Постановление Губернатора Владимирской области от 03.09.2009 № 713
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 11.01.2009 N 7 "Об утверждении административных регламентов исполнения государственной жилищной инспекцией администрации области государственных функций"
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА 03.09.2009 N 713 Утратилo силу - Постановление Губернатора Владимирской области от 05.10.2012 г. N 1132 О внесении изменений впостановление Губернатора областиот 11.01.2009 N 7 "Об утвержденииадминистративных регламентовисполнения государственнойжилищной инспекцией администрацииобласти государственных функций" В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Внести в постановление Губернатора области от 11.01.2009 N 7"Об утверждении административных регламентов исполнениягосударственной жилищной инспекцией администрации областигосударственных функций" следующие изменения: 1.1. Приложения N 1,2 к постановлению изложить в редакциисогласно приложениям N 1,2 к настоящему постановлению. 1.2. Приложения N 1-8 к административному регламентугосударственной жилищной инспекции исполнения государственной функцииосуществления контроля за использованием и сохранностью жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме независимо от их принадлежности и приложения N 1-8 кадминистративному регламенту государственной жилищной инспекцииисполнения государственной функции осуществления контроля заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных стандартов качества, признать утратившимисилу. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Губернатора области Е. А. Карпова. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Губернатор области H. Виноградов Приложение N 1 к постановлению Губернатора области от 03.09.2009 N 713 Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области государственной функции контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойжилищной инспекцией администрации Владимирской области (далее потексту - инспекцией) государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля за использованием и сохранностью жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирномдоме независимо от их принадлежности (далее - государственная функция)разработан в целях повышения качества и доступности исполнениягосударственной функции и определяет сроки и последовательностьдействий инспекции при осуществлении указанных полномочий. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется инспекциейна основании: - Конституции Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.93); - Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001); - Жилищного кодекса Российской Федерации ("Российская газета", N1, 12.01.2005); - Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите правпотребителей" ("Российская газета", N 8, 16.01.96); - Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническомрегулировании" ("Российская газета", N 245, 31.12.2002); - Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95, 05.05.2006); - Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", N 266, 30.12.2008); - постановления Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 "Огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства РФ", 03.10.94, N 23, ст. 2566); - постановления Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Обутверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировкежилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения осогласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"("Российская газета", N 95, 06.05.2005); - постановления Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Обутверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение ("Российская газета",N 180, 17.08.2005); - постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Обутверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российскаягазета", N 16, 27.01.2006); - постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Обутверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции" ("Российская газета", N 28,10.02.2006); - постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание иремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность" ("Российская газета", N 184,22.08.2006); - постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Обутверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск); - постановления Губернатора Владимирской области от 23.01.2006 N21 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекцииадминистрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 18,01.02.2006). 1.3. При исполнении государственной функции инспекцияосуществляет взаимодействие с: - департаментом строительства и архитектуры администрации области(600005, г. Владимир, ул. Токарева, д. 1); - инспекцией государственного строительного надзора администрацииобласти (600017, г. Владимир, ул. Мира, д. 29); - департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 6); - администрациями муниципальных образований, расположенных натерритории области; - территориальными органами Федеральной службы судебныхприставов; - филиалом Владимирской области ФГУП "Ростехинвентаризация"(600000, г. Владимир, Октябрьский пр-т, д. 47); - судебными органами; - правоохранительными органами; - организациями, обслуживающими жилищный фонд; - организациями, в управлении которых находится жилищный фонд; - иными органами и организациями, имеющими сведения, которыенеобходимы для осуществления государственной функции. Процедура взаимодействия инспекции с указанными органами иорганизациями осуществляется с соблюдением порядка, условий и правилинформационного взаимодействия. 1.4. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими инспекции (далее - государственные служащие). 1.5. Заявителями могут быть: граждане РФ, иностранные граждане,юридические лица, индивидуальные предприниматели, органыгосударственной власти, местного самоуправления, в обращении которыхсодержатся сведения о возникновении угрозы и (или) причинения вредажизни, здоровью граждан, чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также граждане, права которых какпотребителей нарушены в части использования и сохранности жилищногофонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирныхдомах. 