Решение Владимирского УФАС России от 01.02.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 01.02.2012
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Макушевой И.С. – заместителя руководителя Управления - начальника отдела;
членов Комиссии:
Фомина М.В. – зам. начальника отдела,
Балакиной В.М. –специалиста-эксперта,
на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007 (далее - административный регламент)
рассмотрела жалобу ООО «Дельта плюс» на действия заказчика и аукционной комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Центральная городская больница» (Трубки) (№03283001294411000448) в присутствии представителей Отдела муниципального заказа администрации города Коврова Владимирской области (далее - Уполномоченный орган) , ООО «Дельта плюс», ГБУЗ ВО «Центральная городская больница» города Коврова (далее – Заказчик).
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-39-04/2012 Комиссия
Установила:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Дельта плюс» (далее – заявитель) на действия заказчика и аукционной комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на поставку расходных материалов для нужд МБУЗ «Центральная городская больница» (Трубки).
По мнению Заявителя, аукционной комиссией принято необоснованное и незаконное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе №03283001294411000448. В соответствии с аукционной документацией и информацией, размещенной на сайте zakupki.gov.ru, ООО «Дельта плюс» была подана заявка на участие в аукционе, заявке был присвоен 4 порядковый номер. Согласно протоколу рассмотрения заявок заявка ООО «Дельта плюс» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:
1.Не соответствие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в предложении участника: Требование заказчика: Мочеприемник снабжен небольшим кругом, выполненным на пенной основе, Предложение участника Мочеприемник снабжен небольшим круом; Требование заказчика: Устройство для активного дренирования ран, однократного применения, с баллоном вместимостью 500 см, Предложение участника: Устройство для активного дренирования ран, однократного применения с баллоном вместимостью 500 см3.
2.Отсутствие конкретных показателей в предложении участника, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: Трубка силиконовая для дренирования ран диаметр 6х9 мм: трубки выдерживают давление – свыше 2 атм., Трубка силиконовая для дренирования ран диаметр 7х10 мм: Трубки выдерживают давление – свыше 2 атм., Трубка силиконовая для дренирования ран 1.5х4.0 мм, одноканальная: Трубки выдерживают давление – свыше 2 атм.
В соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения объемы см не является. В связи с чем, в строгом соответствие с законодательством ООО «Дельта плюс» были указаны конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, с указанием правильной единицы объема – см3. По мнению Заявителя, отклонение заявки за орфографические ошибки не предоставлено комиссии законодательством о размещении заказов. Предложение ООО «Дельта плюс» строго соответствует законодательству и указывает конкретный показатель в соответствие с требованием Заказчика. Предельные границы выдерживания давления могут устанавливаться только эмпирическим путем в каждом конкретном случае использования конкретной трубки и зависит от массы обстоятельств.
На основании изложенного Заявитель просит признать действие аукционной комиссии, выразившееся в отказе в допуске к участию в электронном аукционе №0328300129411000448 необоснованным.
В обоснование правомерности своих действий представитель Уполномоченного органа заявил следующее.
В соответствие с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка ООО «Дельта плюс» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно:
1.Не соответствие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в предложении участника: Требование заказчика: Мочеприемник снабжен небольшим кругом, выполненным на пенной основе, Предложение участника Мочеприемник снабжен небольшим круом; Требование заказчика: Устройство для активного дренирования ран, однократного применения, с баллоном вместимостью 500 см, Предложение участника: Устройство для активного дренирования ран, однократного применения с баллоном вместимостью 500 см3.
2.Отсутствие конкретных показателей в предложении участника, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: Трубка силиконовая для дренирования ран диаметр 6х9 мм: трубки выдерживают давление – свыше 2 атм., Трубка силиконовая для дренирования ран диаметр 7х10 мм: Трубки выдерживают давление – свыше 2 атм., Трубка силиконовая для дренирования ран 1.5х4.0 мм, одноканальная: Трубки выдерживают давление – свыше 2 атм.
На основании изложенного, представитель Уполномоченного органа считает, что жалоба ООО «Дельта плюс» удовлетворению не подлежит.
Заслушав мнение сторон, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствие с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Аукционной комиссией были рассмотрены первые части заявок участников размещения заказа на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, принято решение о несоответствии первой части заявки ООО «Дельта плюс» и отказе в допуске к участию на основаниях:
1.Не соответствие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в предложении участника: Требование заказчика: Мочеприемник снабжен небольшим кругом, выполненным на пенной основе, Предложение участника Мочеприемник снабжен небольшим круом; Требование заказчика: Устройство для активного дренирования ран, однократного применения, с баллоном вместимостью 500 см, Предложение участника: Устройство для активного дренирования ран, однократного применения с баллоном вместимостью 500 см3.
2.Отсутствие конкретных показателей в предложении участника, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме: Трубка силиконовая для дренирования ран диаметр 6х9 мм: трубки выдерживают давление – свыше 2 атм., Трубка силиконовая для дренирования ран диаметр 7х10 мм: Трубки выдерживают давление – свыше 2 атм., Трубка силиконовая для дренирования ран 1.5х4.0 мм, одноканальная: Трубки выдерживают давление – свыше 2 атм.
По мнению Комиссии аукционная комиссия правомерно отказала заявителю в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, в ходе изучения представленных документов Комиссией в рамках внеплановой проверки было установлено, что документация указанного открытого аукциона составлена Заказчиком некорректно (так, при разработке технического задания документации об аукционе в электронной форме по позиции «Устройство для активного дренирования ран, однократного применения, с баллоном вместимостью 500 см», была допущена ошибка в указании единицы измерения объема, также содержатся избыточные требования к давлению, которое могут выдерживать трубки силиконовые и некорректно указана твердости трубок) .
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 41.9, п. 2 ч. 4 ст. 41.9, ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
• признать жалобу ООО «Дельта плюс» на действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе необоснованной.
• выдать предписание Заказчику об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии
И.С. Макушева
Члены Комиссии
М.В. Фомин
В.М. Балакина