Постановление Администрации Владимирской области от 16.06.2015 № 562
Об утверждении государственной программы Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения на 2015-2020 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.06.2015 №562
Обутверждении государственной программы
Владимирской области «Развитие
промышленности Владимирской области,
повышение ее конкурентоспособности и
обеспечениеимпортозамещения»
(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947;
Всоответствии с Законом Владимирской области от 24.02.2014№ 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить государственную программу Владимирскойобласти «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ееконкурентоспособности и обеспечение импортозамещения»согласно приложению. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономическойполитике.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
Губернатор области С.Ю. Орлова
Приложение
к постановлению
администрации
области
от 16.06.2015 № 562
(Вредакции Постановлений Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Государственная программа Владимирской области «Развитиепромышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности иобеспечение импортозамещения»
Паспортгосударственной программы Владимирской области
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
| Наименование государственной программы Владимирской области | Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения (далее - Программа) |
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" |
| Ответственный исполнитель Программы | Комитет по промышленной политике, науке и импортозамещению |
| Соисполнители Программы (подпрограмм) | Нет |
| Участники Программы | - департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; - департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области; - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - ФГБУ ВПО "Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых" (по согласованию); - ФБУ "Владимирский ЦСМ" (по согласованию) |
| Подпрограммы Программы | 1. Развитие научно-технической и производственной базы промышленного комплекса. 2. Развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации, обеспечение импортозамещения |
| Цели Программы | Создание благоприятных условий для формирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Владимирской области как основы повышения качества жизни населения |
| Задачи Программы | - обеспечение роста производительности труда на промышленных предприятиях области; - диверсификация производства, развитие внутриобластной кооперации, увеличение объемов промышленного производства и реализации продукции; - продвижение конкурентоспособной продукции региональных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта; - обеспечение промышленности квалифицированными кадрами, повышение престижа рабочих и инженерных специальностей; - создание в регионе инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение перспективных видов инновационной продукции, работ и услуг; - создание условий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования и компонентов, организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентной независимости |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - индекс промышленного производства к предшествующему году <*>; - объем отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности "Обрабатывающие производства"; - доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве обследованных организаций <*>; - прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по виду деятельности "Обрабатывающие производства" к предшествующему году. Примечание: <*> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" |
| Этапы и сроки реализации Программы | Реализуется в один этап. Срок реализации Программы: 2015 - 2021 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам | Общий объем финансирования государственной программы составляет 14890 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 7190 тыс. руб.; 2016 год - 4910 тыс. руб.; 2017 год - 410 тыс. руб.; 2018 год - 580 тыс. руб.; 2019 год - 600 тыс. руб.; 2020 год - 600 тыс. руб.; 2021 год – 600 тыс.руб. Из них: - средства федерального бюджета: 1000 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1000 тыс. руб.; - средства областного бюджета: 10650 тыс. руб. 2015 год - 4650 тыс. руб.; 2016 год - 4650 тыс. руб.; 2017 год - 150 тыс. руб.; 2018 год - 300 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 300 тыс. руб.; 2021 год – 300 тыс. руб.; - средства внебюджетных источников - 3240 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1540 тыс. руб.; 2016 год - 260 тыс. руб.; 2017 год - 260 тыс. руб.; 2018 год - 280 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 300 тыс. руб.; 2021 год – 300 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Формирование конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса Владимирской области как основы повышения качества жизни населения: - осуществление модернизации и технического перевооружения производственных мощностей, ввод в строй современных конкурентоспособных производств, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции; - создание новых высокопроизводительных рабочих мест; - рост объемов промышленного производства за счет выпуска широкого ассортимента качественной конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, продукции; - формирование эффективной системы целевой подготовки кадров для промышленного комплекса области, а также системы непрерывного образования с учетом потребности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации; - формирование современного научно-исследовательского комплекса организаций, обеспечивающего разработку для промышленного комплекса современных видов конкурентоспособной продукции, в том числе в рамках импортозамещения; - рост удельного веса инновационных товаров в общем объеме отгруженной продукции организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства; - ежегодное увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по виду деятельности "Обрабатывающие производства" |
Экономика Владимирской области - этомногоотраслевой, динамично развивающийся комплекс, крупнейшей отраслью которогоостаётся промышленность. Её доля в валовом региональном продукте напротяжении последних 10 лет составляет порядка 40%, на предприятиях работаетпочти треть от числа занятых в экономике, сосредоточено свыше 35% основныхфондов области.
Промышленный комплекс региона насчитывает более 3,7 тысячпредприятий, из которых около тысячи - крупные и средние. В 2014 году отгруженопромышленной продукции почти на 349,8 млрд. рублей, что в действующих ценахсоставило 114,8% к предыдущему году. Индекс промышленного производства составил109,2%. В структуре промышленного производства в ЦФО доля Владимирской областив 2014 году составила 3%.
Динамикаобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами
(по видам экономической деятельности«добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство ираспределение электроэнергии, газа и воды», млрд. рублей)
Владимирский регион удерживает значительный удельный вес вобщероссийском производстве по многим традиционным для области видам продукции:сосуды стеклянные для питья - 100%; льняные ткани - 39%; стрелочные переводы –33,3%; электродвигатели переменного тока - 24%; мотоциклы - 4,3%. Кроме того,доля региона по некоторым новым видам продукции, освоенным за последние годы,сегодня также достаточно высока. Среди них: ткани из стекловолокна - 88,7%;матрасы - 48,8%; сыворотки и вакцины иммунные - 44,8%; препараты для леченияонкологических заболеваний – 43,1% для лечения дисбактериоза– 39,5%; ленты, ровинг (ровница) и пряжа изстекловолокна - 39%; линолеум на текстильной подоснове - 27%; премиксы - 22,9%;цепи из золота и серебра - 17,8%; бытовые стиральные машины - 11,7%.
В условиях отсутствия значительных запасов природных ресурсов натерритории области промышленность представлена в основном обрабатывающими производствами, долякоторых составляет почти 90% в общем объёме отгруженной продукциипромышленности. По итогам 2014 года объем промышленного производства«обрабатывающих производств» возрос на 10,6%, отгруженной продукции - на 15,8%.
Отраслевая структура обрабатывающих производств за последние годысущественно изменилась. Значительно увеличилась по сравнениюс 2005 годом доля производства пищевых продуктов - с 25,5% до 32,3%;химического производства - с 3,7% до 6,9%; обработки древесины и производстваизделий из дерева - с 1,7% до 2,7%. Существенное уменьшение удельного весапроизошло по производствам: электрооборудования, электронного и оптическогооборудования - с 21,7% до 11,7%; машин и оборудования - с 12,7% до 8,8%;текстильного и швейного - с 4,4% до 2,1%.
Структура«Обрабатывающих производств» области по объему отгруженной продукции в 2014году
Однимиз ключевых показателей эффективности функционирования предприятий являетсяпроизводительность труда. Во Владимирской области индекс производительноститруда по итогам 2013 года составил 101,7%. Повышению производительности трудаспособствует создание высокопроизводительных рабочих мест, число которых за2013 год в регионе составило около 170 тысяч (24% от среднегодовой численностизанятого в экономике населения).
За прошедшие годы в регионе освоено производство новых видовпромышленной продукции: сэндвич-панелейпоэлементной сборки, вспененных эластичных напольных покрытий, строительныхметаллоконструкций контейнерного типа (модульные контейнеры), современных видовлекарственных препаратов, акриловых дисперсий, премиксов, фармацевтическойпродукции нового поколения. Особенно активно в последнее время развивались видыдеятельности, составляющие основу инновационного развития всей экономикирегиона: оборонно-промышленный комплекс, химическое производство, включаягенно-инженерную фармацевтику, производство неметаллических минеральныхпродуктов, металлургия и производство готовых металлических изделий, производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования, а такжевысокоавтоматизированный выпуск кондитерских изделий.
