Постановление Администрации Владимирской области от 30.12.2014 № 1363
Об утверждении государственной программы Владимирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов во Владимирской области (2015-2020 годы)»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.12.2014 №1363
Обутверждении государственной
программыВладимирской области
«Укреплениеединства российской
нации иэтнокультурное развитие
народов воВладимирской области
(2015-2020годы)»
В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российскойнации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)», а также наосновании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановленияГубернатора области от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области», в целях укрепленияединства российской нации на территории Владимирской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить государственную программуВладимирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурноеразвитие народов во Владимирской области (2015-2020 годы)» (далее – Программа) согласно приложению.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на председателякомитета общественных связей и средств массовой информации администрацииобласти.
3. Постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти С.Ю.Орлова
Приложение
к постановлению
администрации
области
от 30.12.2014 № 1363
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ «УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ ИЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (2015 – 2020 ГОДЫ)
ПАСПОРТ
государственной программы Владимирской области
«Укрепление единства российской нации и этнокультурноеразвитие народов во Владимирской области (2015-2020 годы)»
| Наименование государственной программы Владимирской области | Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов во Владимирской области (2015- 2020 годы) (далее – Программа) |
| Наименование, дата и номер нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 «О федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)» |
| Ответственный исполнитель Программы | Комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области |
| Соисполнители Программы | Отсутствуют |
| Участники Программы | - департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области; - департамент культуры администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства администрации Владимирской области; - комитет государственной и муниципальной службы администрации Владимирской области; - комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации Владимирской области; - комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления, государственной власти и институтами гражданского общества администрации Владимирской области; - комитет по молодежной политике администрации Владимирской области; -комитет по туризму администрации Владимирской области; - управление по документообороту администрации Владимирской области; - главное управление МЧС России по Владимирской области; - средства массовой информации Владимирской области; - национальные общественные объединения области; - религиозные организации области; - органы местного самоуправления Владимирской области |
| Подпрограммы Программы | Отсутствуют |
| Цели Программы | - укрепление единства российской нации на территории Владимирской области; - этнокультурное развитие народов, проживающих во Владимирской области; - обеспечение реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» |
| Задачи Программы | - создание условий для утверждения в сознании населения российской гражданской идентичности; - обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Владимирскую область местом постоянного проживания; - противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму; - содействие этнокультурному многообразию народов, проживающих во Владимирской области; - создание гармоничной системы этноконфессиональных отношений, совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов власти с институтами гражданского общества по реализации государственной национальной политики Российской Федерации в регионе; - формирование открытого информационного пространства для всестороннего освещения темы этноконфессиональных отношений, хода и результатов реализации Программы; - создание регионального организационно-управленческого механизма для эффективной реализации федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)» во Владимирской области |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Владимирской области и поддержку языкового многообразия; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области; - количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональ-ных отношений, этнокультурное развитие, получившие субсидии за счёт средств областного бюджета |
| Этапы и сроки реализации Программы | 2015 – 2020 годы, в том числе: I этап – 2015 – 2016 годы; II этап – 2017 – 2020 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Общий объём финансирования государственной программы составляет 157582,9 тыс. руб., в том числе: - из федерального бюджета - 45660,0 тыс. руб.: - - - - - - - из областного бюджета — 56950,9 тыс. руб.: - - - - - - - из местных бюджетов - 44022,0 тыс. руб.: - - - - - - - из внебюджетных источников - 10950,0 тыс. руб.: - - - - - - |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Владимирской области к 2020 году составит 67 процентов; - уровень толерантного отношения к представителям другой национальности к 2020 году составит 87 процентов; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Владимирской области и поддержку языкового многообразия к концу реализации Программы составит 30000 человек; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области к 2020 году составит 75 процентов; - за период действия Программы 60 проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получат субсидии за счёт средств областного бюджета |
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫХПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И
ПРОГНОЗ ЕЁ РАЗВИТИЯ
Владимирский край до начала ХХ века являлся традиционно моноэтническими мононациональным (р усскиесоставляли 99,74% всего населения).В настоящее время регион представляет собой мультикультурноесообщество с этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами.