1.6. Исполнение инспекцией государственной функции осуществляетсяв форме проверок путем проведения мероприятий по контролю. Проверка - совокупность проводимых органом государственногоконтроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности илидействий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям итребованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органамуниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости вустановленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" порядке к проведению проверок экспертов, экспертныхорганизаций по рассмотрению документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, по обследованию используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отборуобразцов продукции, объектов окружающей среды, объектовпроизводственной среды, по проведению их исследований, испытаний, атакже по проведению экспертиз и расследований, направленных наустановление причинно-следственной связи выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда. Субъекты проверки - государственные служащие государственнойжилищной инспекции администрации Владимирской области, уполномоченныеначальником инспекции для проведения проверки (далее - уполномоченныегосударственные служащие), с одной стороны, и юридические лица,индивидуальные предприниматели, ответственные за исполнениеобязательных требований и (или) требований муниципальных правовыхактов, контроль за соблюдением которых относится к компетенцииинспекции (далее - обязательные требования законодательства),именуемые далее - проверяемые лица, с другой стороны. Объект проверки - жилищный фонд и общее имущество собственниковпомещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;муниципальные акты по вопросам установления нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; мероприятия по подготовке жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; договоры между собственниками государственныхили муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства,производителями услуг и потребителями; конкурсы на обслуживание икапитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищныхфондов; заявки населения по выполнению жилищно-коммунальных услуг. Предмет проверки - исполнение субъектами проверки обязательныхтребований законодательства по вопросам использования жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ипридомовых территорий; технического состояния жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме и ихинженерного оборудования, своевременного выполнения работ по ихсодержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно -техническими и проектными документами; обоснованностью устанавливаемыхнормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; санитарногосостояния помещений жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме в части, согласованной ссоответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; рационального использования в жилищном фонде, общемимуществе собственников помещений в многоквартирном дометопливноэнергетических ресурсов и воды; соблюдения нормативного уровняи режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т.д.); соблюдения правил пользованияжилыми помещениями и придомовыми территориями; соблюдения порядка иправил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянногопроживания, а также перевода их в нежилые; наличия и соблюденияусловий договоров между собственниками государственных илимуниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства,производителями услуг и потребителями; проведения конкурсов наобслуживание и капитальный ремонт домов государственного имуниципального жилищных фондов; выполнения жилищно-коммунальных услугпо заявкам населения; наличия в жилых домах приборов регулирования,контроля и учета энерго- и водоресурсов. 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсясоставление: акта проверки, предписания об устранении выявленныхнарушений, протокола об административном правонарушении. 1.8. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях инспекции, а также потелефону, электронной почте, посредством ее размещения на Интернет -ресурсах администрации Владимирской области, а также на информационныхстендах. 2.1.2. Инспекция расположена по адресу: г. Владимир, ул.Луначарского, д. 3; юридический адрес (для писем): 600000, г.Владимир, Октябрьский пр-т, 21, справочный телефон/факс:8-4922-326013, электронная почта: Vladgji@mail.ru 2.1.3. Режим работы: рабочие дни с 8.30 до 17.00, обеденныйперерыв с 12.00 до 12.30, выходные дни - суббота, воскресенье. 2.1.4. График приема посетителей: для принятия письменныхобращений -ежедневно с 8.30 до 12.00 и с 12.30 до 17.00, кроме субботыи воскресенья, личный прием граждан - начальником инспекции - один разв месяц с 10.00 до 12.00 по графику, утверждаемому Губернаторомобласти в приемной по обращениям граждан (г. Владимир, Октябрьскийпрт, д. 21), еженедельно каждый вторник с 15.00 до 17.00 - в инспекции(г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3, каб. 220). 2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияграждан, государственные гражданские служащие инспекции подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующимих вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информациио наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Плановая проверка может быть проведена не чаще одного разав три года. 2.2.2. Продолжительность проверки не может превышать двадцатьрабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. 2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникоминспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 2.2.4. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. 2.2.5. Прием и выдача документов заявителям осуществляется, какправило, 30 минут. 2.3. Требования к местам исполнения государственной функции 2.3.1. Документарная проверка проводится по месту нахожденияинспекции. 2.3.1.1. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета. 2.3.1.2. Помещения инспекции оборудуются стендами для размещенияинформации об исполнении государственной функции. 2.3.1.3. Места ожидания в очереди должны быть оборудованыстульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностейдля их размещения в здании. 2.3.1.4. Места приема заявителей оборудуются стульями, столами иобеспечиваются чистыми листами бумаги и канцелярскимипринадлежностями. 2.3.1.5. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующимиуказателями. 2.3.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по местуфактического осуществления его деятельности. 