Постановление от 03.06.2004 г № 172
О разработке прогноза социально-экономического развития города и проекта городского бюджета на 2005 год
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2004 г. N 172
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА И ПРОЕКТА ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА НА 2005 ГОД
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2004 N 300 "О разработке проекта закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2005 год" и перспективного финансового плана до 2007 года" и Положением о бюджетном процессе в г. Владимире постановляю:
1.Первому заместителю главы города Гареву В.А. организовать разработку:
- прогноза социально-экономического развития города на 2005 год;
- прогноза сводного финансового баланса г. Владимира на 2005 год;
- плана развития муниципального сектора экономики города на 2005 год;
- параметров прогноза социально-экономического развития города до 2007 года.
2.Заместителю главы города - начальнику финансового управления Савельеву В.А. организовать разработку:
- проекта решения городского Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2005 год" и материалов к нему (далее именуется проект городского бюджета на 2005 год);
- основных направлений бюджетной и налоговой политики города на 2005 год.
Исходной базой разработки проекта городского бюджета на 2005 год являются основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2005 год, параметры прогноза социально-экономического развития города до 2007 года, соответствующие показатели распределения доходов и расходов городского бюджета на 2004 год.
3.Управлению экономики (Левина Л.Д.) разработать с участием заинтересованных структурных подразделений администрации города и представить до 25 июня 2004 года главе города проект постановления "О прогнозе социально-экономического развития города на 2005 год", содержащий основные макроэкономические показатели, и предложения о приоритетах развития города на период до 2007 года.
4.Представить до 1 июля 2004 года в финансовое управление администрации города следующие показатели на 2005 год и на период до 2007 года:
а) управлению экономики города (Левина Л.Д.):
- прогноз инфляции (по данным Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации);
- численность работников, занятых в экономике г. Владимира в разрезе территорий (город, пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной);
- совокупный доход физических лиц в разрезе территорий (город, пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной);
- фонд оплаты труда в разрезе территорий (город, пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной);
- прибыль (доход) для целей налогообложения в разрезе территорий (город, пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной);
- расчет отчисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей (в разрезе предприятий);
б) управлению муниципальным имуществом (Мартынов С.А.):
- прогноз поступления доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности (дивиденды по акциям, арендная плата за земли, доходы от сдачи в аренду муниципальной собственности, закрепленной за учреждениями культуры и искусства, прочими учреждениями и организациями по ведомственной принадлежности в разрезе балансодержателей, доходы от реализации имущества муниципальных организаций);
- прогноз поступления доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности (продажа имущества, продажа акций, продажа права на заключение договоров аренды земельных участков).
Расчеты представить с выделением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности на территориях внутригородских муниципальных образований пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной;
в) управлению земельными ресурсами г. Владимира (Серов Е.Н.):
- данные о наличии земель на 01.01.2004 и распределение их по землепользователям г. Владимира;
- расчеты поступления земельного налога по г. Владимиру и внутригородским муниципальным образованиям пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной;
г) управлению промышленности, предпринимательства и инвестиций администрации города (Данилов В.В.) - расчеты и обоснования поступления акцизов по алкогольной продукции, вину и пиву;
д) управлению жилищно-коммунального хозяйства (Немков Ю.А.):
- прогноз увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ в 2005 году (по данным департамента государственного регулирования топливно-энергетического комплекса области);
- лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на 2005 год по учреждениям, финансируемым за счет средств городского бюджета в натуральном и стоимостном выражении в разрезе источников финансирования (бюджет, арендная плата, платные услуги);
е) отделу транспорта и связи (Кузнецов А.В.) - лимиты потребления услуг связи на 2005 год по учреждениям, финансируемым за счет средств городского бюджета в натуральном и стоимостном выражении в разрезе источников финансирования (бюджет, арендная плата, платные услуги);
ж) управлению социальной политики администрации (Ковалькова Т.Ю.):
- сведения о категориях граждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством;
- сведения о численности детей, получающих ежемесячное государственное пособие по Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- сведения о численности детей 1 - 2 года жизни, получающих специальные продукты детского питания;
- сведения о количестве одиноких матерей;
з) отделу бытового обслуживания населения (Винокурова Н.Н.) - прогноз объема платных услуг, оказываемых предприятиями бытового обслуживания населения, с выделением объема ритуальных услуг, оказываемых похоронными бюро, кладбищами;
и) распорядителям и получателям средств городского бюджета - прогноз поступления доходов от оказания платных услуг.
