Постановление Администрации Владимирской области от 07.07.2016 № 590

АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.07.2016                                                                              №590

О внесении   изменений   в  постановление   Губернатора   области

от 14.07.2011№ 715 «Об утверждении Порядка финансирования за счетсредств областного бюджета мероприятий, осуществляемых в рамках оказаниягосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирскойобласти»:

1.1. Пункт 1.2. изложить в редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. В пункте 1.6. абзац 1 изложить в следующейредакции:

«Средства областного бюджета на государственнуюподдержку предпринимательства (в форме субсидий) предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, которые соответствуюткритериям, установленным Федеральным законом от24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации»  и Федеральным законом от11.06.2003  № 74-ФЗ «О крестьянском(фермерском) хозяйстве», а также бюджетам муниципальных образований вцелях софинансирования мероприятий муниципальныхпрограмм развития предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.».

1.3. По тексту постановления слова «ФСРМСП ВО»заменить словами «МФО ФСРМСП ВО, ГФ ВО».

1.4. Пункт 1.8. дополнить подпунктом «в» следующегосодержания:

«в) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства врамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого исреднего предпринимательства, в том числе монопрофильныхмуниципальных образований.».

1.5. В пункте 1.9. абзацы 3 и 6 исключить.

  1.6. В пункте 1.13.:

а) в абзаце 7 слова «Дополнения и исправления поданной заявки недопускаются.» исключить;

б) дополнить пункт абзацами следующего содержания:

«Заявитель вправевнести изменения (дополнения) в свою конкурсную заявку или отозвать ее,направив в Департамент соответствующее письменное уведомление. Изменения(дополнения) к конкурсной заявке заявителя являются ее неотъемлемой частью.

В уведомлении о внесенииизменений (дополнений) или об отзыве конкурсной заявки должно быть указано«Отзыв конкурсной заявки» или «Внесение изменений (дополнений) в конкурснуюзаявку» соответственно.

При неоднократномвнесении изменений (дополнений) в конкурсную заявку все изменения (дополнения)нумеруются в порядке возрастания. В случае противоречий между внесеннымиизменениями (дополнениями) преимущество имеют более поздние изменения(дополнения).

Все конкурсные заявки, атакже уведомления о внесении изменений (дополнений), представленные заявителямив Департамент после даты окончания приема конкурсных заявок, признаютсяопоздавшими.».

         1.7. Пункт 2.1.1. изложить вследующей редакции:

«2.1.1. Поддержка оказывается субъектампредпринимательства, осуществляющим деятельность:

- в сфере производства товаров (работ, услуг), заисключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не можетоказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимпроизводство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализациюполезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

 - в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением видовдеятельности, включенных в разделы G(за исключением кодов 50, 52.7, 52.71, 52.72,52.72.1, 52.72.2, 52.74), J, K (за исключением кода74.2), L, O (за исключением кодов 90, 92 и 93), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела IОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001(КДЕС ред. 1)).».

         1.8. В пункте 2.1.2. слова«10,0 млн. рублей» заменить словами «3,0 млн. рублей».

1.9. Пункт 2.1.4. изложить в следующей редакции:

«2.1.4. Возмещение осуществляется при условии подтверждения субъектомпредпринимательства затрат на приобретение оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, на сумму не менее500 тыс. рублей, произведенных в предыдущем и (или) текущем календарных годах.

Возмещение затрат субъектам предпринимательствапроизводится по одному договору на приобретение оборудования из расчета неболее 50% произведенных затрат на одного получателя поддержки.

Субъектпредпринимательства не в праве в течение 3 лет с момента получения субсидиисовершать любые сделки с оборудованием, на которое получена государственнаяподдержка.».

1.10. Пункт 2.2.1. изложить в следующей редакции:

«2.2.1. Поддержка оказывается субъектам малого исреднего предпринимательства, осуществляющим деятельность:

- в сфере производства товаров (работ, услуг), заисключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не можетоказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющимпроизводство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализациюполезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

- в сфере производстватоваров (работ, услуг), за исключением видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кодов50, 52.7, 52.71, 52.72, 52.72.1, 52.72.2, 52.74), J, K (за исключением кода74.2), L, O (за исключением кодов 90, 92 и 93), P, а также относящихся к подклассу 63.3 раздела IОбщероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2001(КДЕС ред. 1)).».

1.11. В пункте 2.2.3. слова «5,0 млн.рублей»заменить словами «1,5 млн.рублей».

1.12. Пункт 2.2.4. изложить в следующей редакции:

«2.2.4. Получателями поддержки по мероприятию являются субъектыпредпринимательства, осуществляющие деятельность в течение не менее12 месяцев на день обращения в Департамент и представившие вДепартамент информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемогоим режима налогообложения.

Субъектпредпринимательства не вправе в течение 3 лет с момента получения субсидиисовершать любые сделки с оборудованием, на которое получена государственнаяподдержка.».