Инновационный путь развития является ключевым элементом стратегииразвития области. Совместно состратегическими партнерами по созданию новых производств в сференаноиндустрии - ОАО «РОСНАНО» и Госкорпорация«ВНЕШЭКОНОМБАНК» за последние годы построены ряд предприятий, занимающихсяразработками и производством экологичной и энергоэффективной продукции с использованием нанотехнологий. Это предприятия: ЗАО «РМ «Нанотех», ЗАО «Компания «СТЭС-Владимир»,ООО «Акрилан», ООО «РУСАЛОКС».
Особое значение в инновационном развитиирегиона имеют предприятия, разрабатывающие и производящие инновационныелекарственные средства. В Петушинском районесконцентрировалось около 10 фармацевтических организаций (среди них ЗАО«ГЕНЕРИУМ», ООО «ЛЭНС-Фарм», ООО «Славянскаяаптека», ЗАО «ФФ «Лекко»), которые производят уникальные препараты, втом числе и не имеющие аналогов в мире.
С целью развития научно-технического и инновационного потенциаларегиона администрацией Владимирской области заключены соглашения со следующимиорганизациями:
- Российской академией наук;
- Российским фондом фундаментальных исследований;
- Российским гуманитарным научным фондом;
- Фондом содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере;
- ГК «Ростех»;
- Федеральным агентством по техническому регулированию иметрологии;
- ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет имениМ. В. Ломоносова»;
- Автономной некоммерческой организацией «Республиканскийнаучно-исследовательский институт интеллектуальной собственности»;
- ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РоссийскойФедерации»;
- ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имениАлександра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых».
В настоящее время основными институтами развития инновационногопотенциала области являются:
- Фонд содействия развитию малого и среднего предпринимательства воВладимирской области;
- Областной бизнес-инкубатор;
- Региональный экспертный совет по рассмотрению проектов,представленных на финансирование в рамках программы «УМНИК» Фонда содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
- Владимирский инновационно-технологическийцентр.
Для обеспечения устойчивогоразвития промышленного комплекса области необходимо решить ряд проблеми минимизировать влияниенегативных факторов, которые в целом связаны с адаптацией к изменениямэкономической и геополитической ситуации, отражают проблемы трансформациироссийской промышленности.
Несмотряна общую позитивную динамику, промышленный комплекс региона испытывает рядсистемных проблем, наиболее общими из которых являются:
-низкая производительность труда в секторе традиционных производств;
-недостаточный объем продукции с высокой долей добавленной стоимости (снижениедоли предприятий с полным производственным циклом и увеличение на территорииобласти числа сборочных производств);
-высокая степень износа основных производственных фондов в традиционном секторепромышленности, недостаточность собственных средств на их обновление имодернизацию;
-дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств дляорганизации и модернизации производства;
- высокая материало- и энергоемкостьпроизводимой продукции, ограниченные возможности энергетического иинфраструктурного обеспечения;
- недостаточный уровень качествавыпускаемой продукции и конкурентоспособности предприятий (низкая инновационнаяактивность на уровне отдельной организации, невысокое качество менеджмента,незначительные стимулы к реформированию и модернизации);
- недостаточно активное продвижениепредприятиями продукции на рынках сбыта;
-невысокий уровень оплаты труда в промышленности, что обусловливает оттокквалифицированных кадров в другие отрасли экономики, а также в близлежащиерегионы (по итогам 2014 года среднемесячная заработная плата во Владимирскойобласти составила 22,4 тыс.руб., при этом в Московскойобласти – 39 тыс.руб., в Нижегородской – 25,9 тыс.руб., в Ярославской– 25,1 тыс.руб., в Рязанской – 23,8 тыс.руб.);
-недостаток высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов, в том числеспособных эффективно управлять процессами коммерциализации научных исследованийи разработок (низкий уровень подготовки выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования,в том числе недостаточная практическая подготовка к работе на современномоборудовании, падение престижа инженерно-технических специальностей и рабочихпрофессий).
По итогам2014 года 36,2% из числа крупных и средних предприятий обрабатывающихпроизводств убыточны, наиболее значительна их доля в производстве транспортныхсредств и оборудования (60%), металлургическом производстве и производствеготовых металлических изделий (48,6%), производстве машин и оборудования(41,7%).
Анализ прогнозов и стратегическихпланов развития ведущих промышленных предприятий области, а также имеющихсяинвестиционных предложений позволил выделить следующие перспективы развитиябазовых отраслей промышленного комплекса области.
Машиностроительный комплекспредставляет собой совокупность видов экономической деятельности обрабатывающихпроизводств: производство машин и оборудования; производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования; производствотранспортных средств и оборудования; металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий.
Впроизводстве машин и оборудования рост объёмов производства ожидается за счетзначительного увеличения выпуска продукции специального назначения напредприятиях оборонно-промышленного комплекса, увеличения выпуска станков ОАО «Ковровскийэлектромеханический завод» в рамках созданного совместного с компанией «Такисава» (Япония) серийного производства прецизионных токарныхцентров с программным управлением нового поколения, а также за счет наращиванияпроизводства трубопроводной арматуры для нефтегазовой промышленности в ООО«ГУСАР».
На базе одного из ведущих предприятийРоссии в области промышленной гидравлики и робототехнических комплексов ОАО «Ковровский электромеханический завод» (КЭМЗ) при активномучастии администрации области и Московского государственного технологическогоуниверситета «СТАНКИН» создан кластер машиностроительных технологий.Предприятие активно сотрудничает с фирмами из Франции, Германии, Италии,Люксембурга, Чехии, Японии. Перспективным направлением является серийноеизготовление совместно с чешской компанией Hydromaряда многофункциональных универсальных погрузчиков «Ant»грузоподъемностью от 750 до
К ведущим предприятия данного видадеятельности также относятся: ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» (стрелковоеоружие, мототехника), ОАО «Ковровскиймеханический завод» (оборудование для атомной промышленности), ООО «БЕКО»(бытовая техника), ОАО «Муромский приборостроительный завод» (средстваинициирования).
Во Владимирской области в рамкахразвития проекта компании «Русклимат» по организациипроизводства литых алюминиевых радиаторов отопления и компонентов промышленнойвентиляции ведется работа по созданию кластера инженерных, климатических системи электроники. В числе планируемой к выпуску продукции - приборыавтоматического регулирования температур. Компания «Русклимат»планирует к 2016 году обеспечить десятую часть потребности отечественного рынкаэлементов автоматики для внутренних инженерных систем, канальных вентиляторов ивентиляционных установок.
На базе инфраструктурного потенциалаФКП «Государственный лазерный полигон «Радуга» планируется создание технопарковой зоны, состоящей из индустриального парка имежрегионального кластера «Фотоника». Специализация –разработка и производство инновационных продуктов в сфере фотоники,лазерных технологий, создание оптических, электрооптических и оптоэлектронныхустройств.
Производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования ориентировано на увеличение выпускарадиоаппаратуры и средств связи, а также на развитиекабельного производства и освоение выпуска новых, в том числе инновационныхпродуктов.