5.Рекомендовать Межрайонной ИМНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области (Русаков Н.И.) до 20 июня 2004 года представить в финансовое управление администрации города:
- сводные (по городу) отчеты о базе налогообложения по формам NN 5-П, 5-ФЛ, 5-ИБ, 5-ЕНВД, 5-УСН, 5-НИО, 5-3Н по состоянию на 01.01.2004;
- прогнозы поступления налоговых доходов в бюджет г. Владимира на 2005 год с соответствующими обоснованиями и расчетами;
- ожидаемые суммы налоговых вычетов (стандартных, социальных, имущественных, профессиональных) по налогу на доходы физических лиц в 2005 году.
6.Рекомендовать областному комитету государственной статистики (Мироедов А.А.) обеспечить до 8 июня органы исполнительной власти г. Владимира и внутригородских муниципальных образований пос. Юрьевец, Энергетик, Лесной статистической информацией, необходимой для разработки соответствующих прогнозов и бюджетных проектировок, включая данные о наличии жилищного фонда по муниципальным образованиям за 2003 год.
7.Финансовому управлению (Савельев В.А.) совместно с управлением экономики (Левина Л.Д.) в срок до 26 июля 2004 года направить прогноз социально-экономического развития города на 2005 год, прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета города и проект плана доходов городского бюджета с расчетами на рассмотрение рабочей группы.
8.Управлениям, комитетам и отделам администрации города в срок до 15 июля 2004 года представить в финансовое управление администрации города:
- планируемые показатели по сети, штатам и контингентам по получателям бюджетных средств городского бюджета на 2005 год с учетом мероприятий по оптимизации бюджетных расходов;
- оценку исполнения задания, установленного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 25.12.2003 N 330 по предоставлению государственных и муниципальных услуг на 2004 год учреждениями социальной сферы и муниципального заказа на предоставление населению жилищно-коммунальных услуг;
- управлению жилищно-коммунального хозяйства - нормативы предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг и стоимости капитального ремонта на 1 кв. м общей площади жилья, норматив уровня расходов населения по указанным показателям, максимально допустимую долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
9.Финансовому управлению администрации города (Савельев В.А.):
а) представить главе города до 15 августа 2004 года для согласования основные характеристики городского бюджета и распределение расходов городского бюджета на 2005 год в соответствии с функциональной классификацией расходов городского бюджета;
б) направить в десятидневный срок после согласования главой города основных характеристик городского бюджета на 2005 год:
- распорядителям и получателям средств городского бюджета - проектируемые на 2005 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов городского бюджета, а также методические материалы по формированию проектировок расходов городского бюджета на 2005 год;
- исполнительным органам внутригородских муниципальных образований (поселки Юрьевец, Энергетик, Лесной) - проект основных направлений формирования межбюджетных отношений в г. Владимире на 2005 год.
10.Распорядителям и получателям средств городского бюджета в срок до 19 сентября 2004 года представить в электронном виде и на бумажных носителях:
а) в финансовое управление администрации города:
- исходя из предельных объемов бюджетного финансирования на 2005 год распределение их по получателям бюджетных средств в разрезе показателей функциональной и экономической классификации расходов городского бюджета с выделением средств на реализацию городских целевых программ с соответствующими расчетами и обоснованиями.
При расчете расходов на 2005 год за основу принимаются плановые показатели 2004 года по состоянию на 01.07.2004.
Фонд оплаты труда работников бюджетной сферы, по муниципальному управлению и правоохранительным органам на 2005 год определяется исходя из действующих условий оплаты труда, утвержденных штатных расписаний, тарификационных списков на 01.07.2004.