Владимирская область – регионЦентрального Федерального округа с относительно стабильным демографическим составом,в котором городское население (77,6%) преобладает надсельским (22,4%). Плотность населения (49,3 чел./кв.км)в 6 раз превышает среднероссийскую.
По даннымВсероссийской переписи населения 2010 года во Владимирской области проживаютпредставители 125 этнических групп, каждая из которых обладает своимиособенностями материальной и духовной культуры. 95,6% жителей областисоставляют русские, украинцы –0,9%, татары – 0,5%, армяне –0,4%, белорусы - 0,3% , другиенациональности – 2,2% .
Численностьпостоянного населения Владимирской области по состоянию на 01.01.2014 составила 1413,0 тыс. человек и по отношениюк аналогичному периоду прошлого года сократилась на 0,6% (или 8,7 тыс.человек), за межпереписной период (2002 – 2010 гг.) –на 5,3%.
В межпереписной периодотмечена трансформация этнической структуры населения области, обусловленнаядействием трёх основных факторов. Первый из них связан с различиями в естественномвоспроизводстве. Естественный прирост коренного населения региона имеетотрицательную динамику. В то же время во Владимирской областизначительно увеличилась численность постоянно проживающих, отнесших себяк киргизам (в 5,2 раз), узбекам (в 4,1 раза) и таджикам (в 3,4 раза).
Второй фактор – это процессы во внешней миграции.С одной стороны, миграционные связи области с другими регионамиРоссии и странами ближнего зарубежья не оказывали существенноговлияния на общее изменение численности жителей области, поскольку главнымфактором являлась естественная убыль населения. С другой стороны,происходит возрастание потоков иммигрантов, временно находящихсяна территории Владимирской области. По сравнению с
Третий фактор изменения национального составанаселения области связан с процессами смены этнического самосознания подвлиянием смешанных браков, число которых увеличивается. Если в I полугодии 2013года было зарегистрировано 170 браков с иностранными гражданами стран ближнегои дальнего зарубежья, то в I полугодии 2014 года - 347.
Во Владимирской области действует 368религиозных организаций, представляющих 17 конфессий.Доминирующее положение занимает Русская Православная Церковь, которойпринадлежит 290 (79%) религиозных организаций.
В регионезарегистрировано 21 национальное объединение, из них 3 национально-культурныхавтономий. Национальные общественные объединения созданыармянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами,узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами,цыганами.
Согласно социологическимисследованиям подавляющее большинство респондентов во Владимирской областиотносятся нейтрально либо положительно к представителям других национальностей,проживающим на территории региона – 77%. Однако 21 % опрошенных относятся к нимнегативно (2012 год – 7,7%).
Одинаковоеколичество опрошенных жителей Владимирской области (по 42%) отметили невысокийи средний уровень распространения экстремистских настроений за последнийгод. А 10% определили этот показателькак высокий.
В целом во Владимирской области отношение к национальнымменьшинствам толерантное, но сохранять сложившееся этноконфессиональноеравновесие становится сложнее в силу нижеуказанных проблем.
На состояние этноконфессиональных отношений во Владимирской областиоказывают влияние такие факторы, как социально-экономические,духовно-нравственные, политические, организационно-управленческие, правовые.
Среди социально-экономических факторовследует выделить:
- естественнуюубыль титульного населения трудоспособного возраста;
- невысокийуровень жизни: 13,7 % населения Владимирской области имели в 2013 годусреднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, реальные располагаемыеденежные доходы в январе-июле 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года снизилисьна 0,7%. Индекс потребительских цен в августе 2014 года к августу 2013 года составил109,8%;
-разбалансированность рынка труда (переизбыток специалистов с высшимобразованием и недостаток кадров рабочих профессий);
- безработицу(в том числе среди молодежи), которая в январе-июле 2014 года составила 4,6%.