Ведущие предприятия данного видадеятельности: ООО «ПК «ВЭМЗ» (производство электродвигателей), ОАО «Электрокабель» Кольчугинскийзавод» (кабельная продукция), ОАО «ОСВАР» (осветительное оборудование дляавтомобилей), ОАО «Муромский завод радиоизмерительных приборов» (средстварадиолокации), ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» (средства связи).
В производстве транспортных средств иоборудования работа будет направлена на решение приоритетной задачи поэффективному использованию сырьевых ресурсов и переводу транспорта наиспользование газомоторного топлива. На территории Владимирской областикомпанией «ВОЛГАБАС» уже начато строительство завода по выпуску автобусов нагазомоторном топливе, первая партия продукции должна сойти с конвейера в 2017году.
Одной из последних разработок ООО «Заводинновационных продуктов», созданного на базе Владимирского моторо-тракторногозавода и специализирующегося на разработке и внедрении экологичных,энергоэффективных механизмов и агрегатов, являетсяметановый двигатель для коммунальной и сельскохозяйственной техники. Высокийинтерес, проявленный на выставках со стороны потребителей сельскохозяйственнойтехники к инновационной машине с газовым двигателем, позволяет ожидать рост в производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов.
Ведущими предприятиями в производстветранспортных средств и оборудования являются: ОАО «Муромский стрелочный завод»(стрелочные переводы и крестовины стрелочных переводов), ООО «Владимирский моторо-тракторный завод» (дизельные двигатели длятракторов).
По виду деятельности металлургическоепроизводство и производство готовых металлических изделий сохранениеположительной динамики индекса производства связанно как с планами расширенияпроизводства на базовых предприятиях, так и с приходом в область новыхпроизводств (перевод производственных мощностей ОАО НПО «Наука» г. Москва во Владимирскую область на Першинскийфилиал). Основу стабильного роста в производстве готовых металлических изделийобеспечит наращивание выпуска нержавеющих стальных труб и строительныхметаллоконструкций, а также реструктуризация и расширение производства цветногопроката в ЗАО «Кольчугцветмет».
Ведущие предприятия отрасли: ЗАО «Кольчугцветмет» (цветной прокат, посуда и столовые приборыиз сплавов цветных металлов), ООО «МуромЭнергоМаш»(крупногабаритные стальные оцинкованные металлоконструкции), ООО «Литмаш-М» (чугунное и стальное литье), ООО «Контейнекс-Монолит» (конструкции строительные сборные изстали), ООО «Марчегалия РУ» (стальные нержавеющиетрубы), ООО «Металл-Профиль» (сэндвич-панелипоэлементной сборки), ООО «Тримо-ВСК» (сэндвич-панели).
В значительной степени проблемыразвития машиностроительного комплекса области могут быть ликвидированы за счетразработки и внедрения передовых технологий и конструкций в производство,создания новых образцов оборудования, отвечающих требованиям энергоэффективности и надежности, а также обеспечивающих импортозамещение, которое в современных условияхприобретает особое значение. Соответствующими компетенциями обладают свыше 80предприятий обрабатывающих производств области, около третииз которых являются лидерами среди отечественных производителей, и располагаютсовременными технологиями, высокопроизводительным оборудованием иподготовленными специалистами для развития импортозамещающих производств натерритории области уже в ближайшие два-три года. Существенную роль в этом можетсыграть фактор сокращения или высвобождения отдельных специализированныхпроизводств на предприятиях, работающих в атомной отрасли,оборонно-промышленном комплексе, среди производителей электрооборудования иприборов.
Ввиду отсутствия в области природныхсырьевых ресурсов химическое производство преимущественно связано спереработкой готовых полимерных материалов, поступающих из других регионовРоссии. Предприятия отрасли в основном специализируются на производствесинтетических смол и пластических масс, выпуске многофункциональных полимерныхматериалов, изготовлении изделий из пластмасс бытового и техническогоназначения, а также на выпуске лекарственных препаратов.
В среднесрочной перспективепрогнозируется увеличение роста производства за счет реализации инвестиционныхпроектов филиала «Владимирский полиэфир» ЗАО «РБ-групп»и ООО «ЛЭНС-Фарм», а такжестабильной работы новых высокоэффективных предприятий: ЗАО «Генериум»,ЗАО «РМ Нанотех», ООО «Дау Изолан» и ООО НВП «Владипур».
Ведущими предприятиями отраслиявляются: ООО «Дау Изолан» (компоненты для пенополиуретанов,термопласты), ООО «Акрилан» (акриловые и стиролакриловые дисперсии), ООО «НВП Владипур»(пенополиуретаны, мебельный поролон), Филиал«Владимирский полиэфир» ЗАО «РБ-групп» (полиэфирноеволокно), ООО «ЛЭНС-Фарм» (лекарственные препаратыонкологической направленности), ЗАО «Генериум»(генно-инженерные лекарственные препараты для диагностики и лечения тяжелых исоциально значимых заболеваний), ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровьяживотных» (биопрепараты для диагностики, профилактики и лечения инфекционныхболезней животных), ОАО «Покровский завод биопрепаратов» (биопрепаратыдля диагностики и профилактики болезней животных).
На территории Владимирской областисложились благоприятные условия для развития наукоемкого производствакомпонентов лекарственных препаратов. Самым перспективным направлением в этойсвязи является фармацевтический кластер, сформированный в пос. Вольгинский Петушинского района Владимирской области на базеМеждународного биотехнологического центра иинновационного предприятия «ГЕНЕРИУМ», который обеспечивает как разработку, таки производство перспективных лекарственных средств. Кластер обеспечиваетнепрерывный процесс разработки и внедрения инноваций в сфере выпуска безопасныхбиологических лекарственных, диагностических и вакцинных препаратов, а такжеобучения, переподготовки и тренинга специалистов.
Головное предприятие кластера МБЦ «Генериум» - это абсолютно уникальный единственный в Россиинаучно-исследовательский биотехнологический центрмирового уровня с производством полного цикла, созданный для обеспеченияроссийской системы здравоохранения современными генно-инженернымилекарственными препаратами для диагностики и лечения тяжелых заболеваний. Насегодняшний день разработана и поставлена на производство существенная частьлекарственных препаратов, входящих в перечень из 57 значимых для Россиилекарственных средств.
Положительная динамика в производстверезиновых и пластмассовых изделий ожидается при условии стабильной ситуации нарынке пластикатов полихлорвиниловых и полимерных пленок, расширения выпускаизделий из пластмасс различного назначения, полимерных труб, окон, дверей,сантехнических изделий, изоляционных материалов и полимерной упаковки. Особоевнимание будет уделяться росту технологического уровня производства и повышениюконкурентоспособности продукции.
Наиболее крупными предприятиямиданного вида деятельности являются: ОАО «Владимирский химическийзавод» (пластикаты поливинилхлоридные в т.ч. кабельные, полимерные пленки,простые полиэфиры, листы из термопластов, стеклопластики и изделия из них), ООО«Грайнер Пэкэджин» (изделияиз пластмасс для упаковывания пищевых продуктов), ООО «Радомир»(душевые кабины, акриловые ванны и мини бассейны), ООО «Оконная компания«Олимп» (производство полимерных окон, коробок, подоконников).
В настоящее время производствопищевых продуктов является одним из ведущих в обрабатывающих производствахобласти. В его составе около 50 крупных и средних предприятий, а также широкийспектр (более 400) малых цехов, выпускающих разнообразные продукты питания. Ониобеспечивают потребности населения в большинстве видов продовольственныхтоваров. В последние годы освоен целый ряд новых производств: выпуск мясных ирыбных консервов, пресервов, премиксов, сухих кулинарных изделий и других видовпродукции. В дальнейшем росту объемов производства данной отрасли будетспособствовать увеличение выпуска продуктов питания, маркированных товарнымзнаком «Магги», а также увеличение производствапивных напитков в филиале ООО «Рудо-Аква» «Лакинский пивзавод».
