Соглашение Губернатора Владимирской области от 31.01.2006 б/н
между Министерством здравоохранения социального развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области о взаимодействии и координации реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ между Министерством здравоохранения социального развития Российской Федерации и администрацией Владимирской области о взаимодействии и координации реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г. Москва 31 января 2006 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю.Зурабова,действующего на основании Положения о Министерстве, с одной стороны, иадминистрация Владимирской области, далее Субъект, в лице ГубернатораВладимирской области Н.В.Виноградова, действующего на основании УставаВладимирской области, с другой стороны, именуемые в дальнейшемСтороны, в целях координации реализации вопросов здравоохранения врамках реализации приоритетного национального проекта в сферездравоохранения, далее Проект, заключили настоящее Соглашение онижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей практики (семейныхврачей), врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей практики(семейными врачами), врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрами участковымиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей практики с учетом объема и качества оказываемой медицинскойпомощи; - оснащение диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений; - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита В,С учрежденийгосударственной и муниципальной системы здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и диспансеризацииработающего населения, 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий. 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи. 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей практики(семейных врачей), врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых. Министерство: 2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика"; 2.1.2. разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Субъекта в подготовке кадров врачей общей практики(семейных врачей), врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров. Субъект: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей практики (семейных врачей),врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых; 2.1.5. формирует списки медицинских работников для обучения; 2.1.6. создает условия для привлечения и закрепления медицинскихкадров, включая предоставление им возможностей для приобретения жилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей практики (семейных врачей),врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых по сравнениюс 2005 годом за счет средств консолидированного бюджета Субъекта. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей практики(семейными врачами), врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей практики. Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общейпрактики (семейными врачами), врачами- терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общейпрактики (семейными врачами), врачами- терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общейпрактики (семейных врачей), врачей- терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей-терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; - порядок организации работы врачей общей практики (семейныхврачей), врачей- терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,медицинских сестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, врачей общей практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей практики (семейными врачами), врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей практики. 2.2.3. проводит информационно-разъяснительную работу сдепартаментом здравоохранения администрации Владимирской области. Субъект: 2.2.4. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей практики (семейных врачей), врачей- терапевтовучастковых, врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляетФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социальногоразвития; 2.2.5. обеспечивает и контролирует своевременное повышение ивыплату заработной платы врачам общей практики (семейным врачам),врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинскимсестрам врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых,врачей общей практики в пределах средств, предусмотренныхзаконодательством Субъекта и Законом Владимирской области "О бюджетеВладимирского областного фонда обязательного медицинскогострахования", с учетом сохранения всех доплат, имеющихся по состояниюна 31.12.2005 года; 2.2.6. осуществляет анализ деятельности врачей общей практики(семейных врачей), врачей- терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей практики, в соответствии сразработанными критериями достижения результативности деятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения автомобилями скорой медицинскойпомощи, в том числе реанимобилями для учреждений скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений; 2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений) скороймедицинской помощи на основании статистических форм; 2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечению вцентрализованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку диагностического оборудования, машин скорой помощи,в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой помощи. Субъект: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, и определяет потребность в ее обновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлиническихучреждений муниципальных образований и учреждений скорой медицинскойпомощи, лечебно-профилактических учреждений, имеющим в своем составеотделение скорой помощи, диагностическим оборудованием иавтотранспортом, в том числе реанимобилями; 2.3.7. организует обеспечение сохранности полученногооборудования и осуществляет контроль за их целевым использованием; 2.3.8. приобретает за счет средств консолидированного бюджетадополнительное оборудование для оснащения амбулаторно-поликлиническихучреждений и учреждений скорой медицинской помощи; 2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупки оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием ирасходными материалами для обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания. Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных; 2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании и расходныхматериалах для обеспечения обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания. 2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсных торгов назакупку и поставку в централизованном порядкелабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов итест-систем для обследования новорожденных детей на наследственныезаболевания. Субъект: 2.4.4. формирует заявки на оснащение учреждений здравоохраненияоборудованием и расходными материалами для обследования новорожденныхдетей на наследственные заболевания; 2.4.5. обеспечивает контроль за сохранностью полученногооборудования, расходных материалов и их целевым использованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. Министерство: 2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами, сцелью выявления больных ВИЧ-инфекцией. 2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации; 2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов на закупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусныхпрепаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления егоконтроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения, - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), средисоциально уязвимых групп населения. 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения; - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийСубъекта методике обследования новорожденных детей; - врачей-генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний; 2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведению скринингановорожденных детей и их лечению; 2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организации обеспечениялекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга и анализаитогов дополнительной диспансеризации работающего населения. Субъект: 2.5.9. Осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатита Ви С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными; 2.5.10. проводит обследование новорожденных детей на галактоземиюи андрогенитальный синдром; 2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка; 2.5.12. обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений, с выделением офисов врачей общей практики (семейныхврачей) в места максимальной жилой застройки в соответствии стерриториальными амбулаторными участками, с учетом мнения населения. Вцелях ликвидации очередей, разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) способствует проведениюпоэтапного преобразования муниципальных поликлиник вамбулаторно-диагностические центры с кабинетами врачей-специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи. Министерство: 3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнолочной медицинской помощи; 3.1.2. формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи); 3.1.4. формирует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора среди федеральныхмедицинских организаций для оказания высокотехнологичной медицинскойпомощи по государственному заданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7. организует направление больных, нуждающихся в проведениивысокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с установленнымпорядком. Субъект: 3.1.8. формирует листы ожидания высокотехнологичной медицинскойпомощи населению, предоставляет заявки на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи; 3.1.9. обеспечивает направление больных на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этап ихдолечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощи вфедеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых центров высоких медицинскихтехнологий. Министерство: 3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительству новыхфедеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2. определяет критерии отбора субъектов Российской Федерациидля строительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий и формирует соответствующий перечень субъектов РоссийскойФедерации; 3.2.3. организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ; 3.2.4. организует проведение конкурса по выборузаказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральных центроввысоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Субъект: 3.2.6. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров высоких медицинских технологий; 3.2.7. осуществляет подбор кадров для центров высоких медицинскихтехнологий и участвует в установленном порядке в их подготовке; 3.2.8. принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров; 3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных; 4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта; 4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологий поорганизации информационной поддержки проекта; 4.5. организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов; 4.6. организует проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта; 4.7. организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта; 4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности сторон по реализации проекта; 4.9. проводит разъяснительную работу по реализации проекта собщественными организациями, населением; 4.10. организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; 4.11. разрабатывает информационные материалы для различных группнаселения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12. разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Субъект: 4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта; 4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетом региональныхособенностей результатов научно-исследовательских работ, проводимых поосновных приоритетам проекта, осуществляет мероприятия по ихраспространению; 4.15. обеспечивает тиражирование информационных материалов дляразличных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении региона медицинскихтехнологий в рамках реализации национального проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств, установленных настоящим Соглашением. 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихустранению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения могут заключать по согласованию сМинистерством отдельные соглашения. Министр здравоохранения и Губернатор социального развития Владимирской области Российской Федерации М.Ю. Зурабов Н.В.Виноградов