1.13. Пункт 2.2.5.дополнить подпунктом к) следующего содержания:

«к) подтверждение о сдаче статистической отчетности по формам сплошногостатистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднегопредпринимательства по итогам за 2015 год, заверенное субъектомпредпринимательства.».

1.14. В пункте 2.3.1.1.:

а) абзац 3 изложить вследующей редакции: «Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований осуществляется на основании поданных заявок впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данное мероприятие, рассчитанных по формуле:»;

б) слова «- не все органы местного самоуправления представили заявкина субсидию;» исключить;

в) дополнить абзацемследующего содержания:

«Орган местного самоуправления осуществляет контроль за целевымиспользованием бюджетных средств субъектами малого и среднегопредпринимательства – получателями грантов.».

1.15. Пункт 2.3.7.дополнить абзацем следующего содержания:

«Субъект малого исреднего предпринимательства – получатель гранта не в праве использовать его нацели, не предусмотренные бизнес-проектом.Сумма  гранта подлежит возврату вобластной бюджет в случае, если субъект малого и среднего предпринимательства втечение 3 лет с момента получения гранта передал в аренду или осуществил реализацию имущества, приобретенного насредства государственной поддержки.».

1.16. Пункт 2.4. изложить в редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

1.17. Пункты 2.5. и 2.6. изложить в следующей редакции:

«2.5. Безвозмездная субсидия ГФ ВО(на увеличение гарантийного фонда (фонда поручительств).

Субсидия предоставляется Гарантийному фондуВладимирской области на основании приказа Департамента и договора, заключенногомежду Департаментом и ГФ ВО нацели увеличения гарантийного фонда (фонда поручительств).

Департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области перечисляет Департаменту средства на предоставление ГФ ВО субсидии на увеличение гарантийного фонда (фондапоручительств) в течение трех рабочих дней с момента поступления отДепартамента соответствующей заявки на финансирование.

2.6. Безвозмездная субсидия МФО ФСРМСП ВО (на предоставление займовсубъектам малого и среднего предпринимательства).

Субсидия предоставляется Микрофинансовойорганизации - Фонду содействия развитию малого и среднего предпринимательстваво Владимирской области на основании приказа Департамента и договора,заключенного между Департаментом и МФО ФСРМСП ВО на цели предоставления займов субъектам малого и среднегопредпринимательства.

Департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области перечисляет Департаменту средства на предоставление МФОФСРМСП ВО субсидии на предоставление займов субъектаммалого и среднего предпринимательства в течение трех рабочих дней с моментапоступления от Департамента соответствующей заявки на финансирование.».

1.18. Пункты 2.7., 2.8., 2.10. исключить.

1.19. В пункте 2.9.:

а) в абзаце 1 слова «постановлением администрации области.» заменить словами «Департаментом.»;

б) слова «Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания по оказанию государственных услугутверждается отдельным нормативным правовым актом Владимирской области.» исключить.

1.20. В пункте 2.12.:

а) в абзаце 1 слова «Создание регионального центра поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства.» заменить словами «Обеспечениедеятельности регионального центра поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства.»;

б) в абзаце 2 слова «создание регионального центра поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства,» заменитьсловами «обеспечение деятельности регионального центра поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства,».

1.21. Пункт 3.2. изложить в следующей редакции:

«3.2. В случае несоблюдения получателями субсидийусловий их предоставления, средства субсидий подлежат возврату налицевой счет Департамента в течение 10 рабочих дней со дня установления фактанарушения.

В случае не возврата субсидий в установленный срок указанные средствавзыскиваются в судебном порядке.».

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора областипо промышленности и экономической политике.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

И.о.Губернатора области                                                     А.В.Конышев

Приложение № 1

к постановлению

администрации области

от 07.07.2016 № 590

1.2. Средства,предусмотренные на государственную поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства (далее - субъекты предпринимательства), направляются нареализацию следующих мероприятий государственной программы Владимирской области«Развитие малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2014- 2020 годы» (далее - государственная программа):

- безвозмездноесубсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, втом числе участникам кластеров, связанных с приобретением оборудования в целяхсоздания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ,услуг);

- безвозмездноесубсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договору лизинга оборудования вцелях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ,услуг);

- поддержка начинающихсубъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектаммалого и среднего предпринимательства, в т.ч. инновационной сферы;

- безвозмездная субсидияМикрофинансовой организации - Фонду содействияразвитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области (далее –МФО ФСРМСП ВО) (напредоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства);

- безвозмездная субсидия Гарантийному фонду Владимирской области (далее– ГФ ВО) (на увеличение гарантийного фонда (фондапоручительств));

- субсидия ГАУ ВО «Бизнес-инкубатор» на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг;

 - обеспечение деятельности регионального центраинжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечениедеятельности регионального центра поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства;

- поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальныхпрограмм (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства, в томчисле монопрофильных муниципальных образований.