2.3.3. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - проведение плановой проверки; - проведение внеплановой проверки. 3.2. Плановая проверка в документарной и (или) выездной формепроводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,утвержденного начальником инспекции, который доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеинспекции в сети "Интернет" либо иным доступным способом. 3.3. При проведении плановой проверки осуществляются следующиеадминистративные действия: - принятие решения о проведении проверки; - проведение проверки; - оформление документов по результатам проверки. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему регламенту. 3.4. Принятие решения о проведении плановой проверки 3.4.1. Основанием для проведения плановой проверки являетсяутвержденный начальником инспекции ежегодный план проведения плановыхпроверок. 3.4.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решений опроведении проверок и их подготовку, является начальник инспекции,который издает приказ о проведении проверки. Должностным лицом,ответственным за проведение проверки, является уполномоченныйгосударственный служащий, назначенный начальником инспекции. 3.4.3. Приказ о проведении плановой проверки принимается непозднее 3 рабочих дней до начала проверки. В приказе о проведении проверки указываются: - наименование инспекции; - фамилии, имена, отчества должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки (уполномоченныхгосударственных служащих), а также привлекаемых к проведению проверкиэкспертов, представителей экспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежитплановой проверке (проверяемых лиц); - цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения; - основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования или требования, установленные муниципальнымиправовыми актами; - перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки, сроки проведения каждогоконкретного мероприятия по контролю; - перечень административных регламентов исполнениягосударственных функций; - перечень документов, предоставление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 3.4.4. Проверяемые лица уведомляются о проведении плановойпроверки не позднее, чем в течение трех рабочих дней до ее началапроведения посредством направления копии приказа о начале проведенияпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом. 3.4.5. Замена уполномоченного государственного служащего,ответственного за проведение проверки; продление сроков проведенияпроверки; изменение предмета проверки, перечня контрольных мероприятийоформляются приказом о внесении изменений в приказ о проведениипроверки. Проверяемое лицо уведомляется о внесении изменений в приказ опроведении проверки не позднее 3 рабочих дней с момента внесениясоответствующих изменений посредством направления копии приказа овнесении изменений в приказ о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.5. Проведение проверки 3.5.1. Заверенная печатью копия приказа начальника инспекции опроведении проверки вручается уполномоченным государственным служащимпод роспись проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. По требованию проверяемых лиц, государственный служащийв целях подтверждения своих полномочий обязан предоставить информациюоб инспекции, в том числе административные регламенты исполнениягосударственных функций. 3.5.2. Плановая проверка осуществляется путем проведениямероприятий по контролю, указанных в приказе о проведении проверки, врамках которой уполномоченный государственный служащий: - запрашивает необходимую для достижения целей проверкидокументацию; - получает пояснения от должностных и физических лиц; - организует рабочие встречи и совещания с участием проверяемыхлиц; - проводит осмотр жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме независимо от ихпринадлежности жилищного объекта проверки (при выездной проверке); - изучает (анализирует) и обобщает полученную информацию,устанавливает факты нарушений и формирует мнение о соблюдениипроверяемым лицом обязательных требований законодательства; - не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания проверкиуведомляет проверяемые лица любым доступным способом о месте, дате ивремени вручения им документов, оформленных по результатам проверки. 3.6. Оформление документов по результатам проверки 3.6.1. Непосредственно после завершения проверки уполномоченнымгосударственным служащим составляется акт проверки, в которомуказывается: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование инспекции; - дата и номер приказа инспекции; - фамилии, имена, отчества и должности государственных служащих,уполномоченных на проведение проверки; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки, атакже мероприятий по государственному контролю; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований законодательства об их характере ио лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 3.6.2. В случае выявления нарушений обязательных требованийзаконодательства, уполномоченный государственный служащий в пределахсвоих полномочий, обязан: - выдать предписание проверяемому лицу с указанием сроковвыполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений вформе проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением ранеевыданного предписания; - составить протокол об административном правонарушении приналичии противоправного, виновного действия (бездействия) должностногоили юридического лица, за которое ст. 7.22. Кодекса обадминистративных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАПРФ) предусмотрена административная ответственность. 3.6.3. Документы по результатам проверки составляются в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяпроверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо в отказе вознакомлении. В случае неявки проверяемого лица для вручениядокументов либо его отказе дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с ними, результаты проверки направляютсяпроверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле инспекции. 3.7. Проведение внеплановой проверки 3.7.1. Внеплановая проверка проводится инспекцией в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей: 3.7.1.1. Не позднее месяца с момента истечения срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требованийзаконодательства; 3.7.1.2. При поступлении в инспекцию обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены) в части использования и сохранности жилищного фондаи общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. 