Ведущими отраслями пищевойпромышленности области являются кондитерская, мясная, молочная. Набирают темпы рыбоперерабатывающие, пивобезалкогольные, консервныепроизводства. Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности: ООО «Мон делис Русь»; ЗАО «Ферреро Руссия», ЗАО «АБИ Продакт», ЗАО Холдинговая компания «Ополье»,«Владимирский молочный комбинат», ОАО Крахмалопаточный завод «Новлянский», ОАО «Владимирский хлебокомбинат»,ОАО ВКХП «Мукомол», филиал ЗАО «Нестле Россия» в Вязниковском районе, филиал ООО «Рудо-Аква»«Лакинский пивзавод».
Качество и безопасностьвырабатываемой в области продукции подтверждается сертификатами и декларациямио соответствии. Предприятия имеют многочисленные награды престижных выставок иконкурсов за производство высококачественных изделий. Ежегодный ростпроизводства продукции свидетельствует о её конкурентоспособности ипопулярности среди населения. Выпуск продукции может быть увеличен по всемотраслям в соответствии с имеющимися производственными мощностями и запросамипотребителей.
В дальнейшем развитии отрасли можновыделить три направления:
- укрепление материально-техническойбазы предприятий с целью расширения ассортимента и обеспечения выпускаконкурентоспособной, качественной и безопасной продукции;
- максимальное использование сырья,производимого в области;
- улучшение управляемостипроизводственной и сбытовой деятельностью.
Результатом данной работы должностать удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, обеспечениепереработки дополнительных объемов сельхозпродукции, полученной в рамкахреализации Государственной программы по развитию агропромышленного комплексаобласти на 2013-2020 годы, сохранение и наращивание промышленного потенциалапродовольственного комплекса области.
Одним изосновных видов деятельности, влияющих на развитие экономики области, являетсяпроизводство прочих неметаллических минеральных продуктов, к которой относятсяпредприятия, выпускающие строительные материалы, изделия и конструкции, а такжеизделия из стекла. Ежегодный рост выпуска продукции предприятиями данной отрасли может быть достигнут за счет стабильной работыкрупных компаний: ОАО «ОСВ Стекловолокно», ООО «Опытный стекольный завод»и ООО «Стекольный завод «Гелиос» (производство ликеро-водочной бутылки), а также за счет наращиванияобъемов выпуска введенными в эксплуатацию новыми предприятиями ООО «Дёке Хоум Системс» (производствобитумной черепицы) и ЗАО «Компания «СТЭС-Владимир»(выпуск теплоизоляционного материала на основе пеностекла марки «Неопорм»).
В настоящее время стекольнаяпромышленность представляет собой многопрофильный комплекс, состоящий из 16предприятий, выпускающих стеклотару, сортовую посуду из стекла и хрусталя,строительное, автомобильное и техническое стекло, минеральное волокно и изделияиз него.
Наиболее перспективнымипредставляются следующие направления по созданию высокотехнологичныхпроизводств:
- производство плоского стекла флоат методом. Особенный коммерческий интерес представляет флоат стекло размера «Джамбо-сайз»(размер 3210х6000мм, толщина более
- глубокая обработка стекла. Даннаяобработка стекла подразумевает: производство закаленного листового листа (в томчисле размера «Джамбо-сайз»), архитектурного стекла,производство бронированных стекол высокого класса безопасности, специальныхстекол для нужд оборонной промышленности. Для реализации данного направления воВладимирской области уже имеется предприятие. Необходимо доукомплектованиеоборудованием;
- производство оптического волокна.Сегодня все 20 российских заводов, производящих оптико-волоконный кабель,закупают оптическое волокно для него за рубежом. Потребность рынка России натекущий год составляет порядка 8 млн.км. волокна. Следует отметить, что производство данного рода связанос химической промышленностью, которая в области хорошо развита.
Важным сегментом экономикиВладимирской области был и остается лесопромышленный комплекс. Перспективныминаправлениями его развития является модернизация, техническое перевооружениесуществующих деревообрабатывающих предприятий и создание новых производств поуглубленной переработке древесины.
Наиболее крупными предприятиями по обработке древесины и производству изделийиз дерева являются: ЗАО «Муром» (производство фанеры,древесно-стружечной плиты шлифованной и ламинированной, а также корпусноймебели), ООО «Демидовский фанерный комбинат» (производство большеформатнойводостойкой фанеры), ООО «Владимирский ЛПК» (производство пиломатериалов, погонажной продукции, мебельной заготовки, клееногостроительного бруса), ОАО «Ковровский лесокомбинат»(производство пиломатериалов, дверных и оконных блоков, деревянной тары),ООО «Ковровский фанерный комбинат» (производствофанеры), ООО «Строительные инновации» (производство строительных плит на основедеревоцементного материала фибролита).
Всреднесрочной перспективе планируется завершить реализацию важнейшихприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ООО «ВладимирскийЛПК», ООО «КовровЛесПром», с выходом предприятий напроектную мощность, и начать реализацию третьего инвестпроектаЗАО «Муром» по освоению лесного ресурса в Северо-западной зоне региона, атакже осуществить проект организации второй линии по производству плиты подмаркой Green Board на ООО«Строительные инновации».
В традиционном для Владимирскойобласти текстильном и швейном производстве основными приоритетами являютсяпроизводственно-технологическая реструктуризация, заключающаяся в модернизацииили техническом перевооружении производства с целью обеспечения конкурентоспособностивыпускаемой продукции; активное участие предприятий текстильной отрасли вреализации программ импортозамещения; размещениеэффективного бизнеса на промплощадках обанкротившихся компаний с максимальнымвовлечением имеющихся трудовых ресурсов; внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий и оборудования,обеспечивающих эффективное использование сырьевых ресурсов.
Наиболее крупными предприятиямитекстильной и швейной отрасли являются: ОАО «Юрьев-Польская ткацко-отделочная фабрика Авангард»(производство пряжи хлопчатобумажной, платьевых, мебельно-декоративных имахровых тканей), ООО «Предприятие нетканых материалов» (производство пряжильняной и нетканых иглопробивных полотен), ООО «ТК «Городищенская отделочная фабрика» (производствохлопчатобумажных суровых и марлевых тканей и ваты гигроскопичной), ООО «ПО «Медтекс» (производство медицинской марли, стерилизованныхбинтов, салфеток, перевязочных пакетов), ОАО «Сударь» (производство швейныхизделий для мужчин – пальто и полупальто, костюмов, пиджаков,блейзеров, брюк), ООО «Детская одежда» (производство швейных изделий: плащей,костюмов детских и женских, платьев, брюк, юбок, блузок, курток, спецодежды, тканей готовых смесовых сразличными видами пропиток, пряжи хлопчатобумажной и полиэфирного волокна).
Положительной динамике развитияданного вида деятельности будет способствовать стабильная работа одного изведущих производителей швейных изделий в области - ОАО «Сударь», создание новыхвысокопроизводительных мощностей по выпуску нетканых полотен, а также внедрениеновых технологий иглопрошивания и термоскрепленияволокон, разработанных ООО «Предприятие нетканых материалов».
