в избирательных ящиках; д) число недействительных бюллетеней; е) число бюллетеней, признанных действительными; ж) число голосов, поданных за принятие вопроса, вынесенного нареферендум; з) число голосов, поданных против принятия вопроса, вынесенногона референдум; и) одно из следующих решений: признание необходимым образование второй палаты областногопредставительного органа из представителей местного самоуправления, вслучае, если за принятие этого вопроса проголосовало более 50процентов избирателей, принявших участие в голосовании; признание областного референдума недействительным, еслидопущенные при его проведении нарушения настоящего Положения непозволяют с достоверностью установить результаты волеизъявленияизбирателей; признание областного референдума несостоявшимся, если в немприняли участие менее 50 процентов зарегистрированных избирателей; к) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. 3. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемичленами областной избирательной комиссии. ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 23. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ И СПОРОВ Оспаривание списков избирателей осуществляется в соответствии сположением статьи 36 Положения о выборах депутатов областной Думы. СТАТЬЯ 24. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫБОРАХ Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или инымспособом свободному осуществлению гражданином Российской Федерацииправа участвовать или не участвовать в областном референдуме, вестиагитацию, а также члены избирательных комиссий, должностные лицагосударственных органов и организаций, общественных организаций,совершивших подлог документов, заведомо неправильный подсчет голосов,нарушившие тайну голосования или допустившие иные нарушениязаконодательства Российской Федерации о выборах, несут установленнуюзаконом ответственность. Приложение к Положению об областном референдуме 27 марта 1994 года ОБЛАСТНОЙ РЕФЕРЕНДУМ О НЕОБХОДИМОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ВТОРОЙ ПАЛАТЫ ОБЛАСТНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА 27 МАРТА 1994 ГОДА Считаете ли Вы необходимым образование второй палаты областногопредставительного органа из представителей местного самоуправления длясогласования вопросов бюджета и социально-экономического развитиятерриторий? ДА НЕТ ------------------------- Если Вы голосуете за принятие вопроса, вынесенного на референдум,зачеркните слово "НЕТ". Если Вы голосуете против принятия вопроса, вынесенного нареферендум, зачеркните слово "ДА".