Постановление Администрации города Владимира от 31.08.2016 № 2547

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

31.08.2016                                                                                            №2547

 

 

Об  утверждении   положения    о    порядке

организации              и             осуществления

муниципального  контроля  за обеспечением

сохранности автомобильных дорог местного

значения    муниципального       образования

город Владимир

 

 

           В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»

 

постановляю:

 

           1. Утвердитьположение опорядке организации и осуществлениямуниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог  местного значениямуниципального образования город Владимир согласно приложению.

           2.Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местногосамоуправления города Владимира.

           3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города ЛитвинкинаС.В.

 

 

        Глава администрации города                           А.С.Шохин

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 31.08.2016 № 2547

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкеорганизации и осуществления муниципального контроля заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципальногообразования город Владимир

 

1. Общие положения

 

         1.1. Настоящее Положение о порядкеорганизации и осуществления муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образованиягород Владимир (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», Уставоммуниципального образования город Владимир.

         1.2. Объектом муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения, являются автомобильныедороги, расположенные в границах муниципального образования город Владимир, заисключением автомобильных дорог федерального, регионального илимежмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

         1.3. Настоящее Положение определяет порядок организации иосуществления муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог местного значения муниципального образованиягород Владимир, а также права, обязанности и ответственность лиц,осуществляющих муниципальный контроль.

         1.4. Муниципальный контроль заобеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения муниципальногообразования город Владимир (далее - муниципальный контроль за сохранностьюавтомобильных дорог) - это деятельность уполномоченного органа, направленная напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований,установленных федеральными законами, законами Владимирской области,муниципальными правовыми актами муниципального образования город Владимир ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами вобласти осуществления дорожной деятельности и использованияавтомобильных дорог.

         1.5. Муниципальный контроль засохранностью автомобильных дорог осуществляется администрацией города Владимирав лице ее структурного подразделения, уполномоченного постановлениемадминистрации города Владимира на осуществление муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог, в соответствии с федеральными законами,законами Владимирской области, нормативными правовыми актами муниципальногообразования город Владимир, настоящим Положением.

         1.6. Наименование структурного подразделения, исполняющегомуниципальную функцию.

         Структурным подразделением, уполномоченным на осуществлениемуниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог общего пользования местного значения в границахмуниципального образования город Владимир, является управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации города Владимира (далее -Уполномоченный орган).

 

2. Предметмуниципального контроля за сохранностью

автомобильных дорог

 

         2.1. Муниципальный контроль засохранностью автомобильных дорог осуществляется в отношении автомобильных дорогместного значения муниципального образования город Владимир (далее -автомобильные дороги).

         2.2. Предметоммуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог является проверкасоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами обязательных требований, установленных федеральными законами, законамиВладимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образованиягород Владимир и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами в области осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог.

         Основными задачами муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог являются предупреждение, выявление и пресечение нарушенийюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамитребований  обязательных требований,установленных федеральными законами, законами Владимирской области,муниципальными правовыми актами муниципального образования город Владимир ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами вобласти осуществления дорожной деятельности и использованияавтомобильных дорог, в том числе:

         - нормативных требований и условий по размещению объектов,предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожногосервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожнойполосе автомобильных дорог;

           - соблюдения пользователями автомобильных дорог и инымилицами, осуществляющими деятельность в пределах полос отвода и придорожныхполос, правил использования полос отвода и придорожных полос, а такжеобязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущенияповреждения автомобильных дорог и их элементов;

         - соблюдения весовых и габаритных параметров транспортныхсредств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузовпо автомобильным дорогам местного значения, включая периоды временногоограничения движения транспортных средств.

 

3. Полномочияоргана, осуществляющего муниципальный контроль

за сохранностьюавтомобильных дорог

 

         К полномочиям органа, осуществляющего муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог, относятся:

         1) организация и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог;

         2) разработка административного регламента осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации;

         3) организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог;

         4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерацииполномочий в области осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог.

 

4. Порядокосуществления муниципального контроля

за сохранностьюавтомобильных дорог

 

         4.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильныхдорог осуществляется посредством организации и проведения проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по соблюдению имитребований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами в области осуществления дорожнойдеятельности и использования автомобильных дорог.

         4.2.Проведение муниципального контроля за обеспечениемсохранности автомобильных дорог осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок, проводимых посредством документарных и выездных проверок.     Основанием проведения плановой и внеплановойпроверок является приказ руководителя органа муниципального контроля, по форме,утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля». Проведение проверок подлежит согласованию спрокуратурой города Владимира.

         Плановые проверкипроводятся на основании ежегодных планов проведения проверок.

         Плановые и внеплановые проверкипроводятся в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

         4.3. При осуществлении муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог должностные лица уполномоченногооргана вправе взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, другимиорганами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертнымиорганизациями.

         4.4. В случае выявления нарушений обязательных требований вобласти осуществления дорожной деятельности и использованияавтомобильных дорог при проведении проверки должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль, принимают меры, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

5. Права иобязанности должностных лиц, осуществляющих

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог

 

         5.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный контроль,имеют право:

         - проводить проверки в соответствии с требованиямидействующего законодательства и в пределах своей компетенции;

         - составлять акты проверок;

         - производить соответствующие измерения эксплуатационныххарактеристик автомобильных дорог с использованием необходимого оборудования, вслучае необходимости привлекать работников и измерительные средстваспециализированных организаций;

         - выдавать обязательные к исполнениюпредписания об устранении выявленных нарушений;

         - запрашивать в органах, организациях, у юридических лиц,индивидуальных предпринимателей необходимые документы, материалы и сведения,относящиеся к предмету проверки;

         - фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующихи видеозаписывающих устройств, факты нарушений, совершенных при пользованииавтомобильными дорогами, при осуществлении дорожной деятельности, приразмещении в границах полос отвода автомобильных дорог объектов дорожногосервиса, объектов рекламы, а также при осуществлении иной деятельности вграницах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог;

         - получать объяснения по фактам нарушения законодательства вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог;

         - собирать иные доказательства, относящиеся к выявленнымнарушениям;

         - принимать в рамках действующего законодательства и впределах компетенции меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, и их предупреждению;

         - направлять в компетентные органы информацию о фактахнарушения действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильныхдорог для принятия соответствующих решений.

         5.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальныйконтроль, при проведении проверки обязаны:

         - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

         - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверкакоторых проводится;

         - проводить проверку на основании приказа руководителяУполномоченного органа о ее проведении в соответствиис ее назначением;

         - проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа руководителя Уполномоченного органа и вслучае, предусмотренном частью 5 статьи10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласованиипроведения проверки;

         - не препятствовать руководителю или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

         - предоставлять руководителю или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

         - знакомить руководителя или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

         - учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересовграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

         - доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации;

         - соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством;

         - не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации;

         - перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;

         - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок.

         5.3.При проведении проверки должностные лица органа муниципального контроля невправе:

         - проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, отимени которых действуют эти должностные лица;

         - проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССРи РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

         - проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, неопубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

         - осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверкипо основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

         - требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

         - отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;

         - распространять информацию, полученнуюв результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

         - превышать установленные срокипроведения проверки;

         - осуществлять выдачу юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по контролю.

         - требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

         - требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления информации, которая былапредставлена ранее в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационныхсистемах, реестрах и регистрах.

 

6. Заключительныеположения

 

         6.1. Уполномоченный орган и должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль за сохранностью автомобильныхдорог, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

         6.2. Защита прав юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлениимуниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.