Постановление Администрации Владимирской области от 29.08.2016 № 741
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.10.2010 № 1114 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29.08.2016 № 741
О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 14.10.2010№ 1114
«О системе оповещения и информирования
населения об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций»
В соответствии сЗаконом Владимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести впостановление Губернатора области от 14.10.2010№ 1114 «О системе оповещения и информирования населения об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций» следующие изменения:
1.1. Наименованиепостановления изложить в следующей редакции:
«Осистеме оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера Владимирской области»;
1.2. Пункт 1изложить в следующей редакции:
«1. УтвердитьПоложение «О системе оповещения и информирования населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характераВладимирской области» согласноприложению.»;
1.3. П ункт3 изложить в следующей редакции:
«3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить напервого заместителя Губернатора области по промышленности и экономическойполитике.»;
1.4. Приложение кпостановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономическойполитике.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области С.Ю. Орлова
Приложение
к постановлению
администрации области
от 29.08.2016 № 741
ПОЛОЖЕНИЕ
осистеме оповещения и информирования населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Владимирской области
I. Общие положения
1. Положение о системеоповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера Владимирской области » (далее - Положение) разработано в соответствии сФедеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» .
2. Положениеопределяет порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем ы оповещения,поддержанию их в постоянной готовности к задействованиюдля оповещения населения.
3. Системаоповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общегопользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения доорганов управления, сил единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения.
II. Состав, основные задачи и характеристики системыоповещения населения Владимирской области
1. В соответствии сположениями статей 8 и 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне» и статьи 11 Федерального закона от 21 . 1 2.199 4 № 6 8-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера » создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещениянаселения вход и т в полномочия органов исполнительной власти области повыполнению задачи оповещения населения об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Основнымизадачами систем ы оповещения населения являются:
2.1 задачейрегиональн ой автоматизированной систем ы централизованного оповещения (далее– РАСЦО) - доведение с повседневного и запасного пунктов управления органовисполнительной власти области сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящегосостава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС области;
органов,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органахместного самоуправления;
единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области; специальноподготовленных сил РСЧС и гражданской обороны, предназначенных и выделяемых(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций натерритории области;
дежурно-диспетчерскихслужб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения,проживающего на территории области .
2.2 задачей к омплекснойсистемы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения илио возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН):
экстренное игарантированное доведение до населения , находящегося натерритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,либо в зоне чрезвычайной ситуации достоверной информации об угрозе или овозникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты втаких ситуациях;
экстренноеоповещение лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом дифференциациипо видам ограничения их жизнедеятельности;
экстренноеоповещение органов управления РСЧС соответствующего уровня в целях принятиянеотложных необходимых мер по защите населения.
2.3 КСЭОН включается(интегрируется) в состав РАСЦО и имеют сопряжение с системами мониторинга ипрогнозирования чрезвычайных ситуаций.
3 . Управление системой оповещенияосуществляется с использованием сети связи общего пользования и обеспечиваетсяс рабочих мест оперативных дежурных повседневных органов управления.
Сигналы управления (оповещения) передаютсянемедленно, одновременно по всем средствам (каналам) связи или некоторым изних, с перерывом передачи другой информации любой категории срочности.
Для обеспечениядоведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения областидолжны комплексно применяться все составные части системы оповещения населения:
сетиэлектрических и электронных сирен;
сетиэфирного аналогового и цифрового телевещания;
сетиУКВ-ЧМ (радиовещания);
радиотрансляционныесети населенных пунктов (сети проводного радиовещания);
сетиуличной звукофиксации;
сетикабельного телевидения;
сетиподвижной радиотелефонной связи;
сетисвязи общего пользования;
мобильныесредства оповещения.
III. Порядок оповещения населения области во всехустановленных режимах функционирования в мирное и военное время в ручном,автоматизированном и автоматическом режимах со всех соответствующих пунктовуправления
1. Распоряжениена задействование систем оповещения отдается Губернаторомобласти, в его отсутствие - первым заместителем Губернатора области по промышленности и экономической политике , председателем комиссии администрации Владимирскойобласти по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) .
2.Непосредственные действия (работы) по задействованиюсистем оповещения проводятся органом повседневного управления РСЧС.
3 . Основнымспособом оповещения населения по сигналам гражданской обороны является передачаречевой информации с использованием радиоузлов проводного вещания, передатчиков«Радио России», «Маяк» по УКВ ЧМ приемникам, каналам звукового сопровождениятелеканалов «Россия 1», «Первый канал», «ТВЦ-Владимир».
4. Руководители органов исполнительной власти областидолжны информировать население через средства массовой информации и по инымканалам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил единой системы, а также мерах пообеспечению безопасности населения.