Среди духовно-культурных факторов одним изнегативных является распространениеидеологии национализма, ксенофобской риторики. 31% опрошенных жителейВладимирской области поддерживают организации,выступающие против миграции под лозунгом «Россия для русских», в то же время 17% считают, что такие организации необходимо запретить.
К политическимфакторам, прямо или опосредованно влияющим на состояние этноконфессиональных отношений, относятся: борьбанационалистических сил за присутствие в региональной власти, использованиерелигиозной и национальной тематики в политических целях. Так, в 2010году в ходе выборов в Петушинском районепредставители Русского Общенационального Союза (далее - РОНС), баллотировавшиесяв органы местного самоуправления, активно использовали ксенофобские лозунги.Это послужило причиной признания судом РОНС в 2011 году экстремистскойорганизацией. Ранее лидер РОНС И.В. Артёмов избирался депутатомЗаконодательного собрания области 3 и 4 созывов (2000 – 2009 годы).
На протяжении последнего десятилетия имела местонедооценка органами власти и органами местного самоуправления регионазначимости государственной национальной политики, что характеризовало организационно-управленческий фактор.Только начиная с 2013 года региональная власть приступила к созданию единогоорганизационно-управленческого механизма по реализации государственнойнациональной политики в области.
Среди правовых факторов на этноконфессиональные отношенияв регионе может оказывать негативное влияние отсутствие нормативной правовой базы, низкий уровеньсамоорганизации национального сообщества и слабо контролируемыемиграционные процессы. По состоянию на 15 мая 2014 года в областиюридически зарегистрирована только 21 национальная организация (в то время как религиозных – 368). Это отрицательно отражаетсяна правовой защищённости мигрантов и усугубляет процессих социальной адаптации. Некоторые диаспоры, не имея официальныхобщественных организаций, хорошо самоорганизованныв рамках неформализованных групп, что вызывает обоснованные опасениякоренного населения области.
Указанные социально-политические иэкономические трансформации послужили предпосылками к возникновению комплексапротиворечий и проблем в сфере этноконфессиональныхотношений в регионе.
В общественном сознаниипо-прежнему доминируют, а зачастую усиливаются, многочисленные стереотипныенегативные представления. Это может привести к разобщённости людей разныхнациональностей, которые, являясь гражданами одного государства, не понимают, вчём заключается их единство, не видят для себя общих целей и задач, социокультурных ориентиров.
В отношении некоторых народов у значительной части владимирцев сформировалось устойчивое негативное отношение,что выступает одним из источников национал-экстремистскихнастроений. Результаты социологических исследований подтверждаютналичие ксенофобии с ярко выраженной антикавказскойнаправленностью.
Распространениюксенофобии во многом способствовали высокие темпы прироста в регион в короткиеотрезки времени отдельных групп представителей иностранной рабочей силы,исповедующих нетрадиционные для Владимирской области религии, что повышает рискэскалации межэтнической напряженности. Этомуспособствует и неготовность некоторых представителей коренного населения ктолерантному восприятию иных национальных и религиозных традиций.
Длябольшинства мигрантов характерен невысокий уровень адаптациик социокультурной среде региона. Учитываяобщероссийскую тенденцию роста миграционных потоков, в том числе воВладимирскую область, и устойчивую естественную убыль титульного населения,можно прогнозировать возможное изменение этнического баланса региона, чтобудет выдвигать на первый план задачу социально-культурной адаптации переселенцев.
Перечисленные проблемы могутпослужить факторами, осложняющими общественно-политическую обстановку врегионе, оказывающими препятствие в его динамичном социально-экономическомразвитии. В частности, политическими силами экстремистского толка предпринимаютсяпопытки использовать существующие противоречия с целью разжиганиямежнациональной ненависти и вражды. За последние годы во Владимирской областинаблюдается повышение активности объединений, проповедующих идеи расового,национального, религиозного и языкового превосходства. П итательной средой дляразличных экстремистских организаций является неустроенная (неорганизованная)молодежь.
Дляэффективного решения указанных задач необходимы целенаправленные системныекомплексные меры, что требует применения программно-целевого метода. Этопозволит перейти от ситуативной и бессистемной поддержки отдельных мероприятийк целевому финансированию проектов в сфере государственной национальнойполитики.
2. ПРИОРИТЕТЫГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ,ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Цельи задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегиейгосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666,Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года,утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009
№ 537(в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национальногосогласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), Концепциейгосударственной политики Российской Федерации в отношении российскогоказачества, утверждённой Президентом Российской Федерации 02.07.2008 № Пр-1355,Федеральной целевой программой «Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)», утверждённой постановлениемПравительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718, федеральными законами инормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственнойнациональной политики, социальной политики, этнокультурного развития народовРоссии, Стратегией социально-экономического развития Владимирской области до2030 года, утверждённой Указом Губернатора Владимирской области от 02.06.2009 №10.
ЦелямиПрограммы являются:
-укрепление единства российской нации на территории Владимирской области;
- этнокультурноеразвитие народов, проживающих во Владимирской области;
-обеспечение реализации Федеральной целевой программы «Укрепление единствароссийской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020 годы)».
Достижение указанныхцелей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:
-создание условий для утверждения в сознании населения российской гражданскойидентичности;
- обеспечениеконституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности,а также свободу вероисповедания;
- содействиеуспешной социокультурной адаптации и интеграцииграждан Российской Федерации, выбравших Владимирскую область местом постоянного проживания;
-противодействие этнополитическому и этнорелигиозномуэкстремизму;
- содействиеэтнокультурному многообразию народов, проживающих во Владимирской области;
- созданиегармоничной системы этноконфессиональных отношений,совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов властис институтами гражданского общества по реализации государственной национальнойполитики Российской Федерации в регионе;
- формированиеоткрытого информационного пространства для всестороннего освещения темы этноконфессиональных отношений, хода и результатовреализации Программы;
- создание региональногоорганизационно-управленческого механизма для эффективной реализации федеральной целевой программы «Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020годы)» во Владимирской области Сведенияо показателях (индикаторах) Программы и их значения приведены в приложении № 1.
Реализация Программы будет осуществляться в течение2015 - 2020 годов в два этапа :
Iэтап (2015 - 2016 годы). Целью I этапа является формирование положительныхсдвигов в сфере укрепления единства российской нации.
НаI этапе предусмотрено выстраивание единой организационно-управленческойвертикали по реализации государственной национальной политики в регионе,разработка муниципальных целевых программ в сфере межнациональных отношений иэтнокультурного развития, реализация информационно-пропагандистских и другихсоциально значимых мероприятий в сфере укрепления единства российской нации иэтнокультурного развития народов.
IIэтап (2017 - 2020 годы). Целью II этапа является развитие и закреплениеположительных тенденций, сформировавшихся на I этапе, включая достижениеустойчивых положительных результатов в сфере укрепления гражданского единствароссийской нации, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений,этнокультурного развития.
На II этапе предусмотрено продолжение реализации мероприятийв сфере государственной национальной политики, соответствующих принятымрегиональной и муниципальным целевым программам, налаживание на единойметодологической основе региональнойсистемы мониторинга этноконфессиональных отношений,расширение охвата населения Владимирской областиинформационно-пропагандистскими и другими социально значимыми мероприятиями всфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития.
Конечныерезультаты реализации государственной программы подробно указаны в разделе 5.
3. ОБОБЩЁННАЯХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Состав основныхмероприятий Программы определён исходя из необходимостидостижения её целей и задач и сгруппирован по направлениям. Составмероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
Перечень основныхмероприятий программы приведен в приложении № 2. Программа и включенные в неёмероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер,направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитиенародов, проживающих во Владимирской области.
В рамках направления «Укрепление гражданского единства игармонизация этноконфессиональных отношений» решаютсяследующие задачи:
- созданиеусловий для утверждения в сознании населения Владимирской области российскойгражданской идентичности;
- обеспечениеконституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности,а также свободу вероисповедания;
- содействиеуспешной социокультурной адаптации и интеграцииграждан Российской Федерации, выбравших Владимирскую область местом постоянного проживания;
-противодействие этнополитическому и этнорелигиозномуэкстремизму, ксенофобии.
В рамках направления «Этнокультурное развитие народов,проживающих на территории Владимирской области» решается задача содействияэтнокультурному многообразию народов, проживающих во Владимирской области.
В рамках направления«Развитие межкультурного, межконфессионального диалога, социального партнёрстваорганов власти и институтов гражданского общества» решается задача созданиягармоничной системы этноконфессиональных отношений,совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов властис институтами гражданского общества по реализации государственной национальнойполитики Российской Федерации в регионе.
Врамках направления «Реализация региональной комплексной информационнойкампании, направленной на укрепление единства российской нации, «Владимирскийкрай – традиции мира и согласия» решается задача формирования открытогоинформационного пространства для всестороннего освещения темы этноконфессиональных отношений, хода и результатовреализации Программы во Владимирской области.
Врамках направления «Совершенствованиегосударственного управления в сфере государственной национальной политикиРоссийской Федерации» решается задача создания региональногоорганизационно-управленческого механизма для эффективной реализации федеральной целевой программы «Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020годы)» во Владимирской области.
Программавключает 30 мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления области.
4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Всоответствии со ст. 179 Бюджетногокодекса РФ и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014№ 164 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственныхпрограмм Владимирской области» реализация мероприятий Программы будетобеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счётбюджетных ассигнований областного бюджета на 2015 год и на плановый период до2020 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.
В Программепредусмотрены мероприятия, реализация которых возможна только в случаеполучения целевой федеральной субсидии, условием получения которой являетсяналичие утверждённой региональной программы, предусматривающей цели, задачи ицелевые индикаторы, аналогичные федеральной целевой программе «Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014-2020годы)». Они отмечены пометкой *.
Сведения о ресурсномобеспечении реализации Программы и прогнозной (справочной) оценке расходовфедерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников, в том числе поосновным мероприятиям и по годам реализации, указаны в приложении № 3.
Общий объёмфинансовых средств, необходимых для реализации Программы на 2015 – 2020 годы,составляет 157582,9тыс. руб.,
в томчисле за счёт средств областного бюджета по годам:
в 2015 году - 6025,9тыс. руб.,
в 2016 году - 9721,0тыс. руб.,
в 2017 году - 10326,0тыс. руб.,
в 2018 году – 9756,0тыс. руб.,
в 2019 году – 10501,0тыс. руб.,
в 2020 году - 10621,0 тыс. руб.
Ответственныйисполнитель Программы - комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области - в 2015году направит на реализацию Программы 4315,0 тыс. руб.
Участники Программы направят на реализацию программных мероприятийв 2015 году 1710,9 тыс. руб., в том числе:
- департамент культуры администрации Владимирской области -1264,0 тыс. руб.;
- комитет государственной и муниципальнойслужбы администрации Владимирской области — 146,9 тыс. руб.;
- комитет по молодёжной политикеадминистрации Владимирской области – 100,0 тыс. руб.;
- комитет по туризму администрации Владимирской области –100 тыс. руб.;
- комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления,государственной власти и институтами гражданского общества администрацииВладимирской области – 100 тыс. руб.
О бъемы финансирования ежегодно будут уточняться всоответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовымиактами администрации Владимирской области.
5. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХРЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Особенностьюэтноконфессиональной сферы является то, что онасвязана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основныерезультаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном повремени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности, измененииценностных ориентаций и норм поведения людей.
Социально-экономическийэффект от реализации Программы выражается:
вукреплении единства российской нации и развитии единого этнокультурногопространства России как важного фактора устойчивого развития России и её территориальной целостности;
впрогнозировании межнациональных и межрелигиозных конфликтов, конфликтныхситуаций;
вснижении прямого и косвенного экономического ущерба от межнациональной имежконфессиональной напряженности и конфликтов;
вулучшении этнокультурного и социального самочувствия коренного народа;
вулучшении инвестиционной привлекательности Владимирской области.
РеализацияПрограммы приведет к достижению следующих конечных результатов к концу 2020года:
доляграждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общемколичестве граждан Владимирской области составит 67 процентов;
уровеньтолерантного отношения к представителям другой национальности составит 87процентов;
численностьучастников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов Россиии поддержку языкового многообразия (нарастающим итогом), составит 30 тыс. человек;
доляграждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, вобщем количестве граждан Владимирской области составит 75 процентов;
60проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, запериод реализации Программы получат субсидии за счёт средств областногобюджета.
6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Оценка эффективностиреализации Программы производится ежегодно путем сопоставления фактическидостигнутых показателей за соответствующий год с утверждёнными на годзначениями показателей результативности.
Сопоставление значенийпоказателей результативности производится по каждому показателю.
1.Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (
),определяется по формуле:
,
где:
- количество граждан, признавших, что запоследние годы межнациональные отношения во Владимирской области стали болеетерпимыми;
- количество граждан, признавших, что запоследние годы межнациональные отношения во Владимирской области не изменились;
- общее количество опрошенных.
Количествограждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения натерритории Владимирской области стали более терпимыми, и количество граждан,признавших, что за последние годы межнациональные отношения на территорииВладимирской области не изменились, определяется по итогам социологическогоопроса общественного мнения по вопросу «Как, на Ваш взгляд, за последние годыизменились межнациональные отношения во Владимирской области?» на основаниирепрезентативной выборки.
2.Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (
)определяется по формуле:
,
где N т - количество граждан,отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либонациональности (определяется по итогам социологического опроса общественногомнения по вопросу «Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людямдругих национальностей?» на основании репрезентативной выборки.
3.Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитиенародов России и поддержку языкового многообразия (
),определяется по формуле:
где
- количество участников мероприятий,реализуемых во Владимирской области, направленных наэтнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия натерритории Владимирской области (показатель рассчитывается на основаниимониторинга деятельности органов исполнительной власти Владимирской области,учреждений культуры, спорта и молодежной политики, социально ориентированныхнекоммерческих организаций, направленной на этнокультурное развитие народовРоссии и поддержку языкового многообразия на территории Владимирской области).
4.Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (
),определяется по формуле:
,
где:
- количество граждан, признавших, что запоследние годы межконфессиональные отношения во Владимирской области сталиболее терпимыми;
- количество граждан, признавших, что запоследние годы межконфессиональные отношения во Владимирской области неизменились;
- общее количество опрошенных.
Количествограждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения натерритории Владимирской области стали более терпимыми, и количество граждан,признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения на территорииВладимирской области не изменились, определяется по итогам социологическогоопроса общественного мнения по вопросу «Как, на Ваш взгляд, за последние годыизменились межконфессиональные отношения во Владимирской области?» на основаниирепрезентативной выборки.
7. АНАЛИЗ РИСКОВРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
И ОПИСАНИЕ МЕРУПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
Выполнению поставленныхв Программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием фактороввнутренней и внешней среды.
Внешние риски реализациипрограммы (неуправляемые):
1) природные итехногенные катастрофы;
2) опережающие темпыинфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;
3) изменениефедерального законодательства в части распределения полномочий между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Внутренние рискиреализации Программы:
1) недостаточноересурсное обеспечение Программы;
2) отсутствиекоординации и слаженности действий между участниками, ответственными зареализацию Программы;
3) увеличение сроковвыполнения отдельных мероприятий Программы.
Возможные механизмыминимизации рисков:
1) проведение публичныхобсуждений нормативных правовых актов в сфере государственной национальнойполитики;
2) консультирование исполнителей, в том числес привлечением внешних консультантов;
3) детальноепланирование работы исполнителей;
4) финансированиемероприятий Программы в полном объеме в соответствии с заявляемой потребностьюв финансовых ресурсах;
5) мониторинг исполненияпоказателей Программы, корректировка Программы в целях обеспечения достиженияеё конечных результатов.
8. ПРОГНОЗ СВОДНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Оказаниегосударственными учреждениями государственных услуг (работ) Программой непредусмотрено.
Приложение №1
Сведения
опоказателях (индикаторах) Программы и их значения
| Наименование показателя (индикатора) | Едини-ца изме- рения | Значения показателей | ||||||
| 2012 год (базовый) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа Владимирской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов во Владимирской области (2015-2020 годы)» | ||||||||
| Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области | % | 39,8 | 43 | 46 | 50 | 55 | 61 | 67 |
| Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | % | 41,6 | 48 | 53 | 60 | 67 | 77 | 87 |
| Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Владимирской области и поддержку языкового многообразия | тыс. чел. | 13 | 15 | 17 | 19 | 25 | 27 | 30 |
| Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области | % | 45,4 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 75 |
| Количество проектов, направленных на укрепление гражданского единства, гармонизацию этноконфессиональных отношений, этнокультурное развитие, получивших субсидии за счёт средств областного бюджета | шт. | - | 7 | 8 | 9 | 10 | 12 | 14 |
Приложение№ 2
ПЕРЕЧЕНЬ
основныхмероприятий государственной программы Владимирской области
«Укреплениеединства российской нации и этнокультурное развитие народов во Владимирскойобласти
(2015-2020годы)»
| N п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответствен-ный исполнитель | Срок | Значения целевых индикаторов по годам реализации | Связь мероприятия с показателями Программы (подпрограммы) | |||
| начала реализа-ции | оконча-ния реализа-ции | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | ||
| | 1.Укрепление гражданского единства и гармонизация этноконфессиональных отношений | |||||||
| - | Основное мероприятие 1.1. Формирование общероссийского гражданского самосознания | | 2015 | 2020 | - - - - - - | Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | ||
| - | Мероприятие 1.1.1. Проведение Форума народов Владимирской области | КСМИ НО | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.2. Цикл мероприятий, посвященных Дню народного единства: -городское торжественное собрание -тематические выставки в библиотеках города -тематические концертные программы | Администра-ция г.Владимира | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.3. Конкурс творческих работ среди детей и молодёжи «Я – гражданин!» | ДК | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.4. Проведение мероприятий, посвященных Дню славянской письменности и культуры | ДК ДО ОМСУ | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.5. Проведение в образовательных организациях области внеклассных мероприятий, направленных на формирование активной позиции обучающихся по противодействию проявлениям национальной розни, гармонизацию межэтнических отношений (фестивали национальных культур; конкурсы рисунков, сочинений, эссе, беседы на тему формирования толерантности, культуры мира и профилактики проявления ксенофобии) | ДО | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.6. Реализация выставочного проекта «Многонациональная Россия» (конкурс и выставка) | Администра-ция Гороховецко-го района | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.7. Выставка «Многоликий Владимир» | Администра-ция г.Владимира | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.1.8. Международный заочный конкурс детского и юношеского рисунка «Культуры, обряды, традиции своего края» | Администра-ция г.Владимира | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Основное мероприятие 1.2. Содействие социально-культурной адаптации мигрантов | | 2015 | 2020 | - - - - - - | Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | ||
| - | Мероприятие 1.2.1. Создание центров социально-культурной адаптации мигрантов на базе областных и муниципальных библиотек области | ДК КСМИ НО | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.2.2. Создание условий для социокультурной адаптации детей-мигрантов | ДО | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.2.3. Обучение русскому языку как иностранному, организация тестирования мигрантов, изучение истории России и Владимирского края | ДО ДК НО | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Основное мероприятие 1.3. Профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости | | 2015 | 2020 | - - - - - - | Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | ||
| - | Мероприятие 1.3.1. Организация и обеспечение работы областной правовой школы по предупреждению экстремистских проявлений в молодежной среде | КМП | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.3.2. Организация деятельности общественного формирования «Курсантский педагогический десант» | КМП | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.3.3. Обеспечение функционирования Совета по информационной политике в сфере профилактики терроризма | КСМИ | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Основное мероприятие 1.4. Содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма | | 2015 | 2020 | - - - - - - | Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности | ||
| - | Мероприятие 1.4.1. Участие в ежегодном фестивале-ярмарке «Казачье подворье» войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» | КВОМС | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.2. Участие в спартакиаде допризывной казачьей молодёжи войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» | КВОМС | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.3. Создание сети казачьих кадетских классов | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.4. Формирование добровольных казачьих дружин | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.5. Проведение военно-полевых сборов с казаками и казачьей молодежью | КВОМС | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.6. Организация оздоровительных лагерей для казачьей молодежи и воспитанников военно-патриотических объединений | КВОМС | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.7. Организация экскурсий этно-культурной направленности для казачьей молодежи и воспитанников казачьих военно-патриотических объединений | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.8. Организация конной подготовки для казачьей молодежи и воспитанников казачьих военно-патриотических объединений | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.9. Проведение регионального этапа спартакиады допризывной казачьей молодежи | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.10. Проведение областного фестиваля «Казачий курень» | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.11. Возрождение традиционных казачьих ремесел | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.12. Создание казачьего творческого коллектива «Казачий курень» | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.13. Создание и ведение сайта Владимирского отдельского казачьего общества Центрального казачьего войска | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.14. Создание казачьей музейной экспозиции в г. Владимире | КВОМС | 2016 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.15. Казачий патриотический фестиваль «Камешковская вольница» | Администра-ция Камешковс-кого района | 2015 | 2020 | | | ||
| - | Мероприятие 1.4.16. Обеспечение деятельности военно-патриотического клуба «Казачий» на базе МБОУ СОШ № 48 | Администра-ция г.Владимира | 2015 | 2020 | | | ||
| | 2. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Владимирской области | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 2.1. Проведение традиционных праздников, фестивалей, конкурсов | | 2015 | 2020 | - - - - - - | Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие населения Владимирской области и поддержку языкового многообразия | ||
| 2. | Мероприятие 2.1.1. Международный фестиваль народного творчества «Золотое кольцо» | ДК | 2015 | 2020 | | | ||
| 3. | Мероприятие 2.1.2. Всероссийский Фатьяновский праздник поэзии и песни | ДК Администра-ция Вязниковско-го района | 2015 | 2020 | | | ||
| 4. | Мероприятие 2.1.3. Всероссийский праздник русского народного танца «По всей России водят хороводы» | ДК | 2015 | 2020 | | | ||
| 5. | Мероприятие 2.1.4. Всероссийский детско-юношеский фестиваль национальных культур «Содружество» | КСМИ | 2016 | 2020 | | | ||
| 6. | Мероприятие 2.1.5. Межрегиональный фестиваль народного творчества «Звёздный полёт» | ДК | 2015 | 2020 | | | ||
| 7. | Мероприятие 2.1.6. Межрегиональный театрализованный праздник, посвященный Дню независимости России «Россия. Родина. Любовь» | ДК | 2015 | 2020 | | | ||
| 8. | ||||||||