АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
27.12.2005 N 766
Об утверждении Положения о
департаменте цен и тарифов
администрации Владимирской
области
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 18.04.2007 г. № 269;
от 22.06.2007 г. № 459;
от 12.12.2007 г. № 921)
Руководствуясь Законом Владимирской области от 10.12.2001 N
129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации
Владимирской области",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о департаменте цен и тарифов администрации
Владимирской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Губернатора области от 06.03.2003 N 108 "Об
утверждении Положения о департаменте по ценовой политике администрации
Владимирской области";
2.2. Постановление Губернатора области от 19.06.2003 N 309 "О
департаменте государственного регулирования топливно-энергетического
комплекса администрации Владимирской области";
2.3. Постановление Губернатора области от 11.07.2003 N 352 "О
Положении о департаменте государственного регулирования
топливно-энергетического комплекса администрации Владимирской
области";
2.4. Пункт 1 постановления Губернатора области от 03.06.2004 N
336 "О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные
правовые акты администрации Владимирской области";
2.5. Постановление Губернатора области 30.12.2004 N 737 "О
внесении изменений в постановление Губернатора области от 11.07.2003 N
352 "О Положении о департаменте государственного регулирования
топливно-энергетического комплекса администрации Владимирской
области".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2006 года
и подлежит официальному опубликованию.
И.о. Губернатора области В.Веретенников
Приложение
к постановлению
Губернатора области
от 27.12.2005 N 766
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЦЕН И ТАРИФОВ
АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 18.04.2007 г. № 269;
от 22.06.2007 г. № 459;
от 12.12.2007 г. № 921)
1. Общие положения
1.1. Департамент цен и тарифов администрации Владимирской области
(далее по тексту - Департамент) является органом администрации
Владимирской области с правами юридического лица, проводящим
государственную политику в сфере государственного регулирования цен
(тарифов) в пределах полномочий, возложенных на администрацию области,
и осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в данной сфере
деятельности на всей территории области.
Департамент является правопреемником департаментов
государственного регулирования топливно-энергетического комплекса и по
ценовой политике администрации Владимирской области.
1.2. Департамент функционально подчиняется заместителю
Губернатора области, курирующему данную сферу деятельности.
1.3. Департамент в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом области, законами Владимирской области,
указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Департамент в сфере государственного регулирования цен
(тарифов) взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами и
структурными подразделениями администрации области, органами местного
самоуправления, организациями различных форм собственности и
общественными организациями.
1.5. Для определения основных направлений деятельности
Департамента и принятия решений образуется правление, состав которого
утверждается Губернатором Владимирской области.
Правление состоит из высококвалифицированных специалистов,
в количестве не более 7 человек, включая директора. Полномочия
правления Департамента устанавливаются регламентом правления,
утверждаемым Губернатором Владимирской области. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 01.11.2006 г. № 746)
1.6. Департамент может образовывать совещательный орган -
коллегию.
1.7. Департамент имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в
Управлении федерального казначейства по Владимирской области (счета в
иных кредитных учреждениях, предусмотренных действующим
законодательством), печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати,
штампы и бланки.
1.8. Департамент вправе от своего имени приобретать и
осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности,
быть истцом и ответчиком в суде.
Имущество закрепляется за Департаментом на праве оперативного
управления.
1.9. Место нахождения Департамента:
600017, г. Владимир, ул. Мира, 29.
2. Полномочия Департамента
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 01.11.2006 г. № 746)
2.1. Департамент в соответствии с федеральным и областным
законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Устанавливает тарифы (цены) на:
- услуги по передаче электрической энергии по распределительным
сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти
в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или)
максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической
энергии по распределительным сетям;
- услуги по передаче тепловой энергии;
- электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими
организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением
электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
- тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию,
производимую в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии;
- тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии, в рамках устанавливаемых
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней
тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии;
-природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также
жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим
многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и
товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме
газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для
заправки автотранспортных средств); (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 22.06.2007 г. № 459)
- (Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 22.06.2007 г. № 459)
- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса,
осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры,
используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в
случаях: (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.04.2007 г. № 269)
1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и
объектов, находятся в границах нескольких городских округов или
нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях
нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района)
субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих
муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в
натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального
комплекса; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 18.04.2007 г. № 269)
2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и
объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской
Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации
потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и
услуг этих организаций коммунального комплекса. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 18.04.2007 г. № 269)
- социальные услуги, предоставляемые населению области
государственными учреждениями социального обслуживания;
- топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые
гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников
жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным
потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения
потребностей граждан в жилье; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
- транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных
путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и
другими хозяйствующими субъектами независимо от
организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального
железнодорожного транспорта;
- (Абзац исключен - Постановление Губернатора Владимирской
области от 04.06.2007 г. № 391)
2.1.2. Устанавливает:
- плату за технологическое присоединение к распределительным
электрическим сетям;
- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической
энергии. (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 04.06.2007 г. № 391)
2.1.3. Определяет размер специальной надбавки к тарифам на
услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для
финансирования программ газификации Владимирской области. (Пункт
дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.06.2007 г. № 391)
2.1.4. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению. (Пункт дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
2.1.5. Готовит предложения по установлению: (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
1) предельных тарифов на: (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
- перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного
транспорта в городском и пригородном сообщении, а также на перевозки
пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и
межобластным маршрутам; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
- перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным
транспортом в местном сообщении и на переправах, а также на такси; (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 04.06.2007 г. № 391)
- перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения
РФ (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих
вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов
субъектов РФ; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской
области от 04.06.2007 г. № 391)
2) торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия
медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на
лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории
граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде
набора социальных услуг, а также на продукты детского питания (включая
пищевые концентраты); (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
3) наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,
средних специальных и высших учебных заведениях. (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
4) размера платы за транспортировку и хранение задержанного
транспортного средства. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 12.12.2007 г. № 921)
2.1.6. Осуществляет в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы.
