Решение от 26.07.2010 г № 131
О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владимир
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных норм Устава муниципального образования город Владимир, на основании Закона Владимирской области от 07.04.2010 N 26-ОЗ "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Избирательный кодекс Владимирской области", статьи 26 Устава муниципального образования город Владимир Совет народных депутатов народных депутатов решил:
1.Внести следующие изменения в Устав муниципального образования город Владимир, утвержденный решением Совета народных депутатов от 29.06.2005 N 231, с изменениями от 26.07.2005 N 274, от 23.08.2005 N 294, от 27.04.2006 N 75, от 21.03.2007 N 61, от 21.03.2007 N 62, от 19.12.2007 N 311, от 21.05.2008 N 92, от 28.01.2009 N 1, от 21.10.2009 N 201 и от 04.05.2010 N 88:
1) в статье 9:
- в пункте 1 в подпункте 11.1 слова "представительных органов муниципальных образований" заменить словами "Совета народных депутатов";
2) в статье 12:
а) в пункте 5 в подпункте 3 слова "главы города" заменить словами "главы администрации города";
б) в пункте 6 в абзаце третьем слова "главой города" заменить словами "главой администрации города", слова "главы города" заменить словами "главы администрации города";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11. Совет народных депутатов, глава города и администрация города обеспечивают исполнение принятого на городском референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.";
г) в пункте 13 слова "Советом народных депутатов, главой города" заменить словами "Советом народных депутатов, главой города и администрацией города";
3) в статье 13:
а) в пункте 1 слова " и главы города" исключить;
б) в пункте 2 слова "и главы города" исключить;
4) в статье 25:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. При проведении выборов депутатов Совета народных депутатов применяется смешанная избирательная система, при которой 17 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным округам, а 18 депутатов - по пропорциональной избирательной системе.";
б) в пункте 3:
- подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"глава города, исполняющий полномочия председателя Совета народных депутатов";
- подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"заместитель (заместители) главы города";
5) в статье 26:
а) в пункте 2 в подпункте 11 слова "главы города" заменить словами "главы администрации города";
б) в пункте 4 слова "о результатах своей" заменить словами ", главы администрации города о результатах их";
6) в статье 27:
а) в пункте 2:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
"Организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет глава города, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.";
- дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:
"Из числа депутатов Совета народных депутатов избирается заместитель (заместители) главы города, президиум, постоянные комитеты (комиссии) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов. Заместитель (заместители) главы города избираются по представлению главы города.
Заместитель (заместители) главы города может осуществлять свои полномочия на непостоянной основе или по решению Совета народных депутатов на постоянной основе.";
б) в пункте 3:
- слова "полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя (ей), президиума" заменить словами "порядок избрания главы города, заместителя (заместителей) главы города, полномочия заместителя (заместителей) главы города, президиума";
- после слова "определяются" дополнить словами "настоящим Уставом,";
7) в статье 31:
а) абзац первый пункта 1 дополнить словами ", организации деятельности Совета народных депутатов";
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава города избирается Советом народных депутатов из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.";
в) пункт 3 дополнить словами "и равен сроку полномочий Совета народных депутатов, из состава которого он был избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
г) пункт 6 признать утратившим силу;
д) в пункте 7 абзаце втором исключить слова "Совета народных депутатов города Владимира,";
е) в пункте 9.1 исключить слова ", о результатах деятельности администрации города";
ж) пункт 10 признать утратившим силу;
8) статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Полномочия главы города
1. Глава города Владимира обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Владимир в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;
5) заключает контракт с главой администрации города;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владимира федеральными законами и законами Владимирской области;
7) исполняет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом.
2. Глава города по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов:
1) организует работу Совета народных депутатов;
2) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Совета народных депутатов с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;
3) организует работу над проектами плана нормотворческой деятельности и плана работы Совета народных депутатов;
4) осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;
5) координирует работу постоянных комитетов (комиссий) Совета народных депутатов;
6) дает поручения постоянным комитетам (комиссиям) Совета народных депутатов;
7) оказывает содействие депутатам Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
8) принимает меры по обеспечению гласности в деятельности Совета народных депутатов;
9) созывает очередные и внеочередные заседания Совета народных депутатов и председательствует на них;
10) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов;
11) определяет структуру и штатную численность аппарата Совета народных депутатов, утверждает смету расходов на финансирование деятельности Совета народных депутатов и его аппарата;
12) руководит работой аппарата Совета народных депутатов, принимает на работу и увольняет работников аппарата Совета народных депутатов, поощряет и налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета народных депутатов;
13) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также решает иные вопросы, порученные ему Советом народных депутатов в пределах компетенции Совета народных депутатов.";
9) в статье 33:
- пункт "и" дополнить словами:
", досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;";
10) статью 35 признать утратившей силу;
11) в статье 36:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Руководство администрацией города Владимира осуществляет глава администрации города Владимира.";
б) в пункте 3 слова "глава города" заменить словами "глава администрации";
в) в пункте 6 слова "главы города" заменить словами "главы администрации";
12) дополнить статьей 36-1 следующего содержания:
"Статья 36-1. Глава администрации города Владимира
1. Главой администрации города Владимира является лицо, назначаемое на должность Советом народных депутатов по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 4 года.