Приложение № 2

к постановлению

администрации области

от 07.07.2016 № 590

2.4. Поддержка субъектов малого и среднегопредпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм)развития малого и среднего предпринимательства, в том числе монопрофильныхмуниципальных образований.

2.4.1. Мероприятие государственной программы реализуется Департаментом путем предоставления субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований.

2.4.2. Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляютсябюджетам монопрофильных муниципальных образований нареализацию мероприятия, предусматривающего предоставление грантов начинающимпредпринимателям, в т.ч. инновационной сферы, реализуемого в рамкахмуниципальных программ поддержки предпринимательства при условии долевогофинансирования целевых расходов и наличия планируемых показателейэффективности реализации мероприятия муниципальной программы.

2.4.3. Доля участия монопрофильногомуниципального образования в финансировании мероприятия муниципальной программыза счет средств муниципального бюджета составляет не менее 5%.

2.4.4. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований осуществляется на основании поданных заявок в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на данное мероприятие.

2.4.5.В случае если совокупный размер средств, запрашиваемый муниципальнымиобразованиями на софинансирование муниципальныхпрограмм, указанный в заявках муниципальных образований, превышает общий объембюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий год, размеры предоставляемойсубсидии определяются в соответствии с коэффициентами корректировки субсидии последующей формуле:

S_imo=S_общЧK_imo ,

где:

а) - размер предоставляемой субсидии бюджету i-гомуниципального образования, рублей;

б) - общий объем бюджетных ассигнований,предусмотренный на текущий год;

в)K_imo- коэффициенткорректировки запрашиваемого размера субсидии i-го муниципального образования,применяемый к общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущийгод:

,

где:

 - общий объем бюджетных ассигнований,предусмотренный на реализацию мероприятия, рублей;

 - общая сумма запрашиваемых субсидиймуниципальными образованиями, рублей.

2.4.6. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований утверждается постановлением администрации области.

2.4.7. Департамент финансов, бюджетной и налоговойполитики администрации области перечисляет Департаменту субсидии нафинансирование мероприятия программы в соответствии с Соглашением междуДепартаментом и органами местного самоуправления о софинансированиимероприятий муниципальной программы.

2.4.8. Соглашение между Департаментом и органамиместного самоуправления должно содержать положения, предусмотренные пунктом 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области, утвержденныхпостановлением администрации Владимирской области от 19.12.2014 №1287 «Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Владимирской области».

2.4.9. Фактический объем расходов по финансированиюмероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета муниципальногообразования подтверждается отчетом (форма 5), предоставляется вДепартамент в течение 5 дней с момента оказания поддержки субъектупредпринимательства и ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Департамент осуществляетперечисление субсидий для реализации мероприятия муниципальной программы послефактического осуществления расходов по их финансированию за счет средствбюджета муниципального образования и на основании соглашений с органамиместного самоуправления муниципального образования на счет, открытыйУправлением Федерального казначейства на балансовом счете 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетнойсистемы Российской Федерации», для последующего перераспределения вустановленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

2.4.10. В целях контроля зафактическим использованием средств областного бюджета орган местногосамоуправления составляет отчет о целевом использовании субсидий из областногобюджета на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 6), предоставляемый вДепартамент в течение 5 дней с момента оказания поддержки субъектупредпринимательства и ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом.

В целях оценки показателейрезультативности использования субсидий орган местного самоуправлениясоставляет отчет о показателях эффективности использования бюджетных средств,направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы (форма 7), предоставляемый в Департамент не позднее 15 января года, следующего заотчетным.

2.4.11. Остаток неиспользованной субсидии приустановлении Департаментом отсутствия потребности у муниципальных образованийподлежит возврату в доход областного бюджета до конца отчетного финансовогогода. В случае не перечисления указанного остатка субсидии в доход областногобюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

2.4.12. Орган местного самоуправления несетответственность за осуществление расходов бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

Органместного самоуправления осуществляет контроль зацелевым использованием бюджетных средств субъектами малого и среднегопредпринимательства – получателями поддержки.

2.4.13. Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативностииспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей ииндикаторов государственных программ Владимирской области, а также в случаесущественного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.4.14. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:

Vвозврата = Vсубсидия x k x m / n,

где:

Vсубсидия - размер субсидии,предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается поформуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.

Индекс, отражающий уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетбольшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использованиясубсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Основаниями для освобождения муниципальных образованийот применения мер, предусматривающих возврат средств из муниципальногообразования в областной бюджет, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств.

Возврат средств из муниципальных образований вобластной бюджет осуществляется в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Порядка.

2.4.15. При реализации мероприятий монопрофильнымимуниципальными образованиями должны соблюдаться условия, установленные пунктами2.3.2. – 2.3.8. Правил.

Субъект малого и среднего предпринимательства – получатель гранта не вправе использовать его на цели, не предусмотренные бизнес-проектом. Субъект предпринимательства не в праве в течение3 лет с момента получения субсидии совершать любые сделки с оборудованием, накоторое получена государственная поддержка.