Приложение к Постановлению от 27.09.2012 г № 1337 Подпрограмма
Подпрограмма «Социальное жилье зато Г. Радужный на 2011 — 2015 годы» 1. паспорт подпрограммы «Социальное жилье зато Г. Радужный на 2011 — 2015 годы»
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Социальное жилье ЗАТО г. Радужный на 2011 2015 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Основание для разработки Подпрограммы | Постановление Губернатора Владимирской области от 01.03.2011 N 145 "О долгосрочной целевой программе "Жилище на 2011 - 2015 годы" (в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.05.2011 N 492) |
| Заказчик Подпрограммы | Администрация ЗАТО г. Радужный |
| Руководитель Подпрограммы | МКУ "Городской комитет муниципального хозяйства ЗАТО г. Радужный Владимирской области" (далее - МКУ "ГКМХ") |
| Цель и задачи Подпрограммы | Цель: - государственная и муниципальная поддержка, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) служебными жилыми помещениями по договорам специализированного жилищного фонда. Задачи: - увеличение объемов ввода жилья; - улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях; - обеспечение жильем работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) |
| Целевые индикаторы и показатели | Обеспечение жильем 109 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) служебными помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда |
| Сроки реализации Подпрограммы | 2011 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Всего объем финансирования Программы - 306,416 млн. руб., из них: за счет субсидии из областного бюджета - 84,02 млн. руб.; за счет собственных налоговых и неналоговых доходов 222,396 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты от реализации Подпрограммы | Обеспечение жильем 109 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, в том числе: по договорам социального найма - 57 семей, в специализированном жилом фонде - 52 семьи. Увеличение объемов жилищного фонда на 9,4 тыс. кв. метров за счет строительства жилых домов, в том числе для предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и по договорам найма специализированного жилищного фонда - 7,1 тыс. кв. метров |
| Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы | Глава администрации |
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда, создание возможностей для улучшения жилищных условий граждан являются одними из первоочередных задач государственной жилищной политики.
На 01.01.2011 в очереди на улучшение жилищных условий в городе состоят 279 семей.
Основная часть очередников, или 57 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилье, в том числе в соответствии с главами 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, должны быть обеспечены жильем по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, 52 работника бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) обеспечены специализированным жилищным фондом.
Для ускорения решения проблемы областной целевой программой "Социальное жилье 2011 - 2015 годы" предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета (далее - субсидии) бюджетам муниципальных образований на финансирование строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий под жилые дома, которые после ввода в эксплуатацию и включения в состав муниципального жилищного фонда предоставляются в установленном порядке по договорам социального найма и по договорам найма специализированного жилищного фонда работникам бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий).
3.Основные цели и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является:
государственная и муниципальная поддержка, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.
Для ее реализации необходимо решить задачи:
- увеличение объемов ввода жилья;
- улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;
- обеспечение жильем работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий).
За период реализации Подпрограммы планируется увеличить жилищный фонд на 9,4 тыс. кв. метров, в том числе для предоставления по договорам социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и по договорам найма специализированного жилищного фонда - 7,1 тыс. кв. метров, обеспечить жильем 109 семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Сроки реализации Подпрограммы: 2011 - 2015 годы.
4.Механизм реализации и управления Подпрограммой
Основными направлениями реализации Подпрограммы являются:
- строительство нового жилья в городе:
а) многоквартирное жилищное строительство;
б) одноэтажное жилищное строительство;
- приобретение жилья на первичном и вторичном рынке.
Средства для реализации Подпрограммы ежегодно предусматриваются:
- из средств субсидий областного бюджета, определенных в долгосрочной целевой программе Владимирской области "Жилище на 2011 - 2015 годы" на условиях софинансирования;
- из средств местного бюджета на реализацию данной Подпрограммы на условиях софинансирования.
Размер субсидии определяется исходя из уровня софинансирования из областного бюджета с учетом дотационности муниципального образования в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 14.07.2008 N 515 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области" в процентах от сметной стоимости строительства жилого фонда, расчетной балансовой стоимости реконструкции нежилого здания или незавершенного строительства жилого дома, сформированной с учетом оценочной стоимости приобретаемого жилого помещения, рассчитанной с учетом средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, ежеквартально утверждаемой для Владимирской области Министерством регионального развития Российской Федерации.
