Постановление главы города Владимира от 10.03.2011 № 699
О территориальном звене города Владимира территориальной подсистемы Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившими силу отдельных постановлений главы города Владимира
ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИМИРА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.03.2011 N 699 Утратилo силу - Постановление Главы администрации города Владимира от 13.01.2014 г. N 26 О территориальном звене городаВладимира территориальнойподсистемы Владимирской областиединой государственной системыпредупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и признанииутратившими силу отдельныхпостановлений главы городаВладимира Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций", постановления ГубернатораВладимирской области от 22.03.2004 N 190 "О территориальной подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Владимирской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о территориальном звене города Владимиратерриториальной подсистемы Владимирской области единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -городское звено РСЧС) согласно приложению 1. 2. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаВладимира (далее - КЧС и ОПБ города) согласно приложению 2. 3. Утвердить Положение об оперативной группе района при КЧС и ОПБгорода согласно приложению 3. 4. Признать утратившими силу постановления главы городаВладимира: - от 14.05.2004 N 138 "О территориальном звене единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций города Владимира"; - от 05.10.2005 N 336 "О внесении изменений в постановление главыгорода от 14.05.2004 N 138"; - от 08.11.2005 N 377 "О внесении изменений в постановление главыгорода от 14.05.2004 N 138"; - от 26.06.2006 N 1934 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138"; - от 13.11.2006 N 4016 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138"; - от 07.02.2007 N 502 "О внесении изменений в постановление главыгорода от 14.05.2004 N 138"; - от 24.05.2007 N 2079 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138"; - от 11.07.2007 N 2734 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138"; - от 13.11.2007 N 4399 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138"; - от 28.03.2008 N 1228 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138"; - от 10.02.2009 N 308 "О внесении изменений в постановление главыгорода от 14.05.2004 N 138"; - от 22.10.2009 N 3357 "О внесении изменений в постановлениеглавы города от 14.05.2004 N 138". 5. Опубликовать данное постановление в средствах массовойинформации без приложений (с приложениями разместить на официальномсайте органов местного самоуправления города Владимира). 6. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации города Гарева В. А. Глава города Владимира А. Рыбаков Приложение N 1 к постановлению главы города Владимира от 10.03.2011 N 699 Положение о территориальном звене города Владимира территориальной подсистемы Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Настоящее Положение определяет задачи, организацию, состав сили средств, порядок функционирования городского звена РСЧС. 2. Городское звено РСЧС предназначено для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в пределах территориигорода. 3. Основными задачами городского звена РСЧС являются: - разработка и реализация правовых и экономических норм,связанных с обеспечением защиты населения и территории города от ЧС; - осуществление долгосрочных целевых и научно-техническихпрограмм, направленных на предупреждение ЧС и поддержание устойчивостифункционирования предприятий, учреждений и организаций (далее -организаций) независимо от их организационно-правовых форм, натерритории города, а также подведомственных им объектовпроизводственного и социального назначения в ЧС; - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств города, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; - сбор, обработка, обмен и представление информации в областизащиты населения и территории города от ЧС; - подготовка населения к действиям при ЧС; - прогнозирование и оценка социально-экономических последствийЧС; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - участие в предупреждении и ликвидации последствий ЧС; - реализация прав и обязанностей населения в области защиты отЧС, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации. 4. Городское звено РСЧС имеет два уровня: - муниципальный уровень, охватывающий территорию города; - объектовый уровень, охватывающий территорию организации. 5. Городское звено РСЧС взаимодействует со звеньямифункциональных подсистем РСЧС. 6. На каждом уровне городского звена РСЧС создаются: - координационные органы; - постоянно действующие органы управления; - органы повседневного управления; - силы и средства; - резервы финансовых и материальных ресурсов; - системы связи, оповещения и информационного обеспечения. При угрозе возникновения, возникновении ЧС могут создаватьсянештатные органы управления - оперативные штабы по ликвидации ЧС иоперативные группы (далее - ОГ). 7. Координационными органами городского звена РСЧС являются: - на муниципальном уровне (в пределах территории города) - КЧС иОПБ города; - на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации. Деятельность комиссий регламентируется соответствующимиположениями. Положения о КЧС и ОПБ города и организаций утверждаютсяпостановлениями главы города Владимира и приказами руководителейорганизаций. 8. В целях оперативного выявления обстановки, сбора, обобщения ипередачи данных и решения других задач при угрозе или возникновении ЧСна территории города в администрациях районов города создаютсяоперативные группы районов при КЧС и ОПБ города (далее - ОГ района приКЧС и ОПБ города). Задачи, организация, состав и порядок действий ОГ района при КЧСи ОПБ города определяются положением, утверждаемым постановлениемглавы города Владимира. КЧС и ОПБ города возглавляется первым заместителем главыадминистрации города, КЧС и ОПБ организаций возглавляютсяруководителями организаций или их заместителями. 9. Постоянно действующими органами управления городского звенаРСЧС являются: - на городском уровне - муниципальное учреждение "Управлениегражданской защиты города Владимира" (далее - МУ "ВУГЗ"); - на объектовом уровне - структурные подразделения или работникиорганизаций, специально уполномоченные решать задачи в области защитынаселения и территорий от ЧС. Постоянно действующие органы управления городского звена РСЧСсоздаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Владимирской области,нормативными правовыми актами главы города, а также иными нормативнымиправовыми актами. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управлениягородского звена РСЧС и его звеньев определяются соответствующимиположениями. 10. Органами повседневного управления городского звена РСЧСявляются: - единая дежурно-диспетчерская служба города (далее - ЕДДС); - дежурно-диспетчерские службы организаций. Органы повседневного управления городского звена РСЧС создаются иосуществляют свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Компетенция и полномочия органов повседневного управлениягородского звена РСЧС определяются соответствующими положениями о нихили уставами. 11. Размещение органов управления городского звена РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления,средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 12. К силам и средствам городского звена РСЧС относятсяспециально подготовленные силы и средства города, организаций иобщественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые)для предупреждения и ликвидации ЧС, а также силы и средствавзаимодействующих функциональных звеньев согласно приложению 2 кПоложению. 13. В состав сил и средств городского звена РСЧС входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силыпостоянной готовности). Основу сил постоянной готовности составляют формированияаварийно-спасательной команды при КЧС и ОПБ города (далее - АСК ПГгорода) и нештатные аварийно-спасательные формирования организаций(далее - НАСФ), оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС не менее чемна 3 суток. Перечень сил АСК ПГ города утверждается главой города. 14. Координацию деятельности аварийно-спасательных формированийна территории города в повседневном режиме осуществляет вустановленном порядке МУ "ВУГЗ", в режиме повышенной готовности или ЧС- ОГ районов при КЧС и ОПБ города. 15. Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидацииЧС осуществляется: - в соответствии с планами действий по предупреждению иликвидации ЧС природного и техногенного характера (далее - пландействий); - по решению главы города, руководителей, организаций иобщественных объединений, осуществляющих руководство деятельностьюформирований. Аварийно-спасательные формирования могут участвовать всоответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации ЧСи действуют под руководством соответствующих органов управлениягородского звена РСЧС. 16. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формирований,дислоцирующихся на территории города, привлекаются для ликвидации ЧСпо согласованию главы города с военным командованием. Силы и средства управления внутренних дел по городу, включаятерриториальные органы, применяются при ликвидации ЧС в соответствии сзадачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актамигорода. 17. Подготовка работников органов местного самоуправления иорганизаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждениюи ликвидации ЧС и включенных в состав органов управления городскогозвена РСЧС, организуется в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. 18. Готовность аварийно-спасательных формирований к реагированиюна ЧС и проведению работ по их ликвидации определяется в ходеаттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своихполномочий органами государственного надзора и МУ "ВУГЗ". 19. Для ликвидации ЧС создаются и используются резервы финансовыхи материальных ресурсов города и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовыхи материальных ресурсов определяется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Владимирской области, нормативнымиправовыми актами города и организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов дляликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением,использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. 20. Управление городским звеном РСЧС осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения, представляющих собойорганизационно-техническое объединение сил, средств связи иоповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования иведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и населения. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи,приостановление или ограничение использования этих сетей и средствсвязи при возникновении ЧС осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством. 21. Информационное обеспечение в городском звене РСЧСосуществляется с использованием автоматизированной информационно -управляющей системы, представляющей собой совокупность средствавтоматизации управления и информационных ресурсов, средств связи иоповещения, технических систем, обеспечивающей обмен данными,подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации. Прием сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, втелефонных сетях города производится на единый номер - 01, 05 и32-27-82. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорийот ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляетсяадминистрацией города, и организациями в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, Губернатором Владимирской областии главой города. 22. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧСгородским звеном РСЧС осуществляется на основе планов действий города,районов и организаций города. Организационно-методическое руководство планированием действийгородского звена РСЧС осуществляет МУ "ВУГЗ". 23. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах илитерриториях, органы управления и силы городского звена РСЧСфункционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями главы города, руководителей организаций, на территориикоторых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которыхотнесена ликвидация ЧС, для соответствующих органов управления и силгородского звена РСЧС может устанавливаться один из следующих режимовфункционирования: - режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидацииЧС. 24. Решениями главы города, руководителей организаций о введениидля соответствующих органов управления и сил режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: - обстоятельства, послужившие основанием для введения режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации; - границы территории, на которой может возникнуть ЧС или границызоны ЧС; - силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС; - перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС илиорганизации работ по ее ликвидации; - должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий попредупреждению ЧС или руководитель работ по ликвидации ЧС. Глава города и руководители организаций обязаны информироватьнаселение через средства массовой информации и по иным каналам связи овведении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления, сил городского звена РСЧС и ееструктур, а также мерах по обеспечению безопасности населения. 25. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения на соответствующих территориях режима повышенной готовностиили режима чрезвычайной ситуации, глава города и руководителиорганизаций отменяют установленные режимы функционирования органовуправления и сил городского звена РСЧС. 26. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления исилами городского звена РСЧС, являются: 26.1. В режиме повседневной деятельности: - изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС; - сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей наводных объектах; - разработка и реализация долгосрочных целевых программ и мер попредупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности, а такжебезопасности людей на водных объектах; - планирование действий органов управления и сил городского звенаРСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности; - подготовка населения к действиям в ЧС; - пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧСи обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей наводных объектах; - руководство созданием, размещением, хранением и восполнениемрезервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - осуществление в пределах своих полномочий необходимых видовстрахования; - проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещениюи возвращению в места постоянного проживания либо хранения, а такжежизнеобеспечению населения в ЧС; - ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причинаварий и катастроф. 26.2. В режиме повышенной готовности: - усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения ЧС и их последствий; - введение при необходимости круглосуточного дежурстваруководителей и должностных лиц органов управления, сил городскогозвена РСЧС или его структур на стационарных пунктах управления; - непрерывный сбор, обработка и передача органам управления,силам городского звена РСЧС и его структурам данных о прогнозируемыхЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них; - принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также поддержание устойчивого функционирования (далее- ПУФ) организаций в ЧС; - уточнение планов действий и иных документов; - приведение при необходимости сил и средств городского звенаРСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование ОГ и организациявыдвижения их в предполагаемые районы действий; - восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов,созданных для ликвидации ЧС; - проведение при необходимости эвакуационных мероприятий. 26.3. В режиме чрезвычайной ситуации: - непрерывный контроль за состоянием окружающей среды,прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий; - оповещение руководящего состава городского звена РСЧС, а такженаселения о возникших ЧС; - проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС; - организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечениюдействий сил и средств городского звена РСЧС, поддержаниюобщественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению принеобходимости в установленном порядке общественных организаций инаселения к ликвидации возникших ЧС; - непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке взоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации; - организация и поддержание непрерывного взаимодействия силгородского звена РСЧС по вопросам ликвидации ЧС и их последствий; - организация и проведение при необходимости экстренной эвакуациинаселения; - проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС. 27. При введении режима чрезвычайного положения (на всейтерритории Российской Федерации или на территории, в границы которойвходит город) по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "Очрезвычайном положении", для органов управления и сил городского звенаРСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введениирежима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным впункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации органы управления и силыгородского звена РСЧС функционируют с учетом особого правового режимадеятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. 28. Ликвидация ЧС осуществляется: - локальной - силами и средствами организации; - муниципальной - силами и средствами органов местногосамоуправления (городского звена РСЧС); - межмуниципальной и региональной - силами и средствами органовместного самоуправления, органа исполнительной власти области(областной подсистемы РСЧС); - межрегиональной и федеральной - силами и средствами органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся взоне ЧС. При недостаточности указанных сил и средств, привлекаются вустановленном порядке силы и средства федеральных органовисполнительной власти. 29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидацииЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ поликвидации ЧС. Руководители аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоныЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧСи исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС,определенных законодательством Российской Федерации, законодательствомВладимирской области, нормативными правовыми актами главы города,планами действий или назначенных главой города, руководителямиорганизаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС. Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с КЧС и ОПБгорода и организациями, на территориях которых возникла ЧС,устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по еелокализации, а также принимают решения по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. Решения руководителей работ по ликвидации ЧС являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 30. В случае крайней необходимости руководители работ поликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения по следующимвопросам: - проведение эвакуационных мероприятий; - остановка деятельности организаций, находящихся в зоне ЧС; - проведение аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях организаций, находящихся в зоне ЧС; - ограничение доступа людей в зону ЧС; - разбронирование в установленном порядке резервов материальныхресурсов организаций, находящихся в зоне ЧС, за исключениемматериальных ценностей государственного материального резерва; - использование в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средстви иного имущества организаций, находящихся в зоне ЧС; - привлечение к проведению работ по ликвидации ЧС НАСФ, а такжеспасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии уних документов, подтверждающих их аттестацию на проведениеаварийно-спасательных работ; - принятие других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС иходом работ по их ликвидации. Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют опринятых ими в случае крайней необходимости решениях КЧС и ОПБ городаи организации. 31. Финансовое обеспечение функционирования городского звена РСЧСи мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется накаждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников(пользователей) имущества в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС засчет собственных средств. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организацийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Владимирской области, нормативными правовымиактами города. Выделение средств на финансирование мероприятий по ликвидации ЧСиз резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения иликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории городаосуществляется в порядке, установленном главой города. 32. Порядок организации и осуществления работ по профилактикепожаров и непосредственному их тушению, а также проведенияаварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану,определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами вобласти пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами. Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению главы города Владимира от 10.03.2011 N 699 Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Владимира 1. Общие положения 1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Владимира (далее -КЧС и ОПБ города) является координационным органом, образованным длякоординации деятельности органов управления, сил территориальногозвена города Владимира территориальной подсистемы Владимирской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), обеспечениясогласованности действий структурных подразделений администрациигорода (далее - СПАГ), государственных и иных организаций,общественных объединений в целях реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного итехногенного характера, обеспечения пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах и поддержания устойчивогофункционирования (далее - ПУФ) организаций на территории города. 1.2. КЧС и ОПБ города руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Владимирской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Владимирской области, нормативнымиправовыми актами главы города, а также настоящим Положением. 1.3. КЧС и ОПБ города осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с СПАГ, заинтересованными организациями и общественнымиобъединениями. 2. Основные задачи, функции и права КЧС и ОПБ города 2.1. Основными задачами КЧС и ОПБ города являются: - разработка предложений по реализации единой государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспеченияпожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах; - координация деятельности органов управления и сил городскогозвена РСЧС; - организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежностиработы потенциально опасных объектов (далее - ПОО) в условиях ЧС; - организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды и ПОО, прогнозирование ЧС; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в ЧС, а также создание и поддержание в готовности пунктовуправления; - организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от ЧС; - участие в установленном порядке в разработке и осуществлениидолгосрочных целевых программ по предупреждению и ликвидации ЧС, атакже устойчивого функционирования организаций; - создание резервов финансовых и материальных ресурсов; - взаимодействие с КЧС и ОПБ Владимирской области и организаций,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС, а также в случае необходимости -принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этимкомиссиям в ликвидации ЧС; - планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации ЧС в местапостоянного проживания; - обеспечение согласованности действий СПАГ и организаций прирешении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а такжевосстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате ЧС; - организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС; - оказание содействия организациям города в поддержанииустойчивого функционирования при ЧС на территории города. 2.2. КЧС и ОПБ города в целях выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции: - рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в областипредупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах, принимает собственные решения ивносит в установленном порядке в администрацию города соответствующиепредложения; - разрабатывает проекты муниципальных нормативных правовых актови иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидацииЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах; - участвует в разработке плана действий, плана эвакуациинаселения, плана ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов,паспорта безопасности территории города; - участвует в разработке и реализации федеральных, областных игородских целевых программ в области предупреждения и ликвидации ЧС,обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водныхобъектах и устойчивого функционирования организаций; - организует сбор, обработку и обмен информацией в области защитынаселения и территорий от ЧС, наблюдение и контроль за состояниемокружающей природной среды и ПОО, прогнозирование ЧС на территориигорода, разрабатывает меры, направленные на предупреждение иликвидацию ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах; - контролирует деятельность функциональных и объектовых звеньевРСЧС и организаций на территории города по вопросам предупреждения иликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах; - разрабатывает предложения по развитию и обеспечениюфункционирования городского звена РСЧС; - организует создание финансовых и материальных ресурсов длярешения вопросов предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах; - организует работу по подготовке предложений, аналитическихматериалов и рекомендаций для СПАГ по вопросам защиты населения итерриторий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасностилюдей на водных объектах; - организует проведение мероприятий по оказанию помощиорганизациям города в ПУФ при ЧС природного и техногенного характерана территории города. 2.3. КЧС и ОПБ города в пределах своей компетенции имеет право: - запрашивать у СПАГ, организаций и общественных объединенийнеобходимые материалы и информацию по вопросам предупреждения иликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах; - заслушивать на своих заседаниях информацию представителей СПАГ,организаций и общественных объединений по вопросам предупреждения иликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах; - привлекать для участия в своей работе представителей СПАГ,организаций, общественных объединений и специалистов организаций дляпроведения экспертизы ПОО и контроля безопасности их функционирования; - создавать рабочие группы из числа специалистов СПАГ ипредставителей заинтересованных организаций по направлениямдеятельности КЧС и ОПБ города, определять полномочия и порядок работыэтих групп; - вносить в установленном порядке главе города предложения повопросам, требующим его решения; - обеспечивать взаимодействие функциональных звеньев подсистемРСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах; - привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие всостав городского звена РСЧС, для выполнения работ по предупреждению иликвидации ЧС, выполнению спасательных и аварийно-восстановительныхработ, а также проверять их готовность к ликвидации ЧС. 3. Состав КЧС и ОПБ города 3.1. Состав КЧС и ОПБ города утверждается главой города. 3.2. Председателем КЧС и ОПБ города является первый заместительглавы города, который руководит деятельностью комиссии и несетответственность за выполнение возложенных на нее задач. 3.3. В состав КЧС и ОПБ города входят руководители органов иструктурных подразделений администрации города, организаций инадзорных органов (по согласованию). 3.4. Для организации выявления причин осложнения обстановки,выработки предложений и принятия мер по предотвращению и ликвидации ЧСнепосредственно в районе бедствий от МУ "ВУГЗ" и от специалистовадминистраций районов могут создаваться оперативные группы (далее -ОГ). 4. Организация работы КЧС и ОПБ города 4.1. КЧС и ОПБ города осуществляет свою деятельность всоответствии с планом работы на год, принимаемым на заседании комиссиии утверждаемым главой города. 4.2. Заседания КЧС и ОПБ города проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в квартал: 4.2.1. Заседания КЧС и ОПБ города проводит ее председатель или поего поручению один из его заместителей. 4.2.2. Заседание КЧС и ОПБ города считается правомочным, если нанем присутствуют не менее половины приглашенных членов. 4.3. Работа КЧС и ОПБ города осуществляется в форме заседаний, втом числе: - плановых; - выездных заседаний суженным составом (рабочая группа) порешению председателя комиссии в соответствии с рассматриваемымивопросами; - расширенных заседаний с привлечением должностных лиц по решениюпредседателя комиссии в соответствии с рассматриваемыми вопросами. 4.4. Члены КЧС и ОПБ города принимают участие в ее заседаниях безправа замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеетправо представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе. 4.5. Подготовка материалов к заседанию КЧС и ОПБ городаосуществляется СПАГ, организациями и общественными объединениями, ксфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку днязаседания. 4.6. Материалы должны быть представлены в КЧС и ОПБ города непозднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания. 4.7. Решения КЧС и ОПБ города принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случаеравенства голосов решающим является голос председателя комиссии. 4.8. Заседания КЧС и ОПБ города оформляются в виде протоколов ирешений, которые подписываются председателем комиссии или егозаместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости -в виде проектов постановлений и распоряжений главы города Владимира. Приложение N 3 к постановлению главы города Владимира от 10.03.2011 N 699 Положение об оперативной группе района города при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Владимира 1. Общие положения 1.1. Положение определяет задачи, организацию, состав и порядокдействий оперативной группы района города при комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности города Владимира (далее - ОГ района при КЧС иОПБ города). 1.2. ОГ района предназначена для координации действий сил исредств местного и объектового уровней городского звена РСЧС попредотвращению, снижению возможных последствий и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера на территории города. 1.3. ОГ района является рабочим органом КЧС и ОПБ города придействиях по предотвращению и ликвидации последствий ЧС, вызванныхавариями, катастрофами или стихийными бедствиями в районе. 1.4. ОГ района в своей деятельности по предотвращению иликвидации последствий ЧС руководствуется настоящим Положением идругими нормативными правовыми документами по вопросам предотвращенияи ликвидации ЧС природного и техногенного характера. 1.5. ОГ района организует выполнение мероприятий попредотвращению или ликвидации ЧС в районе и в зависимости от масштабовЧС действует самостоятельно или под руководством председателя КЧС иОПБ города, главы администрации района. 2. Состав ОГ района 2.1. ОГ района создается в каждом районе, назначаетсяраспоряжением главы администрации района на основании постановленияглавы города Владимира и настоящего Положения и подчиняется привыполнении задач по предотвращению и ликвидации ЧС природного илитехногенного характера председателю КЧС и ОПБ города, заместителюпредседателя КЧС и ОПБ города - начальнику МУ "ВУГЗ" и главеадминистрации района. 2.2. В состав ОГ района входят: - начальник ОГ - заместитель главы администрации района; - заместитель начальника ОГ - начальник отдела по делам ГО и ЧСпо району МУ "ВУГЗ"; - члены ОГ - специалисты администрации района, необходимые дляквалифицированной оценки обстановки и принятия решений на действия попредотвращению или ликвидации ЧС. Количество членов ОГ определяетглава администрации района по согласованию с председателем КЧС и ОПБгорода. Изменение состава ОГ района производится по решению главыадминистрации района. 3. Основные задачи ОГ района 3.1. При угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности): - организация выявления причин, оценка возможной ЧС природногоили техногенного характера; - прогнозирование возможного развития обстановки; - подготовка предложений на выполнение мероприятий попредотвращению ЧС, ее локализации и ликвидации; - непосредственное руководство выполнением разработанныхмероприятий по предотвращению ЧС и оказанию помощи организациям поПУФ; - проведение при необходимости эвакуации населения; - контроль готовности сил и средств организаций к действиям попредотвращению или ликвидации ЧС или пожара. 3.2. При возникновении ЧС природного или техногенного характера(режим чрезвычайной ситуации): - оценка масштабов ЧС, сбор информации, изучение и анализобстановки в районе ЧС; - доведение данных об обстановке до главы администрации района,единой дежурно-диспетчерской службы города (далее - ЕДДС города); - подготовка предложений по привлечению сил и средств дляликвидации ЧС; - координация и контроль действий органов управления, сил исредств в зоне ЧС; - организация экстренной эвакуации (отселения) населения из зоныЧС и оказания необходимой помощи пострадавшим; - поддержание постоянной связи из района аварии (бедствия) сглавой администрации района и ЕДДС. 4. Права ОГ района ОГ района имеет право: - в пределах своей компетенции принимать решения, обязательныедля выполнения организациями в районе независимо от ихорганизационно-правовых форм; - в случае угрозы возникновения ЧС приостанавливать работуорганизаций в районе вне зависимости от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности. 5. Порядок приведения ОГ района в готовность 5.1. Решение на приведение в готовность ОГ района принимает: - глава администрации района - при угрозе возникновения иливозникновении в районе ЧС; - глава города, председатель КЧС и ОПБ города - при угрозе иливозникновении ЧС, охватывающей значительную часть города. 5.2. Сбор ОГ района организует и осуществляет начальник ОГ. 5.3. Распоряжение на сбор и приведение в готовность ОГ начальникуОГ может поступить от: - главы администрации района; - председателя КЧС и ОПБ города лично или через ЕДДС. 5.4. Время на сбор ОГ (от получения начальником ОГ сигнала насбор): - в рабочее время - 30 минут; - в нерабочее время - 01 час 30 минут. 5.5. Место сбора ОГ определяется главой администрации района илиуказывается дополнительно при постановке задачи на сбор ОГ. 6. Обеспечение деятельности ОГ района Для обеспечения деятельности по предотвращению или ликвидации ЧСОГ района обеспечивается автомобильным транспортом, имуществом исредствами индивидуальной защиты в соответствии с приложением кнастоящему Положению. Транспорт для ОГ района закрепляется распоряжением главыадминистрации района. Имуществом и средствами индивидуальной защиты ОГ районаобеспечивается согласно Табеля оснащенности за счет средств районов. 7. Обязанности членов ОГ района В соответствии с решаемыми задачами на членов ОГ районавозлагаются обязанности: 7.1. Начальник ОГ обязан: - организовать и обеспечить подготовку личного состава ОГ; - обеспечить личный состав ОГ средствами индивидуальной защиты; - организовать и обеспечить оповещение и сбор личного состава ОГ; - поставить задачи членам ОГ и осуществлять контроль за ихвыполнением; - оценить обстановку в районе ЧС и довести выводы из оценки доглавы администрации района, ЕДДС и председателя КЧС и ОПБ города; - подготовить предложения для принятия решения на выполнениемероприятий по предотвращению или ликвидации ЧС; - при необходимости принять на себя руководство ликвидацией ЧС. 7.2. Члены ОГ обязаны: - прибывать по сигналу "Сбор" на установленное место и вустановленные сроки; - изучать обстановку в районе ЧС по вопросам своей компетенции; - готовить предложения для принятия решения на последующиедействия; - организовывать выполнение решений и распоряжений старшихначальников. 8. Подготовка ОГ района Подготовка ОГ района в целом и каждого ее члена в отдельности квыполнению задач по предотвращению или ликвидации ЧС организуется ипроводится заблаговременно на занятиях, тренировках и учениях,проводимых в соответствии с "Планом основных мероприятий города(района) по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидацииЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах", утверждаемым главой города (района), а также в ходеповседневной деятельности. Приложение к Положению об оперативной группе района при КЧС и ОПБ города Владимира---------------------------------------------------------| N| Наименование | Положено | Место || п/п| имущества | иметь | нахождения ||----+------------------------+------------+------------|| 1. | Противогаз ГП-5 (ГП-7 | На каждого | На рабочем || | с ДПГ-3) | члена ОГ | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 2. | Защитные чулки, | На каждого | На рабочем || | защитные костюмы | члена ОГ | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 3. | Дозиметр РКСБ -104 | 1 комплект | На рабочем || | ("Бэла", "Сосна") | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 4. | Сотовый телефон | 1 комплект | На рабочем || | | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 5. | Санитарная сумка | 1 комплект | На рабочем || | (аптечка) | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 6. | Электромегафон | 1 комплект | На рабочем || | | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 7. | Фонарь аккумуляторный | 1 шт. | На рабочем || | | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 8. | Фонарь электрический | На каждого | На рабочем || | | члена ОГ | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 9. | Фотоаппарат | 1 комплект | На рабочем || | | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 10.| Спецавтомобиль | 1 единица | На рабочем || | | | месте ||----+------------------------+------------+------------|| 11.| Сумка с документацией: | 1 комплект | На рабочем || | - план города, района; | | месте || | - расчетные таблицы; | | || | - аварийные карточки | | || | АХОВ; | | || | - телефонный | | || | справочник | | |---------------------------------------------------------