Приложение к Решению от 18.03.2011 г № 7/26 Положение
Положение об организации предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования в зато Г. Радужный владимирской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение об организации предоставления дошкольного, общего и дополнительного образования в ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Владимирской области от 10.10.2006 N 161-ОЗ "Об образовании", другими нормативными правовыми актами Владимирской области, Уставом ЗАТО города Радужный Владимирской области.
Положение регулирует реализацию полномочий органов местного самоуправления ЗАТО г. Радужный в сфере образования.
Настоящее Положение распространяется на все типы муниципальных образовательных учреждений ЗАТО г. Радужный.
1.2.К полномочиям администрации ЗАТО г. Радужный в сфере образования относятся:
1.2.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Владимирской области.
1.2.2.Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения).
1.2.3.Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
1.2.4.Организация отдыха детей в каникулярное время.
1.2.5.Финансовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений.
1.2.6.Формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
1.2.7.Разработка и утверждение долгосрочных целевых программ, определение порядка разработки и утверждения ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств городского бюджета, и порядка их разработки и утверждения.
1.2.8.Организация подготовки проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в сфере образования на территории города, внесение указанных проектов на рассмотрение Совета народных депутатов.
1.2.9.Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
1.2.10.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в установленном порядке. Передача в оперативное управление Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Радужный объектов муниципальной собственности муниципальным образовательным учреждением.
1.2.11.Разработка порядка взимания родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
1.2.12.Определение порядка учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
1.2.13.Исполнение переданных отдельных государственных полномочий Владимирской области в сфере образования.
1.2.14.Принятие решения о выплате ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета города, в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
1.3.К полномочиям главы города ЗАТО г. Радужный (главы администрации) в сфере образования относятся:
1.3.1.Принятие решения о создании, реорганизации, ликвидации и изменении типа управления образования, муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством; определение порядка их создания, реорганизации и ликвидации.
1.3.2.Утверждение уставов муниципальных образовательных учреждений, изменений в них, новой редакции уставов.
1.3.3.Определение целей, предмета, видов деятельности управления образования, муниципальных образовательных учреждений.
1.3.4.Обеспечение осуществления администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения в сфере образования и отдельных государственных полномочий в сфере образования, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.
1.3.5.Осуществление контроля порядка формирования, размещения и исполнения муниципального заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.3.6.Согласование назначения на должность и увольнения с должности по инициативе работодателя руководителей муниципальных образовательных учреждений - получателей средств бюджета города.
1.4.К полномочиям управления образования администрации ЗАТО г. Радужный относятся:
1.4.1.Исполнение функций и полномочий учредителя в объеме и порядке, установленном главой города (главой администрации), в отношении муниципальных образовательных учреждений муниципального образования ЗАТО г. Радужный. Отношения между управлением образования и муниципальными учреждениями регулируются законодательством об образовании и местном самоуправлении, уставами учреждений, договорами о взаимодействии.
Осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в сфере образования, формирование муниципального задания на предоставление муниципальных услуг муниципальными образовательными учреждениями, утверждение сметы доходов и расходов на содержание подведомственных муниципальных образовательных учреждений, подготовка предложений по изменению типа, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений.
1.4.2.Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; дополнительного образования, дошкольного образования; отдыха детей в каникулярное время.
1.4.3.Установление правил приема граждан в муниципальные образовательные учреждения.
1.4.4.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
1.4.5.Организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста с ограниченными возможностями здоровья на дому.
1.4.6.Согласование с учетом мнения родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отчисления обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, решивших оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования. Принятие в месячный срок совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и родителями (законными представителями) мер, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.
Согласование исключения из общеобразовательного учреждения обучающегося, не получившего общего образования, с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Принятие в месячный срок мер, обеспечивающих трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
1.4.7.Приостановление приносящей доход деятельности муниципального образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.
1.4.8.Открытие в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, для детей с ограниченными возможностями здоровья специальных (коррекционных) классов, групп компенсирующей направленности.
1.4.9.Исполнение переданных государственных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством Владимирской области.
1.5.Полномочия муниципальных образовательных учреждений закреплены в их уставах в соответствии с компетенцией и ответственностью, определенной федеральным законодательством.
2.Управление системой образования
2.1.Управление в сфере дошкольного и общего образования на территории ЗАТО г. Радужный осуществляет управление образования, в сфере дополнительного образования - управление образования и Комитет по культуре и спорту в пределах полномочий, определенных администрацией ЗАТО г. Радужный.
