Устав от 25.05.2006 г № 43/5
Устав муниципального образования «Город Кольчугино» Владимирской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус города Кольчугино
1.Поселение "Город Кольчугино" - является муниципальным образованием.
2.Муниципальное образование "Город Кольчугино" образовано на основании Закона Владимирской области N 64-ОЗ от 16.05.2005 "О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ".
3.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Город Кольчугино" - городское поселение (далее - город Кольчугино или поселение).
4.Территория города Кольчугино входит в состав территории муниципального образования Кольчугинский район (далее - Кольчугинский район).
Статья 2.Границы города Кольчугино, порядок изменения границ и преобразования города Кольчугино
1.Границы территории города Кольчугино установлены Законом Владимирской области N 64-ОЗ от 16.05.2005 "О переименовании муниципального образования округ Кольчугино в муниципальное образование Кольчугинский район, наделении его и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) города Кольчугино с описанием его границ приводится в приложениях 1 и 2 к настоящему Уставу.
2.Изменение границ города Кольчугино, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3.Изменение границ города Кольчугино, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом поселения.
Статья 3.Официальные символы города Кольчугино и порядок их использования
1.Город Кольчугино в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь свой герб и флаг, утверждаемые Советом народных депутатов города Кольчугино (далее - Совет народных депутатов).
2.Порядок использования герба и флага устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в городе Кольчугино
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Кольчугино, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города Кольчугино, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5.Местное самоуправление в городе Кольчугино
1.Местное самоуправление в городе Кольчугино - форма осуществления населением города Кольчугино своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе Кольчугино осуществляется в границах муниципального образования - города Кольчугино.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления города Кольчугино
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Владимирской области, законы и иные нормативные правовые акты Владимирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7.Вопросы местного значения города Кольчугино
1.К вопросам местного значения города Кольчугино относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Кольчугино и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Кольчугино;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Кольчугино;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов города Кольчугино, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Кольчугино и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Кольчугино;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Кольчугино;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Кольчугино;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Кольчугино;
10) создание условий для обеспечения жителей города Кольчугино услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Кольчугино;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Кольчугино услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Кольчугино, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Кольчугино;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Кольчугино;
14) обеспечение условий для развития на территории города Кольчугино физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Кольчугино;
15) создание условий для массового отдыха жителей города Кольчугино и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями города Кольчугино;
17) формирование архивных фондов города Кольчугино;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории города Кольчугино, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Кольчугино;
20) утверждение генеральных планов города Кольчугино, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Кольчугино документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Кольчугино, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Кольчугино, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Кольчугино для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Кольчугино;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Кольчугино от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Кольчугино;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Кольчугино;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Кольчугино;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Кольчугино;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
1.1.Утратила силу с 26 апреля 2007 года
2.Утратила силу с 26 апреля 2007 года
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления города Кольчугино на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Кольчугино
1.Органы местного самоуправления города Кольчугино имеют право на:
1) создание музеев города Кольчугино;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Кольчугино общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Кольчугино нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Кольчугино;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Кольчугино.
2.Органы местного самоуправления города Кольчугино вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Владимирской области).
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Кольчугино обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава города Кольчугино и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Кольчугино;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления города Кольчугино по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашения между органами местного самоуправления города Кольчугино и органами местного самоуправления Кольчугинского района, в состав которого входит город Кольчугино;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Кольчугино, голосования по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Кольчугино, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Кольчугино, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Кольчугино в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Владимирской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кольчугинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города Кольчугино в бюджет Кольчугинского района.
Органы местного самоуправления города Кольчугино в порядке, предусмотренном федеральным законом, законом Владимирской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кольчугинского района о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кольчугинского района в бюджет города Кольчугино.
Решение о заключении таких соглашений принимаются представительным органом города Кольчугино.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления города Кольчугино отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Владимирской области, отдельными государственными полномочиями Владимирской области - законами Владимирской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области, в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Кольчугино обязаны в соответствии с действующим законодательством предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных полномочий.
Статья 10.Привлечение населения города Кольчугино к выполнению социально значимых работ
1.По решению Совета народных депутатов города Кольчугино население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Кольчугино работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Кольчугино, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.
2.К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
3.К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Кольчугино в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ может составлять не более четырех часов подряд.
4.Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Кольчугино.
Глава III.Непосредственное участие населения города Кольчугино в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы непосредственного участия населения города Кольчугино в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения города Кольчугино в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы
3) голосование по отзыву депутата представительного органа города Кольчугино;
4) голосование по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Владимирской области.
Статья 12.Местный референдум
1.На территории города Кольчугино для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:
вопросы введения и использования средств самообложения граждан;
иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.
3.Местный референдум проводится на всей территории города Кольчугино.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории города Кольчугино, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа города Кольчугино и главы администрации города Кольчугино, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Кольчугино в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов города Кольчугино и главой администрации города Кольчугино, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов города Кольчугино и главы администрации города Кольчугино.
6.Совет народных депутатов города Кольчугино обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов города Кольчугино в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.