Для решения задач развитияпромышленного комплекса Владимирской области также реализуются мероприятия рядадействующих государственных программ Владимирской области в сфере развитиямалого и среднего предпринимательства, привлечения инвестиций на территориюобласти, развития образования. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от12.12.2018 г. № 903)
II . П риоритеты государственной политикив сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели(индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечныерезультаты государственной программы, сроки и этапы ее реализации
Государственная программа представляет собой комплекс мер иосновных стратегических подходов органов исполнительной власти Владимирскойобласти по реализации мероприятий региональной государственной политики в сферепромышленности, направленных на оказание различных мер государственнойподдержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим промышленное производство.
Приоритеты государственной политики всфере реализации государственной программы отражены в следующих документах:
- Федеральный закон от 31.12.2014 №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;
- УказПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочнойгосударственной экономической политике»;
- Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2008№1662-р, одним из приоритетов которой является создание конкурентоспособнойэкономики знаний и высоких технологий;
- Стратегия инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р, одним из приоритетовкоторой является перевод экономики Российской Федерации на инновационный путь развития;
- Государственная программаРоссийской Федерации «Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности», утвержденная постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 328, в которой перечислены приоритетные направленияразвития промышленного потенциала Российской Федерации;
- Перечень поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 21.10.2014 №Пр-2463Гс по итогам заседанияГосударственного совета Российской Федерации 18 сентября
- Закон Владимирской области от 10.07.2015№ 93-ОЗ «О промышленной политике во Владимирской области и признании утратившими силу отдельных законов в сфере промышленнойполитики»;
- Стратегия социально-экономическогоразвития Владимирской области до 2030 года, утвержденная Указом ГубернатораВладимирской области от 02.06.2009№10;
- Инвестиционная стратегияВладимирской области до 2020, утвержденная Указом Губернатора Владимирскойобласти от 05.05.2014№31.
В соответствии с приоритетамигосударственной политики сформулирована цель настоящей государственнойпрограммы - создание благоприятных условий для формированияконкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплексаВладимирской области как основы повышения качества жизни населения.
Наиболее перспективным во Владимирской области является развитиетрадиционных отраслей:
- продукция которых ориентирована наинвестиционный спрос: производство машин и оборудования, металлообработка,производство электрооборудования, химическая, деревообрабатывающая промышленность,производство неметаллических минеральных продуктов (строительных материалов истекла);
- продукция которых ориентирована на потребительский сектор:производство фармацевтической продукции, производство пищевых продуктов, легкаяи текстильная промышленность, народные художественные промыслы;
-оборонно-промышленного комплекса для обеспечения разработки и производствановых видов вооружения и военной техники и последующего эффективногоиспользования его производственного потенциала в целях обеспечения реализациипрограмм модернизации российских вооруженных сил, а также эффективногоприменения технологий двойного назначения в гражданской сфере.
С учетомимеющихся компетенций и востребованности на рынкеприоритетными направлениями является развитие и создание новых современныхпроизводств в сферах: высокоточной механики,электроники, лазерных и нано-технологий,генно-инженерной биофармацевтики, композитныхматериалов.
Основнымизадачами государственной промышленной политики, на решениекоторых направлена государственная программа, являются:
- обеспечениероста производительности труда на промышленных предприятиях области;
-диверсификация производства, развитие внутриобластной кооперации, увеличениеобъемов промышленного производства и реализации продукции;
- продвижениеконкурентоспособной продукции региональных товаропроизводителей на внутренних ивнешних рынках сбыта;
- обеспечениепромышленности квалифицированными кадрами, повышение престижа рабочих иинженерных специальностей;
- создание врегионе инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного наразработку и внедрение перспективных видов инновационной продукции, работ иуслуг;
- созданиеусловий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования икомпонентов, организации современных производств по выпуску импортозамещающейпродукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентнойнезависимости.
Достижениецели государственной программы, а также выполнение поставленных задач будетрешаться в рамках реализации основных мероприятий в составе подпрограммгосударственной программы, направленных на ускорение процессов модернизациипроизводства и обновления основныхпромышленно-производственных фондов, организации новых современных, в том числеимпортозамещающих производств, создание высокопроизводительных рабочих мест,формирование эффективной системы целевой подготовки кадров для удовлетворенияпотребности промышленности в кадровых ресурсах, создание эффективных механизмовуправления промышленным комплексом региона, развитие инноваций.
Разработка государственной программы обусловлена целесообразностьюприменения программно-целевого метода для решения указанных задач, так какработа по созданию комфортных условий развития реального сектора экономикиподразумевает применение различных инструментов государственной поддержки.
Степень достижения стратегической цели и решения обозначенных задачможно оценить с помощью комплекса индикаторов.
Основными целевыми показателями (индикаторами) реализациигосударственной программы в отрасли являются:
- индекс промышленного производства к предшествующему году,
- объем отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности«Обрабатывающие производства»,
- доля организаций промышленногопроизводства, осуществляющих технологические, организационные и (или)маркетинговые инновации, в общем количестве обследованных организаций,
- прирост налоговых поступленийв консолидированный бюджет области по виду деятельности «Обрабатывающиепроизводства» к предшествующему году.
Значения целевых индикаторов и показателей по государственнойпрограмме приведены в таблице №1.
Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализациигосударственной программы: 2015 – 2021 годы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
III . Обобщенная характеристика основныхмероприятий государственной программы иподпрограмм государственной программы
Государственная программа и включенные в нее основные мероприятия подпрограммпредставляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных нарешение текущих и перспективных целей и задач в сфере промышленного комплексаВладимирской области.
Государственная программа включает две подпрограммы:
-подпрограмма 1 «Развитие научно-технической и производственной базыпромышленного комплекса»;
-подпрограмма 2 «Развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации,обеспечение импортозамещения».
Подпрограммой 1«Развитие научно-технической и производственной базы промышленного комплекса»предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на оказание финансовой иинформационно-организационной поддержки хозяйствующим субъектамнаучно-технической и производственной сферы по модернизации и техническомуперевооружению производственных мощностей, созданию новыхвысокопроизводительных рабочих мест.
Подпрограммой 2 «Развитие внутриобластной и межрегиональнойкооперации, обеспечение импортозамещения»предусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на диверсификациюпроизводства, развитие внутриобластных и межрегиональных кооперационных связей,расширение номенклатурного ряда производимой продукции, стимулированиеповышения качества выпускаемой продукции, популяризацию брендов региональныхтоваропроизводителей и продвижение конкурентоспособной продукции на внутреннихи внешних рынках сбыта.
Переченьосновных мероприятий подпрограмм г осударственной программы представлен в таблице № 2.
IV . Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 14890тыс. рублей. При определении объема затрат на реализацию государственнойпрограммы учитывались: (В редакции Постановлений Администрации Владимирскойобласти от12.12.2018 г. № 903)
- объемы средств фондов, финансируемых из федерального бюджета, напроведение конкурсов инновационных проектов по программе «Участник молодежногонаучно-инновационного конкурса» («УМНИК») – Фонда содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере и региональных конкурсов проектовфундаментальных исследований – Российского фонда фундаментальных исследований;
- объемы средств областного бюджета, предусмотренные в 2015-2016годы на проведение конкурсов на субсидирование реализации экономическиэффективных инновационных проектов, направленных на модернизацию действующихили создание новых производств; (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от13.11.2017 № 947)
- объемы средств областного бюджета, предусмотренные на проведение конкурсов на соискание областных Премий им. В.А. Дегтярева внаучно-технической сфере в соответствии с постановлением Губернатора областиот 06.06.2012№ 575 «Об учреждении областных премий имени В.А. Дегтярева внаучно-технической сфере»;
- объемы средств областного бюджета, планируемые для осуществлениямероприятий по приоритетным направлениям промышленной политики;
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947)
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947)
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947)
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947)
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947)
- финансирование на паритетных началах совместно с Российскимфондом фундаментальных исследований (РФФИ) региональных конкурсов проектовфундаментальных исследований в соответствии с заключенным 22.10.2014Соглашением между Российским фондом фундаментальных исследований иадминистрацией Владимирской области.