Средства областного бюджета выделяются в виде субсидий на приобретение жилых помещений, строительство жилья, в том числе по договорам долевого участия, предназначенных для обеспечения жильем работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий) служебными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда и граждан, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.
Расчетный уровень бюджетной обеспеченности ЗАТО г. Радужный по налоговым и неналоговым доходам, применяемый департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области при расчете дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на очередной финансовый год, составляет от 1,18 до 1,48.
В соответствии с областной целевой подпрограммой "Социальное жилье 2011 - 2015 годы" ЗАТО г. Радужный по уровню расчетной бюджетной обеспеченности относится к 2 группе; предельный размер субсидии из областного бюджета от стоимости проектно-изыскательских или строительно-монтажных работ, утвержденной в протоколе оценки, и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе или аукционе, составляет 5,5%.
Для выделения средств областного бюджета в рамках областной целевой подпрограммы "Социальное жилье на 2011 - 2015 годы" ЗАТО г. Радужный участвует в конкурсе, организация и проведение которого осуществляется в установленном администрацией области порядке.
Конкурс проводится по следующим критериям:
- документальное подтверждение наличия на территории муниципального образования граждан, нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма и работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий), нуждающихся в служебных жилых помещениях по договору найма специализированного жилищного фонда, а также муниципального правового акта о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного фонда;
- наличие муниципальной программы обеспечения жильем граждан по договорам социального найма и договору найма служебных помещений специализированного жилищного фонда, предусматривающей выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий областной целевой программы на весь период ее реализации;
- выделение средств в местном бюджете на софинансирование работ по проектированию и строительству жилья в рамках областной целевой программы, объем ранее оплаченных средств на эти цели.
В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра по муниципальному контракту (договору) меньше утвержденной, субсидия рассчитывается исходя из фактической стоимости.
При выполнении проектно-изыскательских работ подтверждается:
- наличие градостроительного плана земельного участка;
- наличие расчета стоимости проектно-изыскательских работ.
При выполнении строительно-монтажных работ подтверждается:
- наличие разрешения на строительство жилого дома;
- наличие утвержденного сводного сметного расчета стоимости строительства и проекта, получившего положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы;
- наличие положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы. В случаях, когда государственная вневедомственная экспертиза проектно-сметной документации не требуется, заключение специализированной организации, имеющей право на проведение экспертизы смет.
После завершения строительства, реконструкции нежилых зданий в департамент строительства и архитектуры администрации области представляется решение о вводе жилых домов в эксплуатацию.
В течение месяца после предоставления гражданам жилых помещений на основании договоров социального найма и жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда направляют в департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области информацию о количестве граждан, улучшивших в рамках Подпрограммы жилищные условия, с указанием адреса предоставленного жилого помещения (квартала, номера дома, квартиры), количества комнат, общей площади, жилой площади помещения, состава семьи, фамилии, имени, отчества каждого члена семьи.
В целях координации деятельности участвующих в реализации программных мероприятий, сбора, обобщения, анализа сводной финансовой информации, МКУ "ГКМХ" выполняет функции руководителя Подпрограммы.
5.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых результатов от реализации Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мероприятий Подпрограммы, направленной на обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений (предприятий), нуждающихся в служебных жилых помещениях по договору найма специализированного жилищного фонда, путем приобретения жилья, строительства жилых домов, реконструкции нежилых зданий в следующих показателях согласно таблице 1.
Таблица 1
Прогнозные показатели
эффективности Подпрограммы
| Показатель | Ед. изм. | 2011 2015 годы, всего | В том числе: | ||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
| Строительство 9-этажных жилых домов | тыс. кв. м | 9,4 | - | 4,7 | - | - | 4,7 |
| в том числе по договорам и социального найма и специализированный жилищный фонд | тыс. кв. м | 7,1 | - | 3,8 | - | - | 3,3 |
| Количество семей, улучшивших жилищные условия | семьи | 109 | - | 59 | - | - | 50 |
6.Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 306,416 млн. рублей, из них субсидии и иные межбюджетные трансферты - 84,02 млн. рублей, собственные налоговые и неналоговые доходы - 222,396 млн. рублей.