IV. Организация поддержания системы оповещения населенияобласти
в состоянии готовности
1.Постоянная готовность к использованию региональной системы оповещениядостигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническимобслуживанием технических средств оповещения.
2.Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ поподдержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности техническихсредств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.
3. Кмероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:
техническоеобслуживание;
текущий ремонт;
планирование иучет эксплуатации и ремонта .
4. Организация иобщее руководство эксплуатационно-техническим обслуживанием и контроль за состояниеми поддержанием технических средств оповещения в постоянной готовности киспользованию по предназначению осуществляется органами исполнительной властиобласти.
5 .Ответственность за поддержание систем оповещения в готовности к применениюпутем проведения технического обслуживания и плановых проверок возлагается вотношении региональной системы оповещения, комплексной системы экстренногооповещения населения и регионального сегмента общероссийской комплекснойсистемы информирования и оповещения населения в местах массового пребываниялюдей Владимирской области - на начальника государственн ого казенно го учреждени я Владимирскойобласти «Служба обеспечения выполнения полномочий в области гражданскойобороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций Владимирской области» .
6. В целяхподдержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем ы оповещениянаселения мероприятия проверки готовности систем ы оповещения проводятсятренировки по передаче сигналов оповещения и информирования населения.
Техническаяпроверка готовности РАСЦО , КСЭОН , регионального сегментаобщероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения вместах массового пребывания людей Владимирской области проводится:
ежемесячно,каждый третий понедельник месяца, с 14.30 до 15.00 с осуществлением перехватавещания радиоканалов «Радио России», «Маяк» и сети проводного радиовещания, приэтом сирены, уличные громкоговорители не задействуются, перехват телевизионныхканалов и каналов УКВ-радиовещания не осуществляется;
ежеквартально,каждый третий понедельник первого месяца квартала, в период с 11.30 до 11.40 сперехватом сетей УКВ-радиовещания и телевещания с передачей проверочногоречевого сообщения, при этом сирены не задействуются;
ежегодно, каждыйтретий понедельник мая, с 14.30 до 15.00 с задействованиемвсех технических средств системы оповещения.
Результатыпроверки оформляются актом проверки системы оповещения.
7. Контрольтехнического состояния технических средств оповещения проводится уполномоченныморганом исполнительной власти области - не более одного раза в год.
8. Техническиепроверки готовности региональной системы оповещения к использованию проводятсяоперативными дежурными пункта управления органа исполнительной власти областипутем ежедневной передачи сигнала (или речевого сообщения) «Техническаяпроверка» без включения оконечных средств оповещения населения с последующейзаписью результатов в книгу учета технического состояния технических средствоповещения.
9. Перед проведениемуказанных проверок в обязательном порядке проводится комплексорганизационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированногозапуска систем оповещения.
V. Организация запасов мобильных (перевозимых ипереносимых) технических средств оповещения населения области и порядокподдержания их в готовности к использованию
1. Резервытехнических средств оповещения создаются для обеспечения устойчивогофункционирования как автоматизированных, так и неавтоматизированных системоповещения населения области в целях обеспечения гарантированного доведения донаселения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также привозникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаци й природного итехногенного характера, о правилах поведения населения и необходимостипроведения мероприятий по защите.
Резерв (запас)технических средств оповещения области включает в себя резервные мобильные и носимые технические средстваоповещения.
Резервныетехнические средства оповещения области предназначеныдля обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения населения иобеспечения максимально возможного охвата населения в зонах чрезвычайны х ситуаций, атакже на территориях, неохваченных автоматизированными системами оповещения.
2. Номенклатурарезервов технических средств оповещения определяется создающими их органамиисходя из:
созданных насоответствующих территориях систем оповещения области, КСЭОН области и другихисходных данных, принятых для разработки планов действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций (планов гражданской обороны и защитынаселения);
необходимостиобеспечения различных режимов функционирования систем оповещения населенияобласти и КСЭОН области, как в мирное, так и военное время;
площадитерриторий (населенных пунктов (районов), неохваченных автоматизированнымисистемами оповещения населения;
потребности вобеспечении оповещения населения при частичном нарушении функционирования системоповещения вследствие военных конфликтов или возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
норм минимальнонеобходимой достаточности резервов;
природных,экономических и иных особенностей территорий.
3. Резервныетехнические средства оповещения, предназначенные для восстановленияфункционирования систем оповещения населения области и КСЭОН области должныхраниться на объектах, предназначенных для хранения имущества резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (в целях гражданскойобороны) области в заводской упаковке.
Резервныетехнические средства носимых и мобильных средств оповещения могут храниться вскладских помещениях органов повседневного управления с возможностьюих задействования в кратчайшие сроки.