Приложение к Постановлению от 13.03.2007 г № 126 Положение
Положение о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени на территории муромского района
I.Общие положения
1.1.Планирование и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций на территории Муромского района возлагаются на комиссию по поддержанию устойчивого функционирования организаций, которая является постоянно действующим, координирующим, консультативным и исследовательским органом в условиях мирного и военного времени.
1.2.Комиссия формируется из ведущих специалистов и работников структурных подразделений администрации района, ее отделов, служб и организаций района, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций.
1.3.Комиссия в своей работе руководствуется указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами и постановлениями Правительства, положением о мобилизационной подготовке, федеральными и отраслевыми требованиями по повышению устойчивости функционирования организаций, постановлениями и распоряжениями главы района, документами, определяющими подготовку организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения в мирное и военное время, настоящим Положением и основными рекомендациями по поддержанию устойчивого функционирования экономики Владимирской области в чрезвычайных ситуациях.
1.4.Положение о комиссии, а также ее состав утверждается постановлением главы района.
II.Основные задачи, функции и права комиссии
2.1.Главной задачей комиссии является организация работы, направленная на поддержание устойчивого функционирования и на сохранение организаций, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
2.2.В соответствии с главной задачей на комиссию возлагается:
2.2.1.в мирное время:
координация работы руководящего состава и органов управления организаций, расположенных на территории района, по вопросам выполнения федеральных и отраслевых требований по повышению устойчивости функционирования объектов, существенно необходимых для выживания населения в военное время;
организация работы по комплексной оценке состояния возможностей организаций производственной и непроизводственной сфер для обеспечения функционирования экономики и жизнедеятельности населения;
рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах района, и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий:
участие в проверках состояния гражданской обороны (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
организация и координация проведения исследовательской работы, разработка и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования организаций в военное время;
участие в обобщениях результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, существенно необходимых для выживания населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.
2.2.2.при переводе организаций района на работу по планам военного времени:
контроль и оценка хода осуществления мероприятий по поддержанию функционирования организаций, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания в военное время;
проверка степени наращивания этих мероприятий с введением соответствующих степеней готовности ГО;
обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу объектов жизнеобеспечения округа на работу по планам военного времени.
2.2.3.после нападения противника:
- проведение анализа состояния и возможностей организаций, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики в военное время;
обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе района.
2.3.Комиссии предоставляется право:
передавать указания главы района, направленные на поддержание устойчивого функционирования объектов жизнеобеспечения, необходимых для выживания населения и устойчивого функционирования экономики района, всем управлениям и отделам администрации, службам и организациям, а также территориальным и отраслевым организациям, размещенным на территории района;
давать заключения на представляемые управлениями и отделами администрации, службами и организациями, а также территориальными органами управления мероприятия по устойчивости для включения в проекты планов экономического и социального развития объектов жизнеобеспечения района;
получать от территориальных и отраслевых организаций материалы, необходимые для изучения и решения вопросов, относящихся к компетенции комиссии;
заслушивать должностных лиц служб и объектов жизнеобеспечения по вопросам устойчивости, проводить с ними в установленном порядке совещания;
участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов устойчивости по сохранению организаций, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
III.Состав комиссии и ее организационная структура
3.1.Возглавляет комиссию первый заместитель главы района, он же председатель комиссии.
3.2.Председатель комиссии имеет двух заместителей и секретаря.
3.3.Основные отраслевые группы комиссии:
Группа общего планирования, реального размещения производственных сил, планирование капитального строительства, подрядных работ и управления организациями района
Группа по защите населения и обеспечению жизнедеятельности.
Группа по устойчивости функционирования энергоснабжения.
Группа устойчивости работы промышленных объектов.
Группа по устойчивости обеспечения населения продуктами питания и промышленными товарами.
Группа устойчивости функционирования транспорта и связи.
Группа по устойчивости функционирования материально-технического снабжения.
IV.Организация работы комиссии
4.1.Комиссия проводит свою работу без отрыва от основной деятельности по годовому плану, утвержденному председателем комиссии, в который могут включаться следующие основные вопросы:
4.1.1.Проведение заседаний комиссии и ее групп.
4.1.2.Рассмотрение предложений по поддержанию устойчивого функционирования для включения в проекты годовых и перспективных планов экономического и социального развития объектов, существенно необходимых для функционирования экономики и выживания населения в военное время.
4.1.3.Проведение исследований, оценка состояния устойчивости, разработка мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов, существенно необходимых для функционирования экономики и выживания населения в мирное и военное время:
заслушивание информации и докладов руководителей отраслевых и территориальных организаций по вопросам устойчивости;
участие в проверках, учениях и других мероприятиях, определенных планами основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на водных объектах Муромского района.
4.2.Один раз в полугодие комиссия организует и проводит заседание с оформлением протоколов, в которых излагается содержание рассматриваемых вопросов и принятые решения. Рекомендации, предложения и принятые решения после их утверждения главой района доводятся до соответствующих органов управления.
Функциональные обязанности председателя комиссии
по поддержанию устойчивого функционирования организаций
в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени
Председатель комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени подчиняется главе района. Отвечает за выполнение возложенных на комиссию задач.
Он обязан:
а) в мирное время:
координировать работу руководящего состава района, органов управления организаций, расположенных на территории района, по вопросам выполнения федеральных и отраслевых требований, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, а также соответствующих комиссий, служб и организаций;
контролировать подготовку объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования и выживания населения в военное время, к работам в экстремальных условиях мирного времени;
организовывать работы по комплексной проверке (оценке) состояния возможностей и потребностей всех объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения, для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуре продукции в условиях возможных потерь и разрушений;
рассматривать результаты исследований по устойчивости, выполненных в интересах района, подготавливать предложения о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
участвовать в рассмотрении результатов проверок состояния гражданской обороны, командно-штабных учений и других мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
изучать обобщенные результаты учений, исследований и вырабатывать предложения по дальнейшему совершенствованию устойчивости функционирования объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения, для включения установленным порядком в проекты планов экономического и социального развития района;
разрабатывать перспективный план работы комиссии по поддержанию устойчивости;
составлять план работы комиссии на год и добиваться его выполнения;
два раза в год проводить заседания комиссии с анализом работы отраслевых групп;
распределять обязанности между членами комиссии, проводить их обучение.
