Постановление Администрации Владимирской области от 25.12.2018 № 951

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25.12.2018                                                             № 951

 

 

Об утверждении Порядка организации и

осуществления                 регионального

государственного контроля  (надзора)  в

области        долевого       строительства

многоквартирных домов и   (или)   иных

объектов недвижимости на   территории

области

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области

от17.05.2019 г. № 362)

 

В соответствии сФедеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»  

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Утвердить Порядокорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости на территории Владимирской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области,курирующего вопросы промышленности и экономической политики.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                      В.В.Сипягин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации

Владимирской области

от 25.12.2018 №951

 

 

Порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Владимирской области

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области

от17.05.2019 г. № 362)

 

1. Настоящий Порядокустанавливает правила организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииВладимирской области (далее - региональный государственный контроль (надзор).

2. Задачамирегионального государственного контроля (надзора) являются предупреждение,выявление и пресечение допущенных лицами, привлекающими денежные средстваграждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости (далее - застройщики), нарушений законодательства в областидолевого строительства.

3. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) является соблюдениезастройщиками обязательных требований, установленных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее -обязательные требования).

4. Органом,уполномоченным на выполнение государственной функции по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Владимирской области, является департамент строительства и архитектурыадминистрации Владимирской области (далее - департамент).

5. От имени департаментаосуществлять региональный государственный контроль (надзор) вправе (далее -уполномоченные должностные лица):

- директор департамента;

- заместитель директорадепартамента, начальник отдела по контролю и надзору за долевым участием встроительстве;

- начальник юридическогоотдела;

- консультант отдела поконтролю и надзору за долевым участием в строительстве;

- главный специалист –эксперт;

- главный специалист –эксперт, юрист;

- главный документовед.

6. Должностные лицадепартамента при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) исполняют возложенные на них обязанности, пользуются правами, а такженесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхна них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. При организациирегионального государственного контроля (надзора) применяетсяриск-ориентированный подход.

8. Критерииотнесения деятельности застройщиков, привлекающих денежные средства участниковдолевого строительства, к отдельным категориям риска (далее – Критерии)разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможногонесоблюдения застройщиками требований, предусмотренных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиВладимирской области и вероятности несоблюдения юридическими лицамиобязательных требований.

 

Критерии риска	Категория риска
1. На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 1, 4 статьи 14.28, части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более, чем на 90 дней. 3. Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве исключительно залогом предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости земельного участка или права аренды, права субаренды на указанный земельный участок и строящихся (создаваемых) на этом земельном участке многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости 4. Непредставление специализированной отчетности застройщика, начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности, в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства (далее - приказ Минстроя России № 656/пр). (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 17.05.2019 г. № 362)	значительный риск
1. На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо и (или) его должностные лица считаются подвергнутыми административному наказанию по частям 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве менее, чем на 90 дней. 3. Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом страхованием гражданской ответственности застройщика или поручительством банка. 4. Предоставление специализированной отчетности застройщика менее, чем в двух последовательных отчетных периодах, начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности, в соответствии с требованиями приказа Минстроя России № 656/пр. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 17.05.2019 г. № 362)	средний риск
1. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 ,3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве. 3. Обеспечение исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве наряду с залогом внесением обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 214-ФЗ. 4. Предоставление специализированной отчетности застройщика не менее, чем в двух последовательных отчетных периодах, начиная с момента, когда у юридического лица возникла обязанность по предоставлению такой отчетности, в соответствии с требованиями приказа Минстроя России № 656/пр. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от 17.05.2019 г. № 362) 5. Привлечение застройщиком денежных средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости путем размещения таких средств на счетах эскроу.	низкий риск

 

9. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведенияплановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, в том числе сприменением риск-ориентированного подхода.

Региональныйгосударственный контроль (надзор) также включает в себя организацию ипроведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями.

10. Проведение плановых проверок в отношениизастройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства,
взависимости от присвоенной их деятельности в области долевого строительствакатегории риска осуществляется со следующей периодичностью:

- для категории значительного риска - один раз в год;

- для категории среднего риска – не чаще чем 1 раз в 2года;

- для категории низкого риска – плановые проверки непроводятся.

11. По результатампроверки должностным лицом (должностными лицами) составляется акт.

12. Срок ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) устанавливаются административнымрегламентом исполнения департаментом государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииВладимирской области.