2.1.7. Осуществляет мониторинг:
- выполнения производственных программ;
- оперативных сведений об уровне цен на потребительском рынке
Владимирской области;
- розничных цен по лекарственным средствам и изделиям
медицинского назначения по субъектам хозяйствования фармацевтического
рынка области;
- цен на лекарственные средства, реализуемые как в свободной
розничной продаже, так и по программе дополнительного лекарственного
обеспечения федеральных льготников.
2.1.8. Согласовывает производственные программы организаций
коммунального комплекса. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 12.12.2007 г. № 921)
2.1.9. Дает заключения на инвестиционные программы организаций
коммунального комплекса. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 12.12.2007 г. № 921)
2.1.10. Определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса.
2.1.11. Устанавливает систему критериев, используемых для
определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса.
2.1.12. Согласовывает решения о присвоении субъектам
электроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков.
2.1.13. Проводит проверки хозяйственной деятельности организаций,
осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в
части обоснованности величины и правильности применения указанных цен
(тарифов).
2.1.14. Осуществляет контроль за применением регулируемых им цен
(тарифов) и соблюдением организациями индивидуальными
предпринимателями без образования юридического лица области
установленного порядка ценообразования. (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 04.06.2007 г. № 391)
2.1.15. Рассматривает в установленном порядке дела об
административных правонарушениях в сфере ценообразования.
2.1.16. Осуществляет полномочия федерального органа
исполнительной власти в области регулирования тарифов, переданные по
соглашению, заключенному в установленном порядке.
2.1.17. Публикует информацию о тарифах на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, производственных программах
организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга
выполнения производственных программ этих организаций.
2.1.18. Привлекает соответствующие организации для проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для
определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса.
2.1.19. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих
полномочий, которые обязательны для исполнения организациями
коммунального комплекса.
2.1.20. Запрашивает информацию у организаций коммунального
комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2.1.21. Запрашивает и получает у органов местного самоуправления
информацию и иные необходимые материалы и сведения по вопросам
установления и изменения тарифов и надбавок на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, а также применения предельных
индексов для соответствующего муниципального образования. (Пункт
дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 18.04.2007 г. № 269)
2.1.22. Осуществляет сбор информации об установленных тарифах и
надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а
также о соответствии размера платы граждан за жилое помещение и
размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексам,
установленным для соответствующего муниципального образования. (Пункт
дополнен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 18.04.2007 г. № 269)
2.1.23. Выдает предписания органу местного самоуправления о
досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организаций
коммунального комплекса и надбавок к ним в случае установления их на
уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов,
а также о приведении размера платы граждан за жилое помещение и
размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с
предельными индексами, установленными для соответствующего
муниципального образования. (Пункт дополнен - Постановление
Губернатора Владимирской области от 18.04.2007 г. № 269)
2.1.24. Обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании
решения органа местного самоуправления, не соответствующего
установленным предельным индексам, в порядке, определенном
законодательством Российской Федерации. (Пункт дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области от 18.04.2007 г. № 269)
3. Функции Департамента
3.1. В целях выполнения возложенных полномочий Департамент:
3.1.1. Проводит экспертизу предложений об установлении цен
(тарифов) и (или) их предельных уровней.
3.1.2. Принимает решение о проведении экспертизы сторонними
организациями в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.3. Проводит заседания правления.
3.1.4. Принимает постановления по установлению цен (тарифов) в
пределах полномочий. Принятые в пределах его полномочий постановления
обязательны для исполнения на территории Владимирской области.
3.1.5. Составляет протоколы об административных правонарушениях и
принимает меры в соответствии с действующим законодательством для
привлечения к ответственности должностных лиц и организаций,
нарушающих порядок ценообразования.
3.1.6. Обращается в суд по вопросу взыскания средств, полученных
в результате нарушения порядка ценообразования.
3.1.7. Согласовывает сводный прогнозный баланс производства и
поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой
энергетической системы России, сформированный энергоснабжающими
организациями Владимирской области.