Таблица 2
Объем
финансирования Подпрограммы
(млн. руб.)
| 2010 2012 годы, всего | в том числе: | |||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| Всего объем финансирования по Подпрограмме, в том числе: | 306,416 | 70,506 | 60,61 | 3,8 | 85,75 | 85,75 |
| Субсидии и иные межбюджетные трансферты | 84,02 | 16,4 | 17,92 | - | 24,85 | 24,85 |
| Собственные налоговые и неналоговые доходы | 222,396 | 54,106 | 42,69 | 3,8 | 60,9 | 60,9 |
| в том числе на строительство жилья для предоставления по договорам социального найма | 91,0 | 16,4 | 24,6 | - | 24,85 | 24,85 |
7.Перечень
мероприятий Подпрограммы "Социальное жилье ЗАТО
г. Радужный на 2011 - 2015 годы"
┌───┬───────────────────────┬────────┬───────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────┬───────────┐ │ N │ Наименование │ Срок │ Объем │ В том числе за счет средств: │Исполнители, │ Ожидаемые │ │п/п│ мероприятия │исполне-│ финанси- ├────────────┬───────────┬────────────┤ответственные│результаты │ │ │ │ ния │ рования │ субсидии и │собственные│внебюджетных│за реализацию│ от │ │ │ │ │(млн. руб.)│ иные │налоговые и│ источников │ мероприятий │реализации │ │ │ │ │ │межбюджетные│неналоговые│ │ │мероприятий│ │ │ │ │ │ трансферты │ доходы │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├───┴───────────────────────┴────────┴───────────┴────────────┴───────────┴────────────┴─────────────┴───────────┤ │Цель: поддержка органами местного самоуправления, направленная на обеспечение жильем граждан, признанных в │ │установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального, найма и │ │работников бюджетной сферы, нуждающихся в служебных жилых помещениях по договору найма специализированного │ │жилищного фонда. │ │Задачи: увеличение объемов ввода жилья, улучшение жилищных условий граждан, признанных в установленном порядке │ │нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение жильем работников бюджетной сферы и муниципальных учреждений │ │(предприятий) │ ├───┬───────────────────────┬────────┬───────────┬────────────┬───────────┬────────────┬─────────────┬───────────┤ │1. │Строительство 9-этажных│2011 год│ 70,506 │ 16,4 │ 54,106 │ - │Департамент │Ввод жилья │ │ │жилых домов ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤строительства│общей │ │ │ │2012 год│ 60,61 │ 17,92 │ 42,09 │ - │и архитектуры│площадью │ │ │ ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤администрации│9,4 тыс. │ │ │ │2013 год│ 3,8 │ - │ 3,8 │ - │области, │кв. м. │ │ │ ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤финансовое │Обеспечение│ │ │ │2014 год│ 85,75 │ 24,85 │ 60,9 │ - │управление │жильем 109 │ │ │ ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┤администрации│семей │ │ │ │2015 год│ 85,75 │ 24,85 │ 60,9 │ - │ЗАТО г. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Радужный, МКУ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ГКМХ │ │ ├───┼───────────────────────┼────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┤ │ │2. │Строительство │2012 год│ 0,60 │ - │ 0,60 │ - │МКУ ГКМХ │ │ │ │многоквартирного жилого│ │ │ │ │ │ │ │ │ │дома в 3 квартале. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Проектно-изыскательские│ │ │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┤ │ │3. │Мониторинг целевых │Ежегодно│ - │ - │ - │ - │МКУ ГКМХ │ │ │ │индикаторов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подпрограммы и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │освещение итогов ее │ │ │ │ │ │ │ │ │ │реализации в печатных и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │электронных средствах │ │ │ │ │ │ │ │ │ │массовой информации │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤ │ │ИТОГО объем │2011 год│ 70,506 │ 16,4 │ 54,106 │ - │ │ │ │ │финансирования ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤ │ │мероприятий │2012 год│ 60,61 │ 17,92 │ 42,69 │ - │ │ │ │ │подпрограммы - 306,416 ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤ │ │млн. руб., в том числе:│2013 год│ 3,8 │ - │ 3,8 │ - │ │ │ │ │ ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤ │ │ │2014 год│ 85,75 │ 24,85 │ 60,9 │ - │ │ │ │ │ ├────────┼───────────┼────────────┼───────────┼────────────┼─────────────┼───────────┤ │ │ │2015 год│ 85,75 │ 24,85 │ 60,9 │ - │ │ │ └───┴───────────────────────┴────────┴───────────┴────────────┴───────────┴────────────┴─────────────┴───────────┘