Решение от 24.07.2009 г № 15/10

О заключении Счетной палаты Владимирской области по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов“ (в редакции представления Губернатора от 17.07.2009 N 01/02-13)»

Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения и.о. председателя Законодательного Собрания Владимирской области О.Н. Хохловой от 17.07.2009 N 07-07/1183, коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" " (прилагается).
2.Направить заключение, утвержденное п. 1 настоящего решения, в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности бюджетного управления социально-экономическим развитием области (Е.В. Бойкова).
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2009
ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДОВ" (В РЕДАКЦИИ
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОРА ОТ 17.07.2009 N 01/02-13)
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и на основании обращения и.о. председателя Законодательного Собрания Владимирской области О.Н. Хохловой (письмо от 17.07.2009 N 07-07/1183).
Предлагаемый к утверждению законопроект "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Законопроект) предусматривает корректировку основных параметров областного бюджета в связи с изменениями объемов финансовых ресурсов, выделяемых из федерального бюджета бюджету Владимирской области.
В результате сокращения на 590706,1 тыс. руб. (на 48,8%) безвозмездных поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2009 году на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и дополнительным выделением средств федерального бюджета на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в сумме 164273,3 тыс. руб. общий размер доходной и расходной части областного бюджета предлагается уменьшить на 426432,8 тыс. руб., или на 1,4% и 1,3% соответственно.
Следует отметить, что значительное сокращение финансовой поддержки на реформирование жилищно-коммунального хозяйства потребует внесения изменений в областную адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов во Владимирской области в 2009 году", утвержденную постановлением Губернатора Владимирской области от 19.05.2009 N 401 в части уточнения мероприятий программы, объемов финансирования и ожидаемых результатов от ее реализации.
Проведенный анализ показал, что средства субсидии федерального бюджета в сумме 164273,0 тыс. руб. предлагается выделить в распоряжение:
- департамента транспорта и дорожного хозяйства с их последующей передачей муниципальным образованиям (124651,4 тыс. руб.), что позволит обеспечить 27 муниципальных образований области 110 единицами коммунальной техники;
- департамента здравоохранения (13101,0 тыс. руб.), что позволит обеспечить учреждения здравоохранения 6 легковыми, 4 грузовыми автомобилями, 2 автобусами и 40 специализированными автомобилями;
- департамента административных органов и общественной безопасности (26520,0 тыс. руб.), что позволит обеспечить органы внутренних дел области легковыми автомобилями в количестве 126 единиц.
Следует отметить, что постановлением Губернатора Владимирской области от 10.06.2009 N 440 "О реализации постановления Правительства РФ от 24.03.2009 N 253 "Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" (вместе с "Правилами предоставления в 2009 году субсидий бюджетам муниципальных образований на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники") уже определены получатели, а также перечень техники, которая будет закуплена за счет средств федерального бюджета.
При этом обращаем внимание, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2009 N 253 "Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" субсидия предоставляется при наличии в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решениях органов местного самоуправления о местных бюджетах) расходных обязательств и бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий. В соответствии с п. 8 Правил уровень софинансирования со стороны субъекта Российской Федерации должен быть обеспечен на уровне 30%. Для выполнения данного условия в бюджете Владимирской области и бюджетах муниципальных образований (которые являются получателями 75,9% выделяемых средств) необходимо предусмотреть софинансирование вышеуказанных расходов в размере 89,3 млн. руб.
В связи с выделением из федерального бюджета кредитных ресурсов в сумме 282422,0 тыс. руб. на частичное покрытие дефицита бюджета, Законопроектом предлагается внести изменения в источники финансирования дефицита бюджета, предусматривающие дальнейшую передачу бюджетных кредитов муниципальным образованиям Владимирской области на частичное покрытие дефицита бюджета, а также на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением дорог федерального, регионального и межмуниципального значения). При этом срок предоставления кредитных ресурсов увеличен до трех лет, что соответствует ограничениям, установленным ст. 93.3 Бюджетного кодекса РФ.
В целях поддержки предприятий строительной отрасли в условиях экономического кризиса, испытывающих недостаток оборотных средств в связи с ухудшением условий кредитования на финансовом рынке области, Законопроектом предлагается внести изменения в Программу государственных гарантий, включив в нее гарантии Владимирской области на сумму 400000 тыс. руб. по заимствованиям, осуществляемым строительными организациями. В результате предлагаемых изменений верхний предел государственным долга по гарантиям Владимирской области увеличится в 2,6 раза или до 554585,0 тыс. руб.
В целом результаты проведенного анализа свидетельствуют о возможности принятия данного Законопроекта.