3.7.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащиесведения о фактах, указанных в подпункте 3.7.1.2. настоящегоадминистративного регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 3.7.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 3.7.1.2. настоящего административного регламента,проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности проверяемого лицапричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется. 3.7.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным вовтором и третьем абзацах подпункта 3.7.1.2. настоящегоадминистративного регламента, инспекцией после ее согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3.7.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 3.7.6. Административные действия по проведению внеплановыхпроверок аналогичны административным действиям по проведению плановыхпроверок. 3.8. В журнале учета проверок уполномоченными государственнымислужащими осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о наименовании органа государственного контроля (надзора),датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учетапроверок в акте проверки делается соответствующая запись. 3.9. При проведении проверки уполномоченные государственныеслужащие не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований законодательства,если такие требования законодательства не относятся к полномочияминспекции, от имени которой действует инспектор; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному третьим абзацем подпункта 3.7.1.2. настоящегоадминистративного регламента; 3) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами, и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 3.10. При проведении проверки уполномоченные государственныеслужащие обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа инспекции о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа инспекции и в случае, предусмотренномподпунктом 3.7.4. настоящего регламента, копии документа осогласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать установленные сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателядокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение начальникоминспекции проверок по выявлению и устранению нарушений правзаявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерныхдействиях (бездействии) государственных служащих и принятие по нимрешений. 4.2. Персональная ответственность государственных служащихзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации". 4.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается начальником инспекции. 4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) инспекторов. 4.5. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). 4.6. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения поих устранению. 4.7. Получатели государственной функции, в том числе граждане, ихобъединения и организации, могут принимать участие в электронныхопросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего административного регламента, сроков ипоследовательности действий (административных процедур),предусмотренных настоящим административным регламентом. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в инспекцию, в администрацию области или в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие): - государственных гражданских служащих - начальнику инспекции; - начальника инспекции и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных действий, атакже других требований и положений настоящего регламента. 5.5. Жалобы и обращения заинтересованных лиц рассматриваются всоответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб иобращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласиюдоговоренности (в случае личного устного обращения) или подготовкамотивированного ответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту исполнения государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области государственной функции контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности Блок-схема последовательности проведения административных процедур по исполнению государственной функции|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Издание приказа о проведении ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Уведомление проверяемых лиц о проведении проверок ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Осуществление проверки путем проведения контрольных ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Составления акта проверки ||———————————————|—————————————————————————————————|——————————————||———————————————|—| |————|——————————————|| Нарушения есть | | Нарушений нет ||——————|——————————| |——————————————————|||——————|——————————————————————————————————————————————————————| ||Выдача предписания, составление протокола об административном| || правонарушении | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————| ||——————|————————————————————————————————————————————————————————||| Ответ заявителю ||————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к постановлению Губернатора области от 03.09.2009 N 713 Административный регламент исполнениягосударственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области государственной функции контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойжилищной инспекцией администрации Владимирской области (далее потексту - инспекцией) государственной функции контроля за обеспечениемправ и законных интересов граждан и государства при предоставлениинаселению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиямфедеральных стандартов качества и определяет доступность исполнениягосударственной функции (далее - государственная функция) разработан вцелях повышения качества и доступности исполнения государственнойфункции и определяет сроки и последовательность действий инспекции приосуществлении указанных полномочий. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется инспекциейна основании: - Конституции Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.93); - Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001); - Жилищного кодекса Российской Федерации ("Российская газета", N1, 12.01.2005); - Закона Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите правпотребителей" ("Российская газета", N 8, 16.01.96); - Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническомрегулировании" ("Российская газета", N 245, 31.12.2002); - Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95, 05.05.2006); - Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"("Российская газета", N 266, 30.12.2008); - постановления Правительства РФ от 26.09.94 N 1086 "Огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации" ("Собраниезаконодательства РФ", 03.10.94, N 23, ст. 2566); - постановления Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Обутверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировкежилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения осогласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"("Российская газета", N 95, 06.05.2005); - постановления Правительства РФ от 10.08.2005 N 502 "Обутверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого(нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение ("Российская газета",N 180, 17.08.2005); - постановления Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Обутверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российскаягазета", N 16, 27.01.2006); - постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Обутверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилогопомещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции" ("Российская газета", N 28,10.02.2006); - постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативовпотребления коммунальных услуг" ("Российская газета", N 114,31.05.2006); - постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам"("Российская газета", N 115, 01.06.2006); - постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества вмногоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание иремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ поуправлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирномдоме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающимиустановленную продолжительность" ("Российская газета", N 184,22.08.2006); - постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Обутверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"("Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск); - постановления Губернатора Владимирской области от 23.01.2006 N21 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекцииадминистрации Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 18,01.02.2006). 1.3. При исполнении государственной функции инспекцияосуществляет взаимодействие с: - департаментом строительства и архитектуры администрации области(600005, г. Владимир, ул. Токарева, д. 1); - инспекцией государственного строительного надзора администрацииобласти (600017, г. Владимир, ул. Мира, д. 29); - департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 6); - администрациями муниципальных образований, расположенных натерритории области; - территориальными органами Федеральной службы судебныхприставов; - филиалом Владимирской области ФГУП "Ростехинвентаризация"(600000, г. Владимир, Октябрьский пр-т, д. 47); - судебными органами; - правоохранительными органами; - организациями, обслуживающими жилищный фонд; - организациями, в управлении которых находится жилищный фонд; - иными органами и организациями, имеющими сведения, которыенеобходимы для осуществления государственной функции. Процедура взаимодействия инспекции с указанными органами иорганизациями осуществляется с соблюдением порядка, условий и правилинформационного взаимодействия. 1.4. Государственная функция исполняется государственнымигражданскими служащими инспекции (далее - государственные служащие). 1.5. Заявителями могут быть: граждане РФ, иностранные граждане,юридические лица, индивидуальные предприниматели, органыгосударственной власти, местного самоуправления, в обращении которыхсодержатся сведения о возникновении угрозы и (или) причинения вредажизни, здоровью граждан, чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также граждане, права которых какпотребителей нарушены при предоставлении населению жилищных икоммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов. 1.6. Исполнение инспекцией государственной функции осуществляетсяв форме проверок путем проведения мероприятий по контролю. Проверка - совокупность проводимых органом государственногоконтроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности илидействий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям итребованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Мероприятие по контролю - действия должностного лица илидолжностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органамуниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости вустановленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" порядке к проведению проверок экспертов, экспертныхорганизаций по рассмотрению документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, по обследованию используемыхуказанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отборуобразцов продукции, объектов окружающей среды, объектовпроизводственной среды, по проведению их исследований, испытаний, атакже по проведению экспертиз и расследований, направленных наустановление причинно-следственной связи выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда. Субъекты проверки - государственные служащие государственнойжилищной инспекции администрации Владимирской области, уполномоченныеначальником инспекции для проведения проверки (далее - уполномоченныегосударственные служащие), с одной стороны, и юридические лица,индивидуальные предприниматели, ответственные за исполнениеобязательных требований и (или) требований муниципальных правовыхактов, контроль за соблюдением которых относится к компетенцииинспекции (далее - обязательные требования законодательства),именуемые далее - проверяемые лица, с другой стороны. Объект проверки - жилищный фонд и общее имущество собственниковпомещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности;муниципальные акты по вопросам установления нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; мероприятия по подготовке жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; договоры между собственниками государственныхили муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства,производителями услуг и потребителями; заявки населения по