Решение от 19.07.2007 г № 52
О принятии Устава муниципального образования Селивановский район Владимирской области
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ Селивановский районный Совет народных депутатов решил:
1.Принять Устав муниципального образования Селивановский район Владимирской области (прилагается).
2.Устав муниципального образования Селивановский район Владимирской области вступает в силу в соответствии со ст. 54 Устава.
3.Направить Устав муниципального образования Селивановский район Владимирской области в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу во Владимирской области для регистрации.
4.Настоящее решение подлежит опубликованию в районной газете "Селивановский вестник".
Глава Селивановского района
С.В.ЛЕБЕДЕВ
Председатель
Селивановского районного
Совета народных депутатов
И.П.КОСАРЕВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 1 августа 2007 г. N RU335120002007001
N 52
(с внесением изменений
от 18.12.2008 N 147,
20.08.2009 N 71,
26.01.2010 N 3,
22.04.2010 N 35,
24.11.2010 N 123)
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛИВАНОВСКИЙ РАЙОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Селивановский районный Совет народных депутатов принял настоящий Устав муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - Устав).
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав
1.Устав принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области.
2.Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования Селивановский район Владимирской области. В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Селивановский район Владимирской области Уставу, применяется Устав.
3.Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.
Статья 2.Границы территории, статус, наименование и состав муниципального образования Селивановский район Владимирской области
1.Впервые Селивановский район был создан в составе Ивановской промышленной области 14 января 1929 года решением ВЦИК. Как район Владимирского округа он был образован 10 июня 1929 года. Центром был определен поселок при станции Селиваново, а в 1931 году центром района стала Красная Горбатка.
2.Границы территории муниципального образования Селивановский район Владимирской области (далее - Селивановский район) установлены Законом Владимирской области от 13 мая 2005 N 59-ОЗ "О наделении Селивановского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Карта (план) Селивановского района с описанием его границ приводится в приложениях NN 1 и 2 к настоящему Уставу.
3.Селивановский район имеет статус муниципального района, установленный Законом Владимирской области от 13 мая 2005 N 59-ОЗ, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Наименование муниципального образования - Селивановский район Владимирской области.
5.В состав территории Селивановского района входят следующие муниципальные образования:
- городское поселение поселок Красная Горбатка;
- сельское поселение Волосатовское;
- сельское поселение Малышевское;
- сельское поселение Новлянское;
- сельское поселение Чертковское.
6.Изменение границ Селивановского района осуществляется законом Владимирской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Селивановского района, органов государственной власти Владимирской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
7.Территория Селивановского района входит в состав территории Владимирской области.
Статья 3.Административный центр Селивановского района
Административным центром Селивановского района является поселок Красная Горбатка.
Статья 4.Местное самоуправление в Селивановском районе
1.На основании Конституции Российской Федерации население Селивановского района осуществляет местное самоуправление в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области и настоящим Уставом.
2.Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
3.Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением Селивановского района вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Статья 5.Официальные символы Селивановского района и порядок их использования
1.Селивановский район имеет собственную символику - герб, утвержденный решением Селивановского районного Совета народных депутатов от 25 декабря 2012 года N 127 "О гербе муниципального образования Селивановский район Владимирской области", и флаг, утвержденный решением Селивановского районного Совета народных депутатов от 25 декабря 2012 года N 128 "О флаге муниципального образования Селивановский район Владимирской области".
2.Порядок использования официальных символов Селивановского района утверждается решением Селивановского районного Совета народных депутатов (далее - Совет народных депутатов).
Глава 2.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления селивановского района по их решению
Статья 6.Вопросы местного значения Селивановского района
1.К вопросам местного значения Селивановского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Селивановского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Селивановского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Селивановского района;
4) организация в границах Селивановского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Селивановского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Селивановского района и организация транспортного обслуживания населения Селивановского района между поселениями в границах Селивановского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Селивановского района;
7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Селивановского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Селивановского района;
Пункт 9 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 статьи 55 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории Селивановского района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Селивановского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Селивановского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) утверждение схем территориального планирования Селивановского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Селивановского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Селивановского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Селивановского района для муниципальных нужд;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Селивановского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Селивановского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Селивановского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Селивановского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения Селивановского района межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Селивановского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Селивановского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Селивановского района, за счет средств бюджета Селивановского района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Селивановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Селивановского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Селивановского района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Селивановского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Селивановского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) утратил силу
32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Селивановского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ";
34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Селивановского района.
2.Органы местного самоуправления Селивановского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Селивановского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Селивановского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Селивановского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Селивановского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Селивановского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Селивановского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов.
Статья 7.Права органов местного самоуправления Селивановского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Селивановского района
1.Органы местного самоуправления Селивановского района имеют право на:
1) создание музеев Селивановского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Селивановского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Селивановского района;
5) утратил силу
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Пункт 9 части 1 статьи 7 вступает в силу в соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" (решение Совета народных депутатов Селивановского района от 27.11.2012 N 98).
