Устав от 21.12.2005 г № 16
Устав Камешковского района
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Камешковский районный Совет народных депутатов принял настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
Муниципальное образование, вопросы местного самоуправления в котором регулирует настоящий Устав, имеет официальное наименование Камешковский район (далее по тексту - район).
Район имеет статус муниципального района, наделенный данным статусом Законом Владимирской области от 11 мая 2005 года N 51-ОЗ "О наделении Камешковского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Устав муниципального образования Камешковский район
1.Устав муниципального образования Камешковский район принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом), законами Владимирской области.
2.Устав определяет:
2.1.Перечень вопросов местного значения.
2.2.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.
2.3.Структуру и порядок формирования органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района.
2.4.Наименования, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления района, должностных лиц местного самоуправления района.
2.5.Виды, порядок принятия (издания) официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
2.6.Срок полномочий представительного органа района, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.
2.7.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
2.8.Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.9.Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Камешковского района.
2.10.Иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления района.
Иные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречий нормативных правовых актов Уставу применяется Устав.
4.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением района.
5.Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта нового устава района, а также решений о внесении изменений и (или) дополнений в устав района может исходить от населения, депутатов Совета и главы района в порядке, установленном Советом.
6.Проект устава района, решения о внесении и изменений и (или) дополнений в устав района подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
7.По проекту устава района и решений о внесении изменений и (или) дополнений в устав района проводятся публичные слушания.
8.Устав района, решения о внесении в устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
9.Устав района, решения о внесении в устав изменений и (или) дополнений после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) главой района, после чего вступают в силу.
Статья 3.Исторические сведения о районе
Камешковский район как административно-территориальная единица образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 10 февраля 1940 года из частей территорий Владимирского и Ковровского районов в составе Ивановской области.
С образованием по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 августа 1944 года Владимирской области Камешковский район перешел из состава Ивановской области в состав Владимирской области.
Совместным решением Владимирского промышленного и сельского облисполкомов от 12 февраля 1963 года район был ликвидирован, сельские Советы его были переданы в Ковровский район.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года Камешковский район вновь был образован в составе Владимирской области и состоял из 8 сельских, 2 поселковых Советов и города Камешково.
Законом Владимирской области от 26 ноября 2004 года N 188-ОЗ из состава района передан в состав города Владимир поселок Оргтруд в связи с его упразднением.
На момент принятия настоящего Устава район состоит из упомянутых в статье 6 Устава поселений, в составе которых 1 город и 117 сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и погостов) с количеством постоянно проживающего населения 33253 человека.
Статья 4.Границы района и порядок их изменения
1.Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы района, является карта (план), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и описание границ района (приложения N 1, 2 - не приводятся).
2.Изменение границ района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 5.Преобразование района
1.Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования района может исходить от:
2.1.Населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Владимирской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
2.2.Федеральных и областных органов государственной власти.
2.3.Органов местного самоуправления района (за исключением контрольно-счетной комиссии - статья 28 Устава).
3.Объединение района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
4.Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.
Статья 6.Территория района и ее состав
1.Территорию района составляют земли поселений, входящих в состав района, и другие земли в границах района согласно данным государственного земельного кадастра, независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Территорию района образуют территории следующих поселений:
2.1.Городское поселение город Камешково.
2.2.Сельские поселения: Брызгаловское, Вахромеевское, Второвское, Пенкинское, Сергеихинское.
3.Указанные в пункте 2 настоящей статьи поселения являются муниципальными образованиями в составе района.
4.Административным центром района является город Камешково.
Статья 7.Население района
Население района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 8.Символика района и порядок ее официального использования
1.Камешковский район имеет герб.
2.Описание и порядок официального использования герба района устанавливаются решением представительного органа района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе
Статья 9.Местное самоуправление района
Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 10.Муниципальные правовые акты района
1.Население района непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления района принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию района, в соответствии со своими полномочиями.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Владимирской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Владимирской области.
3.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой района, руководителями избирательной и контрольно-счетной комиссий, инициативными группами граждан в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи.
4.В систему муниципальных правовых актов района входят правовые акты, определенные статьей 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
5.Устав района и решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории Камешковского района.
6.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации либо уполномоченным органом государственной власти Владимирской области.
7.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, а также порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов устанавливаются нормативным правовым актом (регламентом) органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 11.Правовые акты представительного органа
1.Представительный орган по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа.
2.Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа района, если иное не установлено законом.