выполнениюжилищно-коммунальных услуг. Предмет проверки - исполнение субъектами проверки обязательныхтребований законодательства по вопросам использования жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ипридомовых территорий; технического состояния жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме и ихинженерного оборудования, своевременного выполнения работ по ихсодержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно -техническими и проектными документами; обоснованностью устанавливаемыхнормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; санитарногосостояния помещений жилищного фонда, общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме в части, согласованной ссоответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;осуществления мероприятий по подготовке жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезоннойэксплуатации; рационального использования в жилищном фонде, общемимуществе собственников помещений в многоквартирном дометопливноэнергетических ресурсов и воды; соблюдения нормативного уровняи режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление,электро-, водо-, газоснабжение и т.д.); соблюдения правил пользованияжилыми помещениями и придомовыми территориями; наличия и соблюденияусловий договоров между собственниками государственных илимуниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства,производителями услуг и потребителями; выполнения жилищно-коммунальныхуслуг по заявкам населения; наличия в жилых домах прибороврегулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов. 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсясоставление: акта проверки, предписания об устранении выявленныхнарушений, протокола об административном правонарушении. 1.8. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в помещениях инспекции, а также потелефону, электронной почте, посредством ее размещения на Интерне -тресурсах администрации Владимирской области, а также наинформационных стендах. 2.1.2. Инспекция расположена по адресу: г. Владимир, ул.Луначарского, д. 3; юридический адрес (для писем): 600000, г.Владимир, Октябрьский пр-т, 21, справочный телефон/факс:8-4922-326013, электронная почта: Vladgji@mail.ru 2.1.3. Режим работы: рабочие дни с 8.30 до 17.00, обеденныйперерыв с 12.00 до 12.30, выходные дни - суббота, воскресенье. 2.1.4. График приема посетителей: для принятия письменныхобращений -ежедневно с 8.30 до 12.00 и с 12.30 до 17.00, кроме субботыи воскресенья, личный прием граждан - начальником инспекции - один разв месяц с 10.00 до 12.00 по графику, утверждаемому Губернаторомобласти в приемной по обращениям граждан (г. Владимир, Октябрьскийпрт, д. 21), еженедельно каждый вторник с 15.00 до 17.00 - в инспекции(г. Владимир, ул. Луначарского, д. 3, каб. 220). 2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияграждан, государственные гражданские служащие инспекции подробно и ввежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующимих вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информациио наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. 2.2. Сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Плановая проверка может быть проведена не чаще одного разав три года. 2.2.2. Продолжительность проверки не может превышать двадцатьрабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышатьпятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год. 2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированныхпредложений инспектора, проводящего выездную плановую проверку, срокпроведения выездной плановой проверки может быть продлен начальникоминспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малыхпредприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов. 2.2.4. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения. В случае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю. 2.2.5. Прием и выдача документов заявителям осуществляется, какправило, 30 минут. 2.3. Требования к местам исполнения государственной функции 2.3.1. Документарная проверка проводится по месту нахожденияинспекции. 2.3.1.1. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованыинформационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета. 2.3.1.2. Помещения инспекции оборудуются стендами для размещенияинформации об исполнении государственной функции. 2.3.1.3. Места ожидания в очереди должны быть оборудованыстульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество местожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностейдля их размещения в здании. 2.3.1.4. Места приема заявителей оборудуются стульями, столами иобеспечиваются чистыми листами бумаги и канцелярскимипринадлежностями. 2.3.1.5. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующимиуказателями. 2.3.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по местуфактического осуществления его деятельности. 2.3.3. Исполнение государственной функции осуществляется набесплатной основе. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - проведение плановой проверки; - проведение внеплановой проверки. 3.2. Плановая проверка в документарной и (или) выездной формепроводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок,утвержденного начальником инспекции, который доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеинспекции в сети "Интернет" либо иным доступным способом. 3.3. При проведении плановой проверки осуществляются следующиеадминистративные действия: - принятие решения о проведении проверки; - проведение проверки; - оформление документов по результатам проверки. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему регламенту. 3.4. Принятие решения о проведении плановой проверки 3.4.1. Основанием для проведения плановой проверки являетсяутвержденный начальником инспекции ежегодный план проведения плановыхпроверок. 3.4.2. Должностным лицом, ответственным за принятие решений опроведении проверок и их подготовку, является начальник инспекции,который издает приказ о проведении проверки. Должностным лицом,ответственным за проведение проверки, является государственныйслужащий, назначенный начальником инспекции. 3.4.3. Приказ о проведении плановой проверки принимается непозднее 3 рабочих дней до начала проверки. В приказе о проведении проверки указываются: - наименование инспекции; - фамилии, имена, отчества должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки (далее -уполномоченный государственный служащий), а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; - наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежитплановой проверке (далее - проверяемые лица); - цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения; - основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования или требования, установленные муниципальнымиправовыми актами; - перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки, сроки проведения каждогоконкретного мероприятия по контролю; - перечень административных регламентов исполнениягосударственных функций; - перечень документов, предоставление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо длядостижения целей и задач проверки; - даты начала и окончания проведения проверки. 3.4.4. Проверяемые лица уведомляются о проведении плановойпроверки не позднее, чем в течение трех рабочих дней до ее началапроведения посредством направления копии приказа о начале проведенияпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом. 3.4.5. Замена уполномоченного государственного служащего,ответственного за проведение проверки; продление сроков проведенияпроверки; изменение предмета проверки, перечня контрольных мероприятийоформляются приказом о внесении изменений в приказ о проведениипроверки. Проверяемое лицо уведомляется о внесении изменений в приказ опроведении проверки не позднее 3 рабочих дней с момента внесениясоответствующих изменений посредством направления копии приказа овнесении изменений в приказ о проведении проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 3.5. Проведение проверки 3.5.1. Заверенная печатью копия приказа начальника инспекции опроведении проверки вручается уполномоченным государственным служащимпод роспись проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебногоудостоверения. По требованию проверяемых лиц, государственный служащийв целях подтверждения своих полномочий обязан предоставить информациюоб инспекции, в том числе административные регламенты исполнениягосударственных функций. 3.5.2. Плановая проверка осуществляется путем проведениямероприятий по контролю, указанных в приказе о проведении проверки, врамках которой уполномоченный государственный служащий: - запрашивает необходимую для достижения целей проверкидокументацию; - получает пояснения от должностных и физических лиц; - организует рабочие встречи и совещания с участием проверяемыхлиц; - проводит осмотр жилищного фонда и общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме независимо от ихпринадлежности жилищного объекта проверки (при выездной проверке); - изучает (анализирует) и обобщает полученную информацию,устанавливает факты нарушений и формирует мнение о соблюдениипроверяемым лицом обязательных требований законодательства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных стандартов качества; - не позднее, чем за 3 рабочих дня до окончания проверкиуведомляет проверяемые лица любым доступным способом о месте, дате ивремени вручения им документов, оформленных по результатам проверки. 3.6. Оформление документов по результатам проверки 3.6.1. Непосредственно после завершения проверки уполномоченнымгосударственным служащим составляется акт проверки, в которомуказывается: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование инспекции; - дата и номер приказа инспекции; - фамилии, имена, отчества и должности государственных служащих,уполномоченных на проведение проверки; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченногопредставителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки, атакже мероприятий по государственному контролю; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований законодательства об их характере ио лицах, допустивших указанные нарушения; - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, атакже сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи сотсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателяуказанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. 3.6.2. В случае выявления нарушений обязательных требованийзаконодательства, уполномоченный государственный служащий в пределахсвоих полномочий, обязан: - выдать предписание проверяемому лицу с указанием сроковвыполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений; - принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений вформе проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением ранеевыданного предписания; - составить протокол об административном правонарушении приналичии противоправного, виновного действия (бездействия) должностногоили юридического лица, за которое ст. 7.23. Кодекса обадминистративных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАПРФ) предусмотрена административная ответственность. 3.6.3. Документы по результатам проверки составляются в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяпроверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо в отказе вознакомлении. В случае неявки проверяемого лица для вручениядокументов либо его отказе дать расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с ними, результаты проверки направляютсяпроверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле инспекции. 3.7. Внеплановая проверка проводится инспекцией в рамках своейкомпетенции в форме документарной и (или) выездной проверки наосновании приказа начальника инспекции: 3.7.1. Не позднее месяца с момента истечения срока исполненияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленных нарушений обязательных требованийзаконодательства. 3.7.2. При поступлении в инспекцию обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены) при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральным стандартов качества. 3.7.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны вподпункте 3.7.2. настоящего административного регламента, проверяемоелицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности проверяемого лицапричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановойвыездной проверки не требуется. 3.7.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднегопредпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным вовтором и третьем абзацах продпункта 3.7.2. настоящегоадминистративного регламента, инспекцией после ее согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей. 3.7.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. 