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Селивановского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Селивановского района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Селивановского района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Селивановского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Селивановского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Селивановского района, в состав которого входят указанные поселения;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Селивановского района, выборного должностного лица местного самоуправления Селивановского района, голосования по вопросам изменения границ Селивановского района, преобразования Селивановского района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Селивановского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Селивановского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Селивановского района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Селивановского района по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Селивановского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Селивановского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 8.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления Селивановского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления Селивановского района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Селивановского района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Владимирской области отдельные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления Селивановского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Селивановскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Органы местного самоуправления Селивановского района и должностные лица местного самоуправления Селивановского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3.1.Органы местного самоуправления Селивановского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4.Органы местного самоуправления Селивановского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Селивановского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5.Органы местного самоуправления Селивановского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Селивановского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
6.Финансирование полномочий, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, не является обязанностью Селивановского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3.Структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления селивановского района
Статья 10.Структура органов местного самоуправления Селивановского района
1.Структуру органов местного самоуправления Селивановского района составляют:
Селивановский районный Совет народных депутатов - представительный орган Селивановского района;
глава Селивановского района - высшее должностное лицо Селивановского района;
администрация Селивановского района - исполнительно-распорядительный орган Селивановского района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления Селивановского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 11.Принципы деятельности органов местного самоуправления Селивановского района
1.Органы местного самоуправления Селивановского района не входят в систему органов государственной власти.
2.Решение Селивановского районного Совета народных депутатов (далее - Совет народных депутатов) об изменении структуры органов местного самоуправления Селивановского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.
3.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Селивановского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Селивановского района.
4.Решения по вопросам, не отнесенным действующим законодательством и настоящим Уставом к ведению определенного органа местного самоуправления Селивановского района, принимает глава Селивановского района.
5.Органы местного самоуправления Селивановского района исполняют свои полномочия публично и гласно. Органы местного самоуправления Селивановского района обеспечивают информирование населения Селивановского района о своей работе через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи с населением Селивановского района, а также иным способом.
6.Органы местного самоуправления Селивановского района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
Статья 12.Порядок формирования и структура Совета народных депутатов
1.Совет народных депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых жителями Селивановского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.
2.Депутаты Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам.
3.В структуру Совета народных депутатов входят:
а) председатель Совета народных депутатов;
б) заместитель председателя Совета народных депутатов;
в) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.
4.Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет.
5.Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Совет народных депутатов вправе устанавливать количество депутатов, работающих на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.
6.Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций и действует на основании общих положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
7.Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов.
8.Заседание Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
9.Первое заседание Совета народных депутатов созывается председателем избирательной комиссии Селивановского района не позднее чем через 30 дней после избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов и ведется старейшим по возрасту депутатом.
Статья 13.Полномочия Совета народных депутатов
1.В исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Селивановского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Селивановского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Селивановского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Селивановского района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Селивановского района и должностными лицами местного самоуправления Селивановского района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Селивановского района в отставку.
2.К полномочиям Совета народных депутатов относится также:
1) установление официальных символов Селивановского района и порядка их использования;
2) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан Селивановского района и минимальной численности инициативной группы;
3) установление порядка организации и проведения публичных слушаний;
4) установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов);
5) установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);
6) установление порядка назначения и проведения опроса граждан;
7) установление порядка учета предложений по проекту Устава Селивановского района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Селивановского района;
8) установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава Селивановского района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Селивановского района;
9) утверждение схем территориального планирования Селивановского района;
10) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
11) принятие регламента Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;
12) формирование избирательной комиссии муниципального образования Селивановский район;
13) утверждение структуры аппарата Совета народных депутатов и сметы расходов на содержание аппарата и Совета народных депутатов в целом;
14) избрание и освобождение от должности председателя Совета народных депутатов и его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности;
15) образование и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов), иных органов Совета народных депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;
16) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством;
17) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;
18) утверждение структуры администрации района;
19) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Владимирской области.
3.Иные полномочия Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.
4.Совет народных депутатов заслушивает ежегодный отчет главы Селивановского района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.
Статья 14.Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов
1.Работу Совета народных депутатов организует его председатель, который избирается на первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до избрания председателя Совета народных депутатов нового созыва. Председатель Совета народных депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
2.Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Селивановского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3.Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе: полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя, порядок проведения и правомочность заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов Совета народных депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности, комиссий (комитетов) и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются регламентом Совета народных депутатов.
Статья 15.Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов
1.Полномочия Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:
а) в случае принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске не менее чем двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета народных депутатов;
б) в случае вступления в силу решения Владимирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
в) в случае преобразования Селивановского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования Селивановский район;
г) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Селивановский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Селивановский район.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 16.Статус депутата Совета народных депутатов
1.Депутату Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Срок полномочий депутата Совета народных депутатов составляет 4 года.
3.Депутаты Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
4.Полномочия депутата Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
5.Депутат Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета народных депутатов не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.1.Депутат Совета народных депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7.Гарантии прав депутата Совета народных депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8.Депутат Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9.Права и обязанности депутата Совета народных депутатов устанавливаются регламентом Совета народных депутатов.
10.Решение Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета народных депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 17.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения Селивановского района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Селивановского района, принятые в пределах их компетенции, в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
4.Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов должно быть рассмотрено соответствующей окружной избирательной комиссией в течение 10 дней со дня получения заявления.
5.О получении заявления соответствующая окружная избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата Совета народных депутатов и по его требованию представляет ему копию заявления и приложенные к нему документы.
6.Депутат Совета народных депутатов вправе представить в соответствующую окружную избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.
7.Соответствующая окружная избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов либо отказывает в регистрации данной группы. Решение соответствующей окружной избирательной комиссии должно быть мотивированным.
8.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи соответствующей окружной избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.
9.Для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов должно быть собрано не менее 10 процентов подписей избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, но не менее числа подписей, чем требуется при выдвижении депутата Совета народных депутатов.
10.Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая окружная избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в Совет народных депутатов. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва депутата Совета народных депутатов не может рассматриваться в течение одного года.
11.Отзыв депутата Совета народных депутатов не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Селивановского района в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
12.Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
13.Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2007-07-19 Приложение к Решению от 19 июля 2007 года № 52 Описание