б) при переводе экономики района на работу по планам военного времени:
1) в период проведения первоочередных мероприятий ГО:
I группы:
оповестить и собрать членов комиссии, довести обстановку и поставить задачи на выполнение соответствующих мероприятий;
организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;
проверить готовность системы управления, оповещения и связи;
уточнить план-график наращивания мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций на военное время;
организовать взаимодействие с начальником службы убежищ и укрытий по инженерной защите населения в убежищах на закрытых территориях района;
обобщить данные по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций района на работу по планам военного времени;
проверить готовность сил и средств к восстановлению организаций, необходимых для выживания населения в военное время.
II группы:
перевести комиссию на круглосуточную работу;
организовать контроль по выполнению плана-графика наращивания мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций района в военное время;
организовать взаимодействие с начальником службы убежищ и укрытий округа по защите населения во всех защитных сооружениях;
направить 2 - 3 членов комиссии в оперативную группу - пункт управления;
организовать взаимодействие со службами района (округа), а также с комиссиями по устойчивости организаций;
организовать сбор и обобщение данных обстановки, подготовить предложения главе района по вопросам устойчивости.
2) в период проведения мероприятий ГО общей готовности:
провести оповещение руководящего состава и поставить задачу;
организовать взаимодействие с инженерной службой по строительству быстровозводимых убежищ согласно плану расчетного года;
довести распоряжение главы района до организаций района письменно по вопросам устойчивости;
организовать сбор и обобщение данных обстановки, подготовить предложения главе района по вопросам сохранения объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
3) после нападения противника:
провести анализ состояния и возможностей объектов, продолжающих работу в особый период на территории района, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения;
уточнить возможную обстановку в организациях района исходя из фактических данных, организовать восстановление нарушенного производства объектов жизнеобеспечения населения;
обобщить данные обстановки и подготовить предложения главе района по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения восстановительных работ.
Задачи групп комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени.
В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией, на ее группы возлагается:
Общие задачи:
выполнение специальных задач по своему направлению работы, вытекающих из общих задач комиссии;
участие в проведении исследований, разработка и уточнение мероприятий по поддержанию устойчивости по всей отрасли;
участие в разработке докладов и других документов по своему направлению, возлагаемых на комиссию.
В соответствии с предназначением отраслевых групп на них, кроме того, возлагается:
1.На группу общего планирования, реального размещения производственных сил, планирования капитального строительства, подрядных работ и управления организациями района:
планирование и координация работы организаций, обобщение результатов их работы;
разработка и обобщение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в мирное и военное время и особенно по вопросам защиты населения, обеспечения его жизнедеятельности и размещения производственных сил для включения в проекты планов экономического и социального развития района;
разработка проектов, докладов и других документов, возлагаемых на комиссию, о готовности объектов жизнеобеспечения округа к функционированию в мирное и военное время, о состоянии и возможностях объектов жизнеобеспечения после нападения противника и других данных.
2.На группу устойчивого обеспечения населения продуктами питания и промышленными товарами:
анализ эффективности мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования системы обеспечения населения промышленными и продовольственными товарами;
определение возможных разрушений складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь товарно-материальных ценностей, а также нарушения хозяйственных связей после нападения противника;
подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования системы обеспечения населения промышленными и продовольственными товарами в чрезвычайных ситуациях и в военное время и по упрощению хозяйственных связей.
3.На ответственного за вопросы устойчивости агропромышленного комплекса района:
анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;
определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и представления услуг населению;
подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса.
4.На группу устойчивого функционирования транспорта и связи:
анализ эффективности мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования транспорта в мирное и военное время;
определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных объектов (ж/д станций, портов, ремонтных предприятий, мостов, переправ) от воздействия современных средств поражения;
подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования транспорта в мирное и военное время;
анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями округа при нарушении связи с основными органами управления;
подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.
5.На группу по устойчивости функционирования материально-технического снабжения:
определение возможных разрушений складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь материально-технических средств, а также нарушения хозяйственных связей после нападения противника;
подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования материально-технического снабжения в военное время.
6.На группу устойчивого функционирования энергоснабжения:
определение степени устойчивости элементов и систем энергоснабжения района воздействию современных средств поражения и в экстремальных ситуациях мирного времени;
анализ возможности работы объектов района от автономных источников энергоснабжения;
подготовка предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционирования энергоснабжения организаций района в мирное и военное время.
7.На группу устойчивости работы промышленных объектов:
оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов;
анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих организаций.
8.На группу по защите населения и обеспечение его жизнедеятельности:
анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к выполнению восстановительных работ;
выработка предложений по организации управления восстановительными работами и по очередности их выполнения;
расчет сил и средств проведения восстановительных работ на важнейших объектах района;
анализ эффективности системы защиты населения района и обеспечение его жизнедеятельности;
определение возможных потерь организаций, населения и средств для их жизнедеятельности от воздействия современных средств поражения;
подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию защиты населения в военное время;
исследование состояния медицинского, жилищно-бытового, продовольственного обеспечения и снабжения населения предметами первой необходимости;
расчет сил, средств и сроков проведения мероприятий по восстановлению систем обеспечения жизнедеятельности населения.