3.7.6. Административные действия по проведению внеплановыхпроверок аналогичны административным действиям по проведению плановыхпроверок. 3.8. В журнале учета проверок уполномоченными государственнымислужащими осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о наименовании органа государственного контроля (надзора),датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц,проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учетапроверок в акте проверки делается соответствующая запись. 3.9. При проведении проверки уполномоченные государственныеслужащие не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований законодательства,если такие требования законодательства не относятся к полномочияминспекции, от имени которой действует уполномоченный государственныйслужащий; 2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку вслучае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному третьим абзацем подпункта 3.7.2. настоящегоадминистративного регламента; 3) требовать представления документов, информации, образцовпродукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов; 4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правиламиотбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня ихвступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами, и методами исследований, испытаний, измерений; 5) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 6) превышать установленные сроки проведения проверки; 7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю. 3.10. При проведении проверки уполномоченные государственныеслужащие обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится; 3) проводить проверку на основании приказа инспекции о еепроведении в соответствии с ее назначением; 4) проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебногоудостоверения, копии приказа инспекции и в случае, предусмотренномподпунктом 3.7.4. настоящего регламента, копии документа осогласовании проведения проверки; 5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; 7) знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатамипроверки; 8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей; 9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; 10) соблюдать установленные сроки проведения проверки; 11) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; 12) перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; 13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции включает в себя проведение начальникоминспекции проверок по выявлению и устранению нарушений правзаявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерныхдействиях (бездействии) государственных служащих и принятие по нимрешений. 4.2. Персональная ответственность государственных служащихзакрепляется в их должностных регламентах в соответствии стребованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации". 4.3. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается начальником инспекции. 4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав получателей государственной функции, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) инспекторов. 4.5. Периодичность проведения проверок может носить плановыйхарактер (осуществляться на основании годовых планов работы) ивнеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц). 4.6. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки,письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения поих устранению. 4.7. Получатели государственной функции, в том числе граждане, ихобъединения и организации, могут принимать участие в электронныхопросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенностиполнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюденияположений настоящего административного регламента, сроков ипоследовательности действий (административных процедур),предусмотренных настоящим административным регламентом. 5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнениягосударственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путемобращения в инспекцию, в администрацию области или в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лицамогут обжаловать действия (бездействие): - государственных гражданских служащих - начальнику инспекции; - начальника инспекции и его заместителя - ГубернаторуВладимирской области. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращениезаинтересованных лиц с жалобой. 5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могутявляться нарушение порядка осуществления административных действий, атакже других требований и положений настоящего регламента. 5.5. Жалобы и обращения заинтересованных лиц рассматриваются всоответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации,необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы. 5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсяобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб иобращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласиюдоговоренности (в случае личного устного обращения) или подготовкамотивированного ответа (в случае письменного обращения). Приложение к административному регламенту исполнения государственной жилищной инспекцией администрации Владимирской области государственной функции контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества Блок-схема последовательности проведения административных процедур по исполнению государственной функции|————————————————————————————————————————————————————————————————|| Издание приказа о проведении ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Уведомление проверяемых лиц о проведении проверок ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Осуществление проверки путем проведения контрольных ||————————————————————————————————|———————————————————————————————||————————————————————————————————|———————————————————————————————|| Составления акта проверки ||———————————————|—————————————————————————————————|——————————————||———————————————|—| |————|——————————————|| Нарушения есть | | Нарушений нет ||——————|——————————| |——————————————————|||——————|——————————————————————————————————————————————————————| ||Выдача предписания, составление протокола об административном| || правонарушении | ||——————|——————————————————————————————————————————————————————| ||——————|————————————————————————————————————————————————————————||| Ответ заявителю ||————————————————————————————————————————————————————————————————|