Контракт с главой администрации города заключается главой города на основании решения Совета народных депутатов о назначении лица на должность главы администрации города Владимира. Глава администрации города, осуществляющий свои полномочия на основе контракта, подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов.
2. Условия контракта, касающиеся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Владимира, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Главой администрации города Владимира может быть гражданин Российской Федерации (или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе), соответствующий требованиям, установленным в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.
Главой администрации города Владимира не может быть гражданин в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
4. Решение Совета народных депутатов о назначении лица на должность главы администрации города принимается путем открытого голосования.
Назначенным на должность главы администрации города Владимира считается кандидат, получивший большинство голосов от числа депутатов Совета народных депутатов, установленного настоящим Уставом.
5. Глава администрации города Владимира:
1) обеспечивает соблюдение Устава муниципального образования город Владимир, прав и свобод человека и гражданина;
2) официально представляет администрацию города Владимира во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также является официальным представителем администрации города Владимира в международных и внешнеэкономических связях;
3) от имени города Владимира приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени города Владимира;
4) от имени города Владимира заключает договоры и соглашения с Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, в рамках предоставленных полномочий;
5) вносит от имени города Владимира предложения в органы государственной власти Владимирской области по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Владимирской области, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Владимира;
6) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;
7) инициирует принятие правовых актов Совета народных депутатов города Владимира;
8) издает муниципальные правовые акты, предусмотренные настоящим Уставом;
9) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, правовых актов администрации города Владимира на территории города Владимира;
10) в порядке, установленном решением Совета народных депутатов, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед городом;
11) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области;
12) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты планов и программ развития города Владимира и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;
13) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета города Владимира, годовой отчет об исполнении бюджета города;
14) определяет основные направления деятельности администрации города Владимира;
15) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Владимира, определяет их компетенцию;
16) утверждает штатное расписание администрации города Владимира;
17) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;
18) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации города Владимира;
19) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
20) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение муниципальных служащих администрации города Владимира;
21) осуществляет контроль за деятельностью отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Владимира;
22) применяет к руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Владимира в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;
23) открывает и закрывает счета администрации города в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования город Владимир, подписывает от имени администрации города Владимира финансовые документы;
24) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией долгосрочных целевых и ведомственных программ;
25) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Владимира.
6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города Владимира по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, контрактом, временное исполнение полномочий главы администрации города Владимира возлагается на первого заместителя главы администрации города Владимира. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города Владимира временное исполнение полномочий главы администрации города Владимира возлагается решением Совета народных депутатов на иное должностное лицо администрации города Владимира.
7. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
13) в статье 38 в пункте 12: исключить слова "председателя Совета народных депутатов, заместителя (заместителей) председателя Совета народных депутатов," после слов "заместителей главы города" дополнить словами "главы администрации города, заместителей главы администрации города,";
14) в статье 41:
а) в пункте 1 подпункт 5 признать утратившим силу;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов, издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города.";
г) в пункте 6 слова "главы города" заменить словами "главы администрации города";
д) пункт 7 исключить;
15) в статье 42:
а) в пункте 1 после слов "главой города" дополнить словами "главой администрации города,";
б) в пункте 2 слова "главы города" заменить дважды словами "главы администрации города";
в) в пункте 4 слова "главы города" заменить дважды словами "администрации города";
16) в статье 44:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов подписывается главой города. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.";
б) пункт 3 признать утратившим силу;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом постановлении или распоряжении.";
г) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Постановления администрации города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также носящие нормативный характер в отношении физических и юридических лиц, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) главой администрации города.
Иные постановления администрации города вступают в силу со дня принятия, если другое не указано в самом постановлении.
Распоряжения администрации города вступают в силу со дня принятия, если иное не указано в самом распоряжении.";
д) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Иные муниципальные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Владимира вступают в силу с момента их подписания, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.";
17) в статье 47 в пункте 3 во втором абзаце слова "главы города" заменить словами "главы администрации города";
18) в статье 54 в пункте 3 слово "главы" заменить словами "администрации города".
2.Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления (М.А. Малахова).
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее истечения срока полномочий Совета народных депутатов города Владимира, принявшего настоящее решение, за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлены иные сроки вступления их в силу.
4.Подпункт 1, абзацы четвертый и пятый подпункта 2, подпункт 3, абзацы второй и третий подпункта 4 пункта 1 вступают в силу после официального опубликования настоящего решения.
Глава города Владимира
А.П.РЫБАКОВ
Председатель Совета
народных депутатов
С.А.КРУГЛИКОВ