Расходы на оплату коммунальных услуг и связь исчисляются исходя из утвержденных на 2005 год лимитов их потребления и прогноза увеличения тарифов на электрическую и тепловую энергию, газ, водоснабжение и водоотведение в 2005 году (по данным департамента государственного регулирования топливно-энергетического комплекса области и управления ЖКХ);
- расчет поступления доходов от сдачи в аренду имущества и платных услуг, получаемых учреждениями и организациями, финансируемыми из городского бюджета, на 2005 год и объем расходов, производимых за счет указанных источников;
- расчетные показатели по сети, штатам и контингентам по получателям бюджетных средств исходя из предельных объемов финансирования на 2005 год;
- мероприятия по оптимизации бюджетных расходов;
б) в управление экономики:
- перечень и объемы финансирования городских целевых программ, утвержденных решениями Владимирского городского Совета народных депутатов и учтенных при распределении предельных объемов бюджетного финансирования;
- обоснование экономической эффективности городских целевых программ и целесообразности их финансирования;
- проекты решений городского Совета народных депутатов о внесении изменений, приостановлении действия или об отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются городские целевые программы.
11.Утратил силу
12.Управлению экономики (Левина Л.Д.) совместно с финансовым управлением (Савельев В.А.) в срок до 15 сентября представить главе города для согласования и направления в городской Совет народных депутатов:
- прогноз социально-экономического развития города на 2005 год;
- проект основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2005 год;
- основные параметры проекта городского бюджета на 2005 год.
13.Представить до 11 октября 2004 года для рассмотрения на коллегии администрации города:
а) финансовому управлению администрации города (Савельев В.А.):
- проекты решений городского Совета народных депутатов - "О городском бюджете на 2005 год", "О внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты г. Владимира о налогах и сборах";
- основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- прогноз консолидированного бюджета г. Владимира на очередной финансовый год;
- основные принципы и расчеты по взаимоотношениям городского бюджета с бюджетами внутригородских муниципальных образований в 2005 году;
- расчеты по статьям классификации доходов городского бюджета, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту городского бюджета на очередной финансовый год;
- структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита городского бюджета;
- оценку потерь городского бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценку ожидаемого исполнения городского бюджета за текущий финансовый год и итоги исполнения консолидированного бюджета города за I полугодие 2004 года;
- протоколы разногласий по расчетным данным проектов бюджетов внутригородских муниципальных образований города;
- протокол заседания рабочей группы по рассмотрению показателей прогноза социально-экономического развития города на 2005 год и проекта плана доходов городского бюджета;
б) управлению экономики города (Левина Л.Д.):
- проект сводного финансового баланса города на 2005 год;
- итоги социально-экономического развития города за первое полугодие 2004 года;
- прогноз социально-экономического развития города на 2005 год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- перечень и объемы финансирования городских целевых программ, предлагаемых к финансированию из городского бюджета в 2005 году;
- оценка эффективности городских целевых программ и целесообразности их финансирования;
- проекты решений городского Совета народных депутатов о внесении изменений, приостановлении действия или об отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются городские целевые программы;
в) управлению жилищно-коммунального хозяйства (Немков Ю.А.) - проект муниципального заказа на предоставление жилищно-коммунальных услуг по жилому фонду г. Владимира на 2005 год;
г) управлению образования (Фролова Г.В.) - проект муниципального заказа на предоставление услуг учреждениями образования на 2005 год;
д) отделу здравоохранения (Курючкин Н.А.) - проект муниципального заказа на предоставление услуг учреждениями здравоохранения на 2005 год;
е) управлению архитектуры и строительства - проект адресной инвестиционной программы на 2005 год.
14.Заместителям главы города в срок до 20 октября 2004 года представить главе города сводные доклады о планах и результатах (основных направлениях) деятельности в 2003 году и планах работы на 2004 - 2005 годы.
15.Управлению экономики (Левина Л.Д.) совместно с заинтересованными управлениями и комитетами администрации города в срок до 15 ноября 2004 года представить главе города доклад о планах (основных направлениях) и результатах (оценке эффективности) деятельности в 2003 году муниципальных унитарных предприятий и планах деятельности (показателях экономической эффективности) на 2004 - 2005 годы.
16.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы города Гарева В.А., заместителя главы города - начальника финансового управления Савельева В.А.
17.Опубликовать данное Постановление в средствах массовой информации.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