2.3.Функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений ЗАТО г. Радужный выполняет администрация ЗАТО г. Радужный Владимирской области в лице:
2.3.1.Управления образования для муниципальных общеобразовательных учреждений, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, а также муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра внешкольной работы "Лад" ЗАТО г. Радужный Владимирской области, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеского центра "Стрелковый клуб" ЗАТО г. Радужный Владимирской области, муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детского оздоровительно-образовательного (профильного) центра "Лесной городок" ЗАТО г. Радужный Владимирской области в пределах, установленных администрацией ЗАТО г. Радужный и Положением об управлении образования.
2.3.2.Комитета по культуре и спорту для муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа" ЗАТО г. Радужный Владимирской области и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" ЗАТО г. Радужный Владимирской области в пределах, установленных администрацией ЗАТО г. Радужный и Уставом Комитета по культуре и спорту.
2.4.Муниципальные образовательные учреждения получают лицензию на осуществление образовательной деятельности, муниципальные общеобразовательные учреждения также еще проходят аккредитацию, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Владимирской области.
2.5.Основные общеобразовательные программы реализуются в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющими недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), управление образования создает специальные (коррекционные) классы и группы компенсирующей направленности.
Дети с ограниченными возможностями здоровья направляются в указанные классы управлением образования только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
2.6.Муниципальные образовательные учреждения в соответствии со своими уставами могут реализовывать основную общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующей лицензии.
2.7.Муниципальное образовательное учреждение самостоятельно определяет структуру управления деятельностью учреждения, утверждает штатное расписание, осуществляет распределение должностных обязанностей, устанавливает заработную плату работников в зависимости от их квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников муниципальных учреждений.
2.8.Разработка и реализация образовательных программ осуществляется образовательным учреждением.
2.9.Медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников образовательных учреждений осуществляется на основе взаимодействия между образовательными учреждениями и МБУЗ Городская больница ЗАТО г. Радужный.
Медицинские работники, осуществляющие медицинское обслуживание воспитанников образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, зачислены в штат соответствующих учреждений. Медицинские работники, осуществляющие медицинское обслуживание обучающихся образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, зачислены в штат МБУЗ Городская больница ЗАТО г. Радужный.
2.10.Организация питания детей осуществляется образовательными учреждениями в соответствии с муниципальными правовыми актами и нормативными правовыми актами Владимирской области.
2.11.Муниципальные образовательные учреждения вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.
Предоставление платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом учреждения услуг осуществляется в соответствии с порядком, определенным Советом народных депутатов. Совет народных депутатов принимает решение об установлении тарифов на платные дополнительные образовательные услуги.
2.12.При приеме гражданина в муниципальное образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этим образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.
3.Организация дошкольного образования
3.1.Образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования, обеспечивает:
- охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;
- познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое развитие детей;
- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;
- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;
- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.
3.2.Содержание образовательного процесса в муниципальном дошкольном образовательном учреждении определяется основной общеобразовательной программой дошкольного образования, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре образовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации и с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.
3.4.Порядок приема и содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования:
3.4.1.В муниципальное дошкольное образовательное учреждение принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
4.Организация общего образования
4.1.Порядок организации предоставления общего образования.
4.1.1.Муниципальные общеобразовательные учреждения средние общеобразовательные школы ЗАТО г. Радужный обеспечивают получение гражданами начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа - начального общего образования. Учащиеся муниципального общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы, освоившие в полном объеме образовательную программу начального общего образования, переводятся для продолжения обучения в муниципальные общеобразовательные учреждения средние общеобразовательные школы по решению управления образования.
4.1.2.Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с действующим законодательством об образовании, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, уставом учреждения, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН.
4.1.3.Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ: начального общего образования - 4 года; основного общего образования - 5 - 6 лет; среднего (полного) общего образования - 2 года.
4.1.4.Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся, сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
4.1.5.В случае прекращения деятельности муниципального общеобразовательного учреждения управление образования обеспечивает перевод обучающихся с согласия родителей (законных представителей) в другие общеобразовательные учреждения.
4.1.6.С целью выявления и учета детей в возрасте до 18 лет, не посещающих образовательные учреждения города, постановлением главы города (главы администрации) за общеобразовательными учреждениями закрепляются микрорайоны.
4.1.7.Управление образования осуществляет перспективное прогнозирование комплектования 1-х и 10-х классов, осуществляет перевод учащихся общеобразовательных и специальных (коррекционных) классов по окончании первой ступени обучения из муниципального общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы в муниципальные общеобразовательные учреждения средние общеобразовательные школы.
4.2.Реализация общеобразовательных программ.
4.2.1.С учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.
Для детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении, предусмотрено дистанционное обучение.