Решения по вопросам принятия устава района, внесения в него изменений и дополнений, а также самороспуска представительного органа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов представительного органа.
3.Проекты решений представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе или при наличии заключения главы района.
4.Решения, принятые представительным органом, направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования).
5.Глава района имеет право отклонить решение, принятое представительным органом.
В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается представительным органом на ближайшем заседании.
Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 12.Правовые акты главы района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления района
1.Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
2.Контрольно-счетная и избирательная комиссия в пределах своих компетенций принимают нормативные правовые акты в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы указанных органов.
3.Руководители органов и структурных подразделений администрации района, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах и структурных подразделениях.
Статья 13.Вступление в силу муниципальных правовых актов
1.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).
2.Официальным опубликованием правовых актов считается первая публикация их полного текста в районной газете "Знамя".
3.Решения представительного органа вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом, настоящим Уставом или законом.
Решения представительного органа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Нормативные правовые акты главы района, иных органов и должностных лиц вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, а в случаях обязательного официального опубликования (обнародования) - после такового.
Статья 14.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения района относятся вопросы, перечисленные в статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
2.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения района, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального и областного бюджетов). В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Владимирской области.
Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче ему осуществления части своих полномочий, в том числе по формированию и исполнению бюджетов поселений, за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 15.Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1.Принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
2.Установление официальных символов района.
3.Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
4.Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
5.Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
6.Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления района, выборного должностного лица местного самоуправления района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
7.Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8.Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
9.Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
10.Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 16.Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района.
Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Владимирской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, возлагаются на администрацию района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых районному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Администрация района несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Представительный орган района имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств района для осуществления переданных органам местного самоуправления района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
6.Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 17.Право жителей района на осуществление местного самоуправления
1.Жители района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Жители района имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Владимирской области.
Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории района, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральными законами.
3.Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
4.Жители района имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района.
В каждом органе местного самоуправления района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.
5.Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления района, если иное не предусмотрено законом.
Органы местного самоуправления района через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее важных вопросах развития района.
6.Граждане имеют право обжаловать в суде правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления района, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
Статья 18.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Население района непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:
1.1.Районного референдума.
1.2.Муниципальных выборов.
1.3.Голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления.
1.4.Голосования по вопросам изменения границ, преобразования района.
2.Население района участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:
2.1.Правотворческой инициативы граждан.
2.2.Публичных слушаний.
2.3.Собраний, конференций, опросов граждан.
2.4.Обращений граждан в органы местного самоуправления в иных формах в соответствии с законодательством.
2.5.Иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется только на территориях городского и сельских поселений ввиду отсутствия межселенных территорий и населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения опросов, собраний, конференций (собраний делегатов) граждан определяется решениями представительного органа района в соответствии с законодательством.
Статья 19.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Районный референдум проводится на всей территории района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
2.1.Граждане, имеющие право на участие в районном референдуме.
2.2.Избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
2.3.Представительный орган района и глава района совместно посредством принятия совместного решения.
3.Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законами Владимирской области.
4.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Если для реализации решения, принятого населением района на районном референдуме, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать одного месяца.
5.Порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливается законом Владимирской области.
Статья 20.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы на территории района проводятся в целях избрания депутатов представительного органа района и главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Очередные выборы депутатов представительного органа района и главы района проводятся во второе воскресенье марта того года, в котором истекает установленный настоящим Уставом срок полномочий представительного органа и главы района.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов на территории района, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.
3.Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Голосование по отзыву депутата, главы района
1.Голосование по отзыву депутата представительного органа, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва депутата, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, принятые в пределах их компетенции, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Под нарушением законодательства Российской Федерации, Владимирской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой района требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.
4.Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве:
4.1.Для отзыва главы района - не менее 50 человек.
4.2.Для отзыва депутата представительного органа - не менее 10 человек.
5.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы района должно быть рассмотрено избирательной комиссией района, об отзыве депутата представительного органа - соответствующей окружной избирательной комиссией - в течение 15 дней со дня получения заявления.
6.О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует главу района, депутата и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.
7.Глава района, депутат представительного органа района вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.
8.Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.
9.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
10.Для назначения голосования по отзыву должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории района (для отзыва главы района) или соответствующего избирательного округа (для отзыва депутата), но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении соответствующего выборного лица.
11.Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в представительный орган района. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.
12.Отзыв по указанному основанию не освобождает выборных должностных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
13.Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, районе.
14.Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15.Порядок реализации права отзыва и голосование устанавливаются федеральным и областным законодательством.