(Абзац исключен - Постановление Администрации Владимирской области от13.11.2017 № 947)
Прогнозируемое ежегодное увеличение объема налоговых поступлений вконсолидированный бюджет области по виду деятельности «Обрабатывающиепроизводства» составляет 200 млн. рублей и более, что в разы превышаетежегодные затраты областного бюджета на реализацию программных мероприятий.
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счетбюджетных средств утверждаются законом Владимирской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и подлежатежегодному уточнению при формировании проектов областного бюджета, и могут бытьскорректированы по основаниям, установленным статьями 217 и 232 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
Предусматривается привлечение внебюджетных средств на проведениеконкурсов: «Лучшие организации Владимирской области», областного конкурсакачества «Владимирская марка»; регионального этапа Всероссийского КонкурсаПрограммы «100 лучших товаров России»,
Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программыи прогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целейгосударственной программы представлена в таблице №3.
К реализации государственной программы привлекаются промышленные,научные и образовательные организации области, Торгово-промышленная палатаВладимирской области, а также региональные объединения работодателей.
V . Прогноз конечных результатовреализации государственной программы
Основнаяцель государственной программы – создание благоприятных условий дляформирования конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленногокомплекса Владимирской области как основы повышения качества жизни населения,степень достижения которой определяется рядом количественных и качественныхпоказателей.
Врезультате реализации государственной программы предполагается осуществление модернизации и технического перевооруженияпроизводственных мощностей, обеспечение ввода в строй современныхконкурентоспособных производств, создание новых высокопроизводительных рабочихмест.
Будетобеспечен ежегодный рост объемов промышленного производства, налажен выпускширокого ассортимента качественной конкурентоспособной продукции. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Будетсформирована эффективная система целевой подготовки кадров для промышленногокомплекса области, а также система непрерывного образования с учетомпотребности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации, чтоотразится на качестве трудовых ресурсов и уровне жизни занятых в промышленномпроизводстве.
Сформируетсяи будет развиваться современный научно-исследовательский комплекс организаций,обеспечивающий разработку для промышленного комплекса современных видовконкурентоспособной продукции. Будет обеспечен рост удельного весаинновационных товаров в общем объеме отгруженной продукции организаций,осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Ежегодныйприрост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по видудеятельности «Обрабатывающие производства», начиная с 2016 года, составит от500 до 659 млн. рублей.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях по годам реализацииприведены в таблице №1.
VI . Порядок и методика оценкиэффективности государственной программы
При оценкеэффективности государственной программы необходимо учитывать ее специфику, аименно участие в ее реализации большого количества промышленных предприятий иорганизаций, преобладание в составе инвестиций затрат нанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, многообразие исходныхданных и т.д.
Эффективностьреализации государственной программы (подпрограммы) оценивается исходя из достижения уровня по каждому изосновных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году илинарастающим итогом к базовому году.
Для оценкиэффективности реализации государственной программы (подпрограммы) применяются:
а) критерииэкономической эффективности;
б) критериибюджетной эффективности;
в) критериисоциальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализациигосударственной программы в социальное развитие, показатели которого не могутбыть выражены в стоимостной оценке.
Показатели (индикаторы) государственнойпрограммы и ее подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализацииосновных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенныхнаправлений региональной промышленной политики.
Индекс промышленного производства,объем отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности «Обрабатывающиепроизводства», темп роста отгруженной продукции указывают на эффективностьреализуемых мер в сфере производства, удельный вес инновационных товаров вобщем объеме отгруженной продукции организаций, осуществляющих технологическиеинновации в обрабатывающих производствах - на возможность инновационногоразвития, динамика уровня заработной платы в обрабатывающих производствах,доля высокотехнологичных и среднетехнологичныхвысокого уровня видов экономической деятельности в общем объемеотгруженных товаров обрабатывающих производств - на степень решения кадровых проблем отрасли, прирост налоговыхпоступлений в консолидированный бюджет области по виду деятельности«Обрабатывающие производства» – на степеньбюджетной эффективности проводимых мероприятий.
Дляоценки эффективности выполнения показателей (индикаторов) государственнойпрограммы комитет по промышленной политике,науке и импортозамещению* на основании данныхтерриториального органа федеральной службы государственной статистики поВладимирской области ежегодно проводит анализ достигнутых результатов, которыйпредоставляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации Владимирской области, Счетную палату Владимирской области, атакже размещает на сайте администрации Владимирской области.
*(Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от20.12.2016 № 1128)
Оценка бюджетной эффективности реализации основных мероприятий государственнойпрограммы производится с учетом следующихсоставляющих:
- степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий государственнойпрограммы (подпрограмм);
- степени соответствия фактических затрат на реализацию основныхмероприятий запланированному уровню (оценка полноты и эффективностииспользования средств).
Степень достижения целевых индикаторов по каждому основномумероприятию государственной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развитиякоторых является увеличение значений:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденциейразвития которых является снижение значений:
Ei - степеньдостижения целевого индикатора i основногомероприятия государственной программы (процентов);
Tfi - фактическийуровень достижения целевого индикатора i основногомероприятия государственной программы ;
Tpi - установленное государственнойпрограммой целевое значение индикатора i основного мероприятия государственной программы .
Коэффициент полноты использованиясредств областного бюджета по каждому основному мероприятию государственнойпрограммы (подпрограммы) определяется последующей формуле:
Kpoi - коэффициентполноты использования средств областного бюджета на реализацию i основного мероприятия государственной программы (подпрограммы);
Cfoi - сумма средствобластного бюджета, израсходованных на реализацию iосновного мероприятия государственной программы ;
Cpoi - сумма средств,предусмотренная в областном бюджете на реализацию iосновного мероприятия государственной программы .
Коэффициент эффективности использования средств, выделяемых изобластного бюджета на реализацию каждого мероприятия, определяется по следующейформуле:
Keoi - коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию i основного мероприятия государственнойпрограммы (подпрограммы).
Оценка бюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетныеассигнования не предусмотрены, не производится.
Бюджетная эффективность реализации основного мероприятиягосударственной программы признается высокой в случае, если значение Keoi составляет не менее 100%.
Бюджетная эффективность реализации основного мероприятиягосударственной программы признается удовлетворительной в случае, если значениеKeoi составляет не менее 95%.
В остальных случаях бюджетная эффективность реализации основногомероприятия государственной программы признается неудовлетворительной.
Оценка экономической, бюджетной и социальной эффективностигосударственной программы проводится исходя из степени достижения целевыхиндикаторов государственной программы по соответствующим вышеуказаннымкритериям по формуле:
Сумм Ei
Е = ------------------х100%, где
n
E – результативность (экономическая/бюджетная/социальная)реализации государственной программы (процентов);
Ei - степень достиженияцелевого индикатора государственной программы (процентов);
n - количествоцелевых индикаторов оценки.
В целях оценки степени достижения запланированныхрезультатов государственной программы устанавливаются следующиекритерии:
если значение показателя результативности E равно или больше 95%,степень достижения запланированных результатов государственной программыоценивается как высокая;
если значение показателя результативности E равно или больше 70%,но меньше 95%, степень достижения запланированных результатов государственнойпрограммы оценивается как удовлетворительная;
если значение показателя результативности E меньше 70%, степеньдостижения запланированных результатов государственной программы оцениваетсякак неудовлетворительная.
