Постановление Администрации Владимирской области от 14.10.2014 № 1065
Об утверждении Порядка проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.10.2014 N 1065Об утверждении Порядка проведенияпедагогической экспертизыпроектов нормативных правовыхактов области и нормативныхправовых актов области,касающихся вопросов обучения ивоспитания В целях реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 17 февраля 2014 года N 120 "О порядке проведенияпедагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов инормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания" П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. Утвердить Порядок проведения педагогической экспертизыпроектов нормативных правовых актов области и нормативных правовыхактов области, касающихся вопросов обучения и воспитания согласноприложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области по социальной политике. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Губернатора области А. Конышев Приложение к постановлению администрации области от 14.10.2014 N 1065 Порядок проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативных правовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания 1. Настоящий Порядок определяет правила проведения педагогическойэкспертизы проектов нормативных правовых актов области и нормативныхправовых актов области, касающихся вопросов обучения и воспитания(далее соответственно - проекты нормативных правовых актов,нормативные правовые акты, педагогическая экспертиза), в целяхвыявления и предотвращения установления ими положений, способствующихнегативному воздействию на качество обучения по образовательнымпрограммам определенного уровня и (или) направленности и условия ихосвоения обучающимися (далее - негативное воздействие на качествообучения). Под негативным воздействием на качество обучения понимается: - введение не соответствующих возрастным, психофизическимособенностям и потребностям обучающихся форм, средств и методовобучения и воспитания; - установление педагогически необоснованных требований, влияющихна объем и содержание образования, а также на планируемые результатыпри организации и осуществлении образовательной деятельности. 2. Педагогическая экспертиза проводится в отношении: а) проектов законов области, проектов указов Губернатора области,проектов постановлений, распоряжений администрации области, а так жепроектов нормативных правовых актов органов администрации области; б) нормативных правовых актов области - при мониторинге ихприменения. 3. Педагогическая экспертиза не проводится в отношении проектовнормативных правовых актов, нормативных правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну или сведенияконфиденциального характера. При проведении педагогической экспертизы не осуществляется оценкапроектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов насоответствие их актам более высокой юридической силы, отсутствиевнутренних противоречий и пробелов в правовом регулированиисоответствующих отношений и соблюдение правил юридической техники, атакже на наличие либо отсутствие в них коррупциогенных факторов. 4. Проведение педагогической экспертизы организуетсядепартаментом образования Владимирской области (далее - департаментобразования). К проведению педагогической экспертизы на общественных началахпривлекаются физические и юридические лица, имеющие необходимуюквалификацию и включенные в перечень экспертов (далее - эксперты)департаментом образования по предложениям органов администрацииобласти, органов местного самоуправления, общественных организаций,осуществляющих деятельность в сфере образования, ведущихобразовательных и научных организаций, научно-педагогическихсообществ, учебно-методических объединений, объединений работодателейи институтов общественного участия в управлении образованием. К имеющим необходимую квалификацию относятся физические лица,имеющие высшее образование и стаж педагогической илинаучно-педагогической работы не менее 5 лет, и юридические лица,имеющие в своем штате не менее 3 работников, отвечающих требованиям,предъявляемым к физическим лицам, привлекаемым к проведениюпедагогической экспертизы. Перечень экспертов, порядок включения в него, основания и порядокисключения из него утверждаются департаментом образования. 5. По результатам проведения педагогической экспертизы экспертсоставляет заключение по форме, утверждаемой департаментом образования. 6. К проекту нормативного правового акта, направляемому органомили структурным подразделением администрации области (далее -разработчик проекта нормативного правового акта) в департаментобразования на педагогическую экспертизу, прилагается пояснительнаязаписка, в которой указываются типы и категории организаций,осуществляющих образовательную деятельность, уровни образования,образовательные программы, категории обучающихся, даетсяхарактеристика образовательных отношений, на которые распространяетсядействие проекта нормативного правового акта (далее - пояснительнаязаписка). 7. Проект нормативного правового акта, поступивший напедагогическую экспертизу (в том числе проект нормативного правовогоакта, разработанный департаментом образования), и пояснительнаязаписка к нему размещаются департаментом образования на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -сайт департамента) в течение одного рабочего дня, следующего за днемпоступления проекта нормативного правового акта на педагогическуюэкспертизу (днем окончания разработки проекта нормативного правовогоакта). 8. Срок проведения педагогической экспертизы проекта нормативногоправового акта составляет 15 дней со дня его размещения на сайтедепартамента. 9. В заключении, составленном по результатам педагогическойэкспертизы проекта нормативного правового акта (далее - заключение),указываются сведения о проекте нормативного правового акта,разработчике проекта нормативного правового акта, о наличии либо оботсутствии положений, которые могут привести к негативному воздействиюна качество обучения, о наличии либо об отсутствии достаточногообоснования решения проблемы предложенным способом регулирования,обоснование сделанных выводов, а также предложения по устранениюположений, которые могут привести к негативному воздействию накачество обучения (при наличии таких положений). Заключение представляется в департамент образования в электроннойили письменной форме не позднее дня окончания срока проведенияпедагогической экспертизы. 10. Заключения, поступившие в департамент образования не позднеедня окончания срока проведения педагогической экспертизы, в течениетрех рабочих дней со дня их поступления подлежат размещению на сайтедепартамента и направлению разработчику проекта нормативного правовогоакта. Заключения, поступившие в департамент образования после окончаниясрока проведения педагогической экспертизы, не подлежат размещению насайте департамента. Такие заключения направляются для сведенияразработчику проекта нормативного правового акта, в течение трехрабочих дней со дня их поступления. 11. Заключения, поступившие в департамент образования не позднееокончания срока проведения педагогической экспертизы, подлежатобязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативногоправового акта, в течение 30 дней со дня их поступления издепартамента образования. Результаты рассмотрения с обоснованиемпричин, по которым не приняты указанные в заключениях предложения (приналичии таковых), размещаются на официальном сайте разработчикапроекта нормативного правового акта винформационнотелекоммуникационной сети "Интернет". 12. В случае если в срок, установленный для приема заключений, непоступило ни одного заключения, департамент образования области втечение трех рабочих дней со дня окончания приема заключенийуведомляет об этом разработчика проекта нормативного правового акта,который являлся объектом педагогической экспертизы. 13. По результатам педагогической экспертизы разработчик проектанормативного правового акта готовит справку об учете замечаний ипредложений, поступивших в ходе педагогической экспертизы, и приобщаетее к проекту нормативного правового акта, который являлся объектомпедагогической экспертизы. 14. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актоворганизуется департаментом образования по результатам мониторингадепартаментом образования применения этих актов. 15. Департамент образования области в целях проведенияпедагогической экспертизы вправе запросить у органа или структурногоподразделения администрации области в соответствующей сфередеятельности материалы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), накоторых основывается необходимость государственного регулированияобразовательных отношений. Указанные материалы представляются в течение 10 дней со дняполучения соответствующего запроса. 16. Нормативный правовой акт, в отношении которого организуетсяпедагогическая экспертиза, и материалы, необходимые для проведенияпедагогической экспертизы, размещаются департаментом образования насайте департамента в течение одного рабочего дня со дня получения имзапрошенных материалов от соответствующего органа или структурногоподразделения администрации области. В случае если для проведения педагогической экспертизынормативного правового акта не требуется представления материалов,указанных в пункте 15 настоящего Порядка, департамент образованияразмещает этот акт на сайте департамента в течение одного рабочегодня, следующего за днем выявления по результатам мониторингаприменения этого акта признаков негативного воздействия на качествообучения. 17. Педагогическая экспертиза нормативных правовых актовосуществляется в срок, указанный в пункте 8 настоящего Порядка. 18. В заключении, составленном по результатам педагогическойэкспертизы нормативного правового акта (далее - заключение порезультатам педагогической экспертизы нормативного правового акта),указываются сведения, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, атакже сведения об источниках его официального опубликования. Заключение по результатам педагогической экспертизы нормативногоправового акта представляется в департамент образования в электроннойили письменной форме не позднее окончания срока проведенияпедагогической экспертизы. 19. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в департамент образования непозднее дня окончания срока ее проведения, подлежат в течение трехрабочих дней со дня их поступления размещению на сайте департамента инаправлению в орган или структурное подразделение администрацииобласти, разработавшие нормативный правовой акт. Заключения по результатам педагогической экспертизы нормативногоправового акта, поступившие в департамент образования после окончаниясрока ее проведения, не подлежат размещению на сайте департамента.Такие заключения направляются для сведения в орган или структурноеподразделение администрации области в соответствующей сфередеятельности в течение 3 рабочих дней со дня их поступления. 20. Заключения по результатам педагогической экспертизынормативного правового акта, поступившие в департамент образования непозднее дня окончания срока ее проведения, подлежат обязательномурассмотрению органом или структурным подразделением администрацииобласти, разработавшим нормативный правовой акт в течение 30 дней содня их поступления из департамента образования. Результатырассмотрения с обоснованием причин, по которым не приняты указанные взаключениях предложения (при наличии таковых), размещаются наофициальном сайте соответствующего органа или структурногоподразделения администрации области в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет". 21. В случае если в срок, установленный для приема заключений порезультатам педагогической экспертизы нормативного правового акта, непоступило ни одного заключения, департамент образования области втечение трех рабочих дней со дня окончания приема заключенийуведомляет об этом орган или структурное подразделение администрацииобласти, разработавшие нормативный правовой акт.