Статья 22.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования района.
2.Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа района и представительных органов соответствующих муниципальных образований.
3.Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района.
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразования района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
5.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6.Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право инициативной группы граждан вносить в органы местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции района.
2.С правотворческой инициативой может выступить группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа в количестве не более трех процентов от числа жителей района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется регламентом представительного органа, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 24.Публичные слушания
1.Представительным органом района или главой района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, представительному органу района или главе района.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа района в соответствии с законом.
Статья 25.Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района на части территории района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, представительного органа района, главы района.
3.Собрания граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, проводится по инициативе, оформленной нормативным актом:
3.1.Представительного органа района.
3.2.Главы района.
4.Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением представительного органа района.
5.Полномочия собрания граждан может осуществлять конференция граждан (собрание делегатов).
Случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяются представительным органом, принимающим нормативный правовой акт.
6.Порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан устанавливаются решением представительного органа района.
Статья 26.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
2.1.Представительного органа или главы района по вопросам местного значения.
2.2.Органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением представительного органа в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 27.Обращения граждан в органы местного самоуправления района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления района.
2.Реализация гражданами права на обращения в органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Исключена
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления района
Статья 28.Органы местного самоуправления района, их статус, срок полномочий
1.Структуру органов местного самоуправления района составляют:
1.1.Представительный орган района.
1.2.Глава района.
1.3.Администрация района.
1.4.Контрольно-счетная комиссия района.
2.Органы местного самоуправления района, перечисленные в п.п. 1.1, 1.3, являются юридическими лицами. Другие органы местного самоуправления района могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями об этих органах.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.
4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет средств бюджета района и отражается отдельной строкой в районном бюджете по каждому конкретному органу.
Статья 29.Представительный орган района - Совет
1.Официальным наименованием представительного органа является: Совет народных депутатов Камешковского района (далее по тексту - Совет).
2.Совет состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.
3.Совет является коллегиальным органом и подотчетен лишь населению района.
4.Совет является правомочным, если в его состав избрано или в нем осталось не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.В случае, если по законным основаниям число депутатов в Совете будет менее двух третей его установленной численности, то председатель Совета обращается в избирательную комиссию района с просьбой о проведении дополнительных выборов депутатов Совета по свободным округам на оставшийся срок полномочий Совета.
6.Порядок деятельности Совета, образование постоянных и иных комиссий, порядок их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета, если это не установлено настоящим Уставом, определяются принимаемым Советом регламентом.
7.Совет имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой.
8.Совет располагается по адресу: 601300, Владимирская область, город Камешково, улица Свердлова, дом 10.
9.Основной печатью Совета является круглая печать с надписью по окружности "Российская Федерация. Владимирская область. Муниципальное образование Камешковский район. Совет народных депутатов Камешковского района". В центре печати изображение герба района.
9.1.Оттиск основной печати проставляется на:
9.1.1.Решениях, принятых Советом.
9.1.2.Банковских, финансовых документах Совета.
9.1.3.Договорах, соглашениях с участием Совета.
9.1.4.Иных документах Совета в случаях, предусмотренных нормативными актами.
9.2.На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати Совета, имеющей круглую форму с официальным наименованием Совета по окружности и надписью в центре печати "Для документов".
10.Для обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат.
Структура аппарата, штаты, формы и размеры оплаты труда и другие вопросы деятельности аппарата решаются Советом, президиумом Совета или председателем Совета в соответствии с их компетенцией, положением об аппарате (структурном подразделении аппарата) Совета, другими нормативными актами.
Статья 30.Компетенция Совета
1.В исключительной компетенции Совета находятся:
1.1.Принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений.
1.2.Утверждение бюджета района и отчета о его исполнении.
1.3.Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.4.Принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении.
1.5.Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.6.Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
1.7.Определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества.
1.8.Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
1.9.Контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К полномочия Совета относятся также:
2.1.Принятие регламента Совета.
2.2.Установление официальных символов района и порядка их использования.
2.3.Установление порядка организации и проведения публичных слушаний.
2.4.Утверждение схем территориального планирования района.
2.5.Установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан района и минимальной численности инициативной группы.
2.6.Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.7.Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов).
2.8.Установление порядка назначения и проведения опроса граждан.
2.9.Исключен
2.10.Установление порядка участия граждан в обсуждении проекта устава района, проектов решений о внесении изменений и дополнений в устав района.
3.Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.