3.1.8. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в
области регулирования тарифов предложения по установлению предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по
передаче электрической (тепловой) энергии по распределительным сетям
организаций, расположенных на территории Владимирской области.
3.1.9. Формирует стартовую цену на товары и услуги закупаемые в
рамках областного заказа.
3.1.10. Разрабатывает отдельные показатели прогнозов
социально-экономического развития области по разделу
"Электроэнергетика".
3.1.11. Разрабатывает прогнозы предельных тарифов на
электрическую и тепловую энергию, а также цен на природный газ для
формирования областного бюджета на очередной год.
3.1.12. Готовит проект постановления Губернатора области о
принятии к сведению установленных правлением Департамента тарифов
(цен). (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 01.11.2006 г. № 746)
3.1.13. При принятии (изменении) постановлений по вопросам
установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса и предельных индексов на них в течение пяти дней со дня
вступления в силу соответствующего постановления направляет его копию
в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования
тарифов и надбавок. (Пункт дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 18.04.2007 г. № 269)
3.1.14. Разрабатывает проекты законов Владимирской области,
указов, постановлений и распоряжений Губернатора области по вопросам
деятельности Департамента.
3.1.15. Разрабатывает и исполняет областные целевые программы по
вопросам деятельности Департамента.
3.1.16. Предоставляет аналитические материалы по вопросам
государственного регулирования цен (тарифов).
3.1.17. Публикует постановления по ценам (тарифам) в средствах
массовой информации.
3.1.18. Имеет официальный сайт в сети Интернет.
3.1.19. Формирует информационную базу об организациях,
расположенных на территории Владимирской области, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование.
3.1.20. Взаимодействует с органами местного самоуправления по
вопросам тарифного регулирования.
3.1.21. Рассматривает обращения организаций и граждан по вопросам
применения тарифов, принятых в рамках полномочий.
3.1.22. Выполняет функции распорядителя и получателя средств
областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и
реализацию возложенных на него полномочий.
3.1.23. Осуществляет в установленном порядке мероприятия по
мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
3.1.24. Ведет кадровую работу.
3.1.25. Выполняет иные функции по ценовому регулированию и
контролю в пределах полномочий, установленных федеральными законами и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Обеспечение деятельности и руководство Департаментом
4.1. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств
областного бюджета.
4.2. Структура и штатное расписание Департамента утверждается
постановлением Губернатора области.
4.3. Департамент возглавляет директор, который назначается на
должность и освобождается от должности Губернатором области по
представлению курирующего заместителя Губернатора области по
согласованию с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации. (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 01.11.2006 г. № 746)
Директор Департамента имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности Губернатором области, по
представлению директора Департамента, согласованному с курирующим
заместителем Губернатора области.
4.4. Директор Департамента:
4.4.1. Руководит деятельностью Департамента, организует его
работу в соответствии с полномочиями и функциями.
4.4.2. Несет персональную ответственность за результаты работы
Департамента.
4.4.3. Распределяет обязанности между заместителем директора
Департамента и руководителями структурных подразделений Департамента.
4.4.4. Разрабатывает и утверждает должностные регламенты
государственных гражданских служащих Департамента, положения об
отделах.
4.4.5. Ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие
в Департамент, принимает меры к их своевременному рассмотрению.
4.4.6. Планирует деятельность Департамента по согласованию с
курирующим заместителем Губернатора области на очередной квартал.
4.4.7. Направляет в необходимых случаях государственных
гражданских служащих Департамента для участия в заседаниях коллегий
администрации области и ее органов, совещаниях, комиссиях и иных
мероприятиях администрации области, комитетах Законодательного
Собрания области по вопросам деятельности Департамента.
4.4.8. Визирует в пределах своей компетенции проекты законов
Владимирской области, указов, постановлений и распоряжений Губернатора
области, а также иные документы администрации области.
4.4.9. Подписывает служебную документацию в пределах компетенции
Департамента.
4.4.10. Издает приказы в пределах своей компетенции.
4.4.11. Вносит Губернатору области предложения по
совершенствованию структуры и штатов Департамента, согласованные с
курирующим заместителем Губернатора области.
4.4.12. Назначает граждан на должности государственной
гражданской службы Департамента и увольняет с данных должностей.
4.4.13. Командирует государственных гражданских служащих для
осуществления функций Департамента вне администрации области.
4.4.14. Создает необходимые условия для организации труда
государственных гражданских служащих Департамента.
4.4.15. Обеспечивает соблюдение в Департаменте служебного
распорядка.
4.4.16. Принимает решения о поощрении государственных гражданских
служащих Департамента, применении к ним мер дисциплинарной
ответственности.
4.4.17. Вносит на утверждение Губернатору области предложения по
составу правления Департамента.
4.4.18. Осуществляет иную деятельность в соответствии с
должностным регламентом.
4.4.19. Непосредственно выполняет поручения Губернатора области и
курирующего заместителя Губернатора области.
5. Ликвидация и реорганизация Департамента
Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется
Губернатором области в порядке, установленном действующим
законодательством.