9.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Кольчугино, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета народных депутатов осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Совета народных депутатов назначаются Советом народных депутатов города Кольчугино.
3.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата представительного органа города Кольчугино
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и составляет один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Кольчугино.
4.Совет народных депутатов города Кольчугино назначает голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов города Кольчугино документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5.Депутат Совета народных депутатов имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
6.Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городе Кольчугино.
7.Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино
1.В целях получения согласия населения при изменении границ города Кольчугино, преобразовании города Кольчугино, проводится голосование по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино.
2.Голосование по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино проводится в случаях:
изменения статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа - на всей территории поселения;
объединения двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований - на территории каждого поселения;
изменения границ поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, - на территориях соответствующих населенных пунктов;
разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений, - на территориях каждого из вновь образуемых поселений.
3.Проведение на территории города Кольчугино голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Кольчугино осуществляется в соответствии с настоящим уставом.
4.Голосование по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино назначается Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления города Кольчугино, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5.Голосование по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Кольчугино или части города Кольчугино, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Кольчугино, преобразование города Кольчугино считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Кольчугино.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Кольчугино, преобразования города Кольчугино и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Кольчугино, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Кольчугино.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Кольчугино и не может превышать 3 процента от числа жителей города Кольчугино, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов города Кольчугино, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Кольчугино для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов города Кольчугино по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Кольчугино.
5.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города Кольчугино с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Совет народных депутатов и администрацию города Кольчугино проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов города Кольчугино в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Кольчугино представительным органом города Кольчугино или главой города Кольчугино могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа города Кольчугино, главы города Кольчугино.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов города Кольчугино, назначаются Советом народных депутатов города Кольчугино, а по инициативе главы города Кольчугино - главой города Кольчугино.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава города Кольчугино, а также проект нормативного правового акта представительного органа города Кольчугино о внесении изменений и дополнений в устав города Кольчугино;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Кольчугино, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Кольчугино.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Кольчугино.
5.Результаты публичных слушаний публикуются в печатном средстве массовой информации, учрежденном на территории Кольчугинского района для опубликования муниципальных правовых актов.
Статья 19.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Кольчугино могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов города Кольчугино, главы города Кольчугино, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета народных депутатов города Кольчугино, назначается представительным органом города Кольчугино.
Собрание граждан, проводимое по инициативе главы города Кольчугино, назначается главой города Кольчугино.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются нормативным правовым актом представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 20.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Кольчугино, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан (собраний делегатов), порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Кольчугино, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории города Кольчугино или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города Кольчугино, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов города Кольчугино или главы города Кольчугино - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Кольчугино для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов города Кольчугино.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов.
6.Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Кольчугино;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Владимирской области.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Органы местного самоуправления города Кольчугино
1.Структуру органов местного самоуправления города Кольчугино составляют Совет народных депутатов города Кольчугино, глава города Кольчугино, администрация города Кольчугино, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Кольчугино не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления города Кольчугино осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета народных депутатов города Кольчугино об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города Кольчугино вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов города Кольчугино, принявшего указанное решение.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Кольчугино осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Кольчугино.
Статья 24.Совет народных депутатов города Кольчугино
1.Совет народных депутатов города Кольчугино состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Депутатом Совета может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3.Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 4 года.
Срок полномочий депутатов Совета народных депутатов первого и второго созывов составляет 2 года.
4.Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.
5.Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете города Кольчугино отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25.Структура и организация деятельности Совета народных депутатов
1.Организацию деятельности Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава города Кольчугино.
Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава города Кольчугино, избранный Советом народных депутатов из своего состава.
Глава города Кольчугино:
а) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;
б) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания, ведает внутренним распорядком;
в) подписывает правовые акты, принимаемые Советом;
г) руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата; налагает в соответствии с законодательством РФ о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов вспомогательного и технического аппарата Совета, принимает и подписывает распоряжения в пределах своей компетенции;
д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
е) координирует деятельность постоянных комиссий Совета, дает им поручения;
ж) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета и учета общественного мнения;
з) обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом;
и) организует прием граждан;
к) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете, на деятельность Совета, открывает и закрывает расчетный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам;
л) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции Уставом муниципального образования.
Глава города Кольчугино организует работу Совета народных депутатов в соответствии с регламентом Совета народных депутатов.
Глава города Кольчугино исполняет свои обязанности на постоянной основе.
2.Очередные заседания Совета народных депутатов проводятся в дни и часы, определенные Регламентом работы Совета. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы города Кольчугино либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Вновь избранный Совет народных депутатов города Кольчугино собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.
Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Заседания Совета народных депутатов являются открытыми. В исключительных случаях по решению Совета может быть проведено закрытое заседание.
3.Совет народных депутатов может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Совета народных депутатов, а также комиссии при Совете с привлечением представителей общественности.
4.Техническое обеспечение деятельности Совета народных депутатов осуществляет аппарат Совета народных депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов.
5.Порядок организации деятельности Совета народных депутатов определяется Регламентом Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Приложения
2006-05-02 Приложение к Уставу от 25 мая 2006 года № 43/5 Описание