4.2.2.Обучающиеся первой и второй ступеней, освоившие в полном объеме образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс.
4.2.3.Обучающиеся на ступенях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, имеющие академическую задолженность по одному предмету, переводятся в следующий класс условно. Обучающие обязаны ликвидировать академическую задолженность в течение следующего учебного года. Общеобразовательные учреждения обязаны создать условия обучающимся для ликвидации этой задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации.
4.2.4.Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, по усмотрению родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся в специальные (коррекционные) классы.
Обучающиеся на ступени среднего (полного) общего образования, не освоившие образовательной программы учебного года по очной форме обучения и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам или условно переведенные в следующий класс и не ликвидировавшие академической задолженности по одному предмету, продолжают получать образование в иных формах.
Обучающиеся, не освоившие образовательную программу предыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени образования.
Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
Ежегодно решением педсовета определяется перечень учебных предметов, выносимых на промежуточную аттестацию; устанавливаются форма и порядок ее проведения; определяется оценочная система промежуточной аттестации обучающихся. Данное решение утверждается приказом руководителя общеобразовательного учреждения.
4.2.5.Среднее (полное) общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.
Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), а также в форме государственного выпускного экзамена.
4.2.6.Выпускникам муниципального общеобразовательного учреждения, освоившим программу основного общего образования, среднего (полного) общего образования, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования и квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения.
Лицам, не завершившим образование данного уровня, не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
4.2.7.По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЗАТО г. Радужный и управления образования обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может быть отчислен из муниципального общеобразовательного учреждения до получения общего образования.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования, и управлением образования в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им программы основного общего образования по иной форме обучения.
4.2.8.По решению органа управления муниципального общеобразовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с управлением образования и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из муниципального образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
4.2.9.Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа может осуществлять профессиональную подготовку учащихся старших классов при наличии соответствующей лицензии.
4.2.10.Муниципальные общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы при наличии соответствующих лицензий.
4.3.Организация образовательного процесса.
4.3.1.Учебный год в общеобразовательных учреждениях начинается, как правило, 1 сентября.
Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях среднего (полного) общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой) аттестации, в первом классе - 33 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для учащихся 1-х классов устанавливаются в течение года дополнительные недельные каникулы.
4.3.2.Учебный план разрабатывается муниципальным общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, согласовывается с учредителем и регламентируется расписанием занятий. Учебная нагрузка в учреждении устанавливается в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы образовательного учреждения.
4.3.3.Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается муниципальным общеобразовательным учреждением по согласованию с управлением образования.
4.4.Порядок зачисления детей в учреждения осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Зачисление в образовательное учреждение".
4.4.1.Муниципальные общеобразовательные учреждения обеспечивают прием всех подлежащих обучению граждан, проживающих на территории ЗАТО г. Радужный и имеющих право на получение образования соответствующего уровня в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.Управление системой дополнительного образования
5.1.Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей детей.
6.Социальная поддержка воспитанников, обучающихся и работников муниципальных образовательных учреждений
6.1.Меры социальной поддержки обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
6.1.1.Для детей, нуждающихся в длительном лечении, в необходимых случаях, определенных учреждениями здравоохранения, учебные занятия проводятся муниципальными общеобразовательными учреждениями на дому.
6.1.2.Воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и общеобразовательных учреждениях, социальная поддержка детей-инвалидов дошкольного возраста осуществляются за счет субвенций из областного бюджета.
Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому определяется областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
6.1.3.Учащиеся муниципальных общеобразовательных учреждений города обеспечиваются учебниками, учебными пособиями в порядке, определенном областным законодательством и муниципальными правовыми актами.
6.1.4.За особые успехи в учении по итогам учебного года учащимся общеобразовательных учреждений выплачивается стипендия по распоряжению главы города (главы администрации).
6.1.5.Муниципальными правовыми актами города предоставляются льготы:
- по обеспечению обучающихся горячим питанием;
- по оплате за содержание ребенка в муниципальном образовательном учреждении, реализующем основные общеобразовательные программы дошкольного образования;
- по оплате за обучение детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования.
6.2.Меры социальной поддержки работников образовательных учреждений.
6.2.1.В целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогическим работникам выплачивается ежемесячная денежная компенсация за счет средств бюджета ЗАТО г. Радужный.
6.2.2.Педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений гарантируется создание необходимых условий для повышения квалификации за счет средств бюджета ЗАТО г. Радужный.
7.Заключительные положения
7.1.Положение подлежит уточнению по мере внесения изменений в действующее законодательство.
7.2.Изменения в Положение вносятся решением Совета народных депутатов.