Оценка эффективности реализации государственной программы в целомосуществляется исходя из степени достижения целевых индикаторов государственнойпрограммы и подпрограмм.
Государственная программа считается реализуемой:
а) с высоким уровнем эффективности, если значения 90 процентов иболее показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограммдостигли или превысили установленные плановые значения;
б) со средним уровнем эффективности, если значения 60 процентов иболее показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограммдостигли или превысили установленные плановые значения;
в) с низким уровнем эффективности, если значения менее 60 процентовпоказателей государственной программы и подпрограмм достигли или превысилиплановые значения.
VII . Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рискамиреализации государственной программы
Реализация государственной программы сопряжена смакроэкономическими, внешнеторговыми, финансовыми, коммерческими, социальными,инновационными и политическими рисками, а также внутренними рискамигосударственной программы:
-макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другиематериально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничиваетвозможности части промышленных предприятий осуществлять инновационные проекты,переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализациюмодели ускоренного экономического развития;
-внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынкапотребляемой продукции и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
- финансовые риски, связанные с ухудшениемфинансового положения промышленных предприятий, ростом финансовой нагрузки напредприятия (в связи с ухудшением условий кредитования), как результат,сокращение финансирования хозяйствующими субъектами мероприятий по модернизациии инновационному развитию, направленных на внедрение передовых технологий иметодов организации производства, а также снижение уровня инвестиционнойактивности хозяйствующих субъектов;
-коммерческие риски, связанные с неустойчивостью спроса на конкретную продукцию,невыполнением обязательств по коммерческим сделкам; риски ошибок при выборестратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов,маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски"позднего вывода" нового продукта на рынок;
- социальные риски, в первую очередь, связанные с возможнымдефицитом высококвалифицированных кадров в реальном секторе экономики дляосуществления научных исследований, реализации проектов по модернизации итехнологическому обновлению основных фондов, внедрению инноваций;
- инновационные риски, связанные с недофинансированиемнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которое сдерживаетразработку и внедрение технологий, а также выведение новых продуктов на рынок;
- политические риски, связанные с изменением государственнойполитики, проводимой федеральными органами власти, в том числе в частиформирования государственного оборонного заказа;
-внутренние риски Программы, связанные с сокращением уровня бюджетногофинансирования государственной программы, а также риски, связанные ссокращением уровня финансирования государственной программы из внебюджетныхисточников в связи с возможным ухудшением финансово-экономического положенияпредприятий в период реализации мероприятий государственной программы, чтоможет замедлить или приостановить реализацию начатых инвестиционных программ ипроектов.
Меры по управлению указанными рисками реализации государственнойпрограммы основаны на:
- годовом периоде проведения мероприятийгосударственной программы, что позволяет приостановить реализацию отдельныхмероприятий в случае наступления указанных негативных сценариев развития;
-установлении перечня критериев и требований кпоказателям финансово-экономического состояния предприятий, претендующих нагосударственную поддержку в рамках государственнойпрограммы ;
-регулярном анализе результатов реализации государственной программы , возможности корректировкимероприятий государственной программы порезультатам проведенного мониторинга и анализа.
Приреализации государственной программы предусматриваются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышениеуровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.В целях минимизации рисков в процессе реализации государственнойпрограммы предусматриваются:
-осуществление эффективного управления;
- мониторингвыполнения государственной программы, регулярный анализ реализации мероприятийгосударственной программы;
- разработкадополнительных мероприятий;
-контроль за реализацией мероприятий и ихфинансированием;
-осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей(индикаторов) государственной программы , прикорректировке средств областного бюджета на реализацию государственной программы ;
-применение мер по координации деятельности участников государственной программы , таких как правовое регулирование,проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Принятие мер по управлению рискамиосуществляется ответственным исполнителем государственнойпрограммы в процессемониторинга реализации государственной программы и оценки ее эффективности ирезультативности.
VIII . Прогноз сводных показателейгосударственных заданий по этапам реализации государственной программы
Данный раздел не заполняется в связи с отсутствиемобластных государственных учреждений, оказывающих юридическим и (или)физическим лицам государственные услуги (работы).
Подпрограмма1 «Развитие научно-технической и производственной базы промышленного комплекса»государственной программы Владимирской области «Развитие промышленностиВладимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения» (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Паспортподпрограммы 1 государственной программы Владимирской области
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Развитие научно-технической и производственной базы промышленного комплекса |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | Комитет по промышленной политике, науке и импортозамещению |
| Участники подпрограммы | - департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; - департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области; - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - ФГБУ ВПО "Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых" (по согласованию) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Развитие научно-технической и производственной базы как основы конкурентоспособного устойчиво развивающегося промышленного комплекса |
| Задачи подпрограммы | - обеспечение роста производительности труда на промышленных предприятиях области; - обеспечение промышленности квалифицированными кадрами, повышение престижа рабочих и инженерных специальностей; - создание в регионе инновационного и научно-исследовательского комплекса, нацеленного на разработку и внедрение перспективных видов инновационной продукции, работ и услуг |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - число вновь введенных рабочих мест в организациях обрабатывающих производств; - доля высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня видов экономической деятельности в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств; - темп роста заработной платы работающих в обрабатывающих отраслях промышленности к предшествующему году; - удельный вес инновационных товаров в общем объеме отгруженной продукции организаций, осуществляющих технологические инновации в обрабатывающих производствах; - количество субсидированных реализованных экономически эффективных инновационных проектов, направленных на модернизацию действующих или создание новых производств; - количество номинантов из сферы промышленности и науки, занесенных на Владимирскую областную "Галерею Славы"; - количество проведенных конкурсов на соискание областных премий им. В.А. Дегтярева в научно-технической сфере; - количество региональных инициативных проектов фундаментальных исследований, одобренных РФФИ для софинансирования; - количество проведенных конкурсов инновационных проектов по программе "Участник молодежного научно-инновационного конкурса" ("УМНИК") Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; - количество проектов, заявленных в Фонд развития промышленности на предоставление займов по программе софинансирования с региональными фондами |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы: 2015 – 2021 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12650 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 6650 тыс. руб.; 2016 год - 4650 тыс. руб.; 2017 год - 150 тыс. руб.; 2018 год - 300 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 300 тыс. руб.; 2021 год – 300 тыс.руб. Из них: - средства федерального бюджета: 1000 тыс. руб., в том числе: 2015 год - 1000 тыс. руб.; - средства областного бюджета: 10650 тыс. руб. 2015 год - 4650 тыс. руб.; 2016 год - 4650 тыс. руб.; 2017 год - 150 тыс. руб.; 2018 год - 300 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 300 тыс. руб.; 2021 год – 300 тыс.руб.; - средства внебюджетных источников - 1000 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1000 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - осуществлена модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей, введены в строй современные конкурентоспособные производства, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции; - созданы новые высокопроизводительные рабочие места; - число вновь введенных рабочих мест в организациях обрабатывающих производств составляет не менее 1000 ежегодно; - доля высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня видов экономической деятельности в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств в 2021 году составляет не менее 33,5%; - сформирована эффективная система целевой подготовки кадров для промышленного комплекса области, а также система непрерывного образования с учетом потребности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации; - темп роста заработной платы работающих в обрабатывающих отраслях промышленности в 2021 году в % к 2014 году составит не менее 150%; - сформирован современный научно-исследовательский комплекс организаций, обеспечивающий разработку для промышленного комплекса современных видов конкурентоспособной продукции, в том числе в рамках импортозамещения; - удельный вес инновационных товаров в общем объеме отгруженной продукции организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства в 2021 году, составит не менее 14,6% |
Одной из важнейшиххарактеристик развития региона является обновление и расширениематериально-технической базы. На конец 2014 года враспоряжении крупных и средних предприятий обрабатывающих производствнаходились основные фонды балансовой стоимостью 136,8 млрд. рублей, степень ихизноса - 42,2% (по России - 43,5%), при этом наиболее низкий показательнаблюдается в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфическойдеятельности - 22,4%, наиболее высокий - в производстве кожи, изделий из кожи ипроизводстве обуви – 61,5%.
Важную роль в технологическомпрорыве играют инвестиции. Крупными и средними предприятиями обрабатывающихпроизводств инвестировано в основной капитал в 2014 году 23 млрд. рублей(128,3% к уровню 2013 года). По масштабности участия винвестиционном процессе лидирующее положение занимают следующие производства:прочих неметаллических минеральных продуктов (5,2 млрд. руб.), пищевыхпродуктов (3,7 млрд. руб.), машин и оборудования (3,1 млрд. руб.), химическое(2,8 млрд. руб.).
За 2009-2014 годы на территории Владимирской области введено вдействие более 80 новых производств, создано свыше 10 тысяч рабочих мест.Следует отметить, что ряд предприятий, введённых в число действующих нескольколет назад, сегодня по объёму выпускаемой продукции и численностиработающих уже относятся к базовым предприятиям промышленности. Среди них: ООО«БЕКО», ООО «Мон'дэлис Русь», ЗАО «Ферреро Руссия», ЗАО «Стародворские колбасы», ООО «Русджам»,ООО «Дау Изолан».
В сфере оплаты труда Владимирской области за ряд последних летнаблюдается динамичный рост среднемесячной заработной платы работающегонаселения. Сегодня в обрабатывающих производствах зарплата работающихпрактически немного выше среднеобластного уровня и поитогам 2014 года составила 23,9 тыс. рублей, при этом значительное превышениесреднего по отрасли уровня оплаты труда наблюдается в химическом производстве(30,2 тыс. руб.), производстве пищевых продуктов (27,9 тыс. руб.). Самыминизкооплачиваемыми являются работающие, занятые в текстильном и швейномпроизводстве (14,1 тыс. руб.), в производстве кожи, изделий из кожи ипроизводстве обуви (17 тыс. руб.).
Положительным моментом для развития региональной экономики в целоми промышленности в частности является имеющаяся в области научно-исследовательскаябаза. Характеризуя в целом состояние научно-технического потенциала региона,следует отметить, что по итогам 2014 года объем научно-технических работ,выполненных крупными и средними научными организациями, составил 15,4 млрд.рублей. В настоящее время во Владимирской области насчитывается 22 крупные исредние организации, выполняющие научно-технические работы. Долянаучно-технических работ в валовом региональном продукте - около 2%.Исследования и разработки региональных организаций легли в основу рядареализуемых проектов по созданию инновационных производств. Владимирскаяобласть на протяжении последних лет уверенно занимает лидирующие позиции средиинновационных регионов России.
Основные компетенции научно-технической сферы Владимирской области- это исследования и разработки в сфере наноиндустрии,биотехнологии, генной инженерии, ветеринарии, информационно-телекоммуникационных систем, создания новых видоввооружения, военной и специальной техники, транспортных и космических систем,рационального природопользования, энергоэффективности,энергосбережения, ядерной энергетики.
Кфакторам, сдерживающим темпы развития промышленного комплекса, относятся:
-неприемлемые условия предоставления кредитов в банковской системе, непозволяющие предприятиям достаточно широко привлекать заемные средства;
- ограниченность финансовыхинструментов государственной поддержки крупных и средних предприятий,инновационной деятельности;
- высокие цены на покупные материалы,рост тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий;
- наличие на российском рынкеконтрафактной продукции, дешевых иностранных, в том числе китайских, аналогов.
Перспективыразвития научно-технического и производственного потенциала промышленногокомплекса тесно связаны с решением задач модернизации производства, внедрениеминновационных технологий и формированием системы кадрового обеспечения,ориентированной на потребности развивающейся инновационной экономики.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основныеожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Подпрограмма представляет собой комплекс мер и основныхстратегических подходов органов исполнительной власти Владимирской области пореализации мероприятий региональной государственной политики в сферепромышленности, направленных на развитие научно-технической и производственнойбазы как основы конкурентоспособного устойчиво развивающегося промышленногокомплекса.
Основными направлениями реализации подпрограммы являются:
- осуществление мер, направленных на модернизацию и техническоеперевооружение производственных мощностей, создание новыхвысокопроизводительных рабочих мест;
- реализация кластерной политики;
- осуществление политики благоприятствованиявнедрению инновационных разработок (в том числе внешних);
- использование налогового стимулирования исубсидирования в качестве инструментов господдержки;
- осуществление мер, направленных на обеспечениепотребности промышленного комплекса региона в квалифицированных кадрах;
- осуществление мер, направленных на развитиеинфраструктурного обеспечения промышленного производства, снятие инфраструктурных ограничений.
Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленныхзадач будет решаться в рамках реализации основных мероприятий в составеподпрограммы, перечень которых приведен в таблице №2.
Степень достижения стратегической цели и решения обозначенныхзадач можно оценить с помощью комплекса индикаторов, приведенных в таблице №1.
Подпрограммареализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы: 2015 –2021 годы. (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
III . Обобщеннаяхарактеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограммойпредусмотрена реализация ряда мероприятий, направленных на оказание финансовой иинформационно-организационной поддержки хозяйствующим субъектамнаучно-технической и производственной сферы по модернизации и техническомуперевооружению производственных мощностей, созданию новыхвысокопроизводительных рабочих мест.
Перечень основных мероприятий представлен в таблице № 2.
IV . Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12650 тыс.рублей (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы ипрогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целейгосударственной программы представлена в таблице №3.
V . Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы
Врезультате реализации подпрограммы предполагается осуществление модернизации итехнического перевооружения производственных мощностей, обеспечение ввода встрой современных конкурентоспособных производств.
Возрастетдоля высокотехнологичных и среднетехнологичныхвысокого уровня видов экономической деятельности в общем объеме отгруженныхтоваров обрабатывающих производств. (В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Будетсформирована эффективная система целевой подготовки кадров для промышленногокомплекса области, а также система непрерывного образования с учетомпотребности промышленности в кадровых ресурсах требуемой квалификации, чтоотразится на качестве трудовых ресурсов и уровне жизни занятых в промышленномпроизводстве.
Будетобеспечен ежегодный рост уровня заработной платы в обрабатывающих отрасляхпромышленности. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Сформируетсяи будет развиваться современный научно-исследовательский комплекс организаций,обеспечивающий разработку для промышленного комплекса современных видовконкурентоспособной продукции.
Будетобеспечен рост удельного веса инновационных товаров в общем объеме отгруженнойпродукции организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленногопроизводства. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы и их значениях по годам реализации приведены в таблице №1.
VI . Порядок и методика оценкиэффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализацииподпрограммы осуществляется с использованием методики, применяемой для анализарезультатов выполнения мероприятий государственной программы, и представлена вразделе VI государственной программы.
VII . Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими рисками:
- ростом цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли;
-изменением конъюнктуры мирового рынка потребляемой продукции и возникающими всвязи с этим ценовыми колебаниями;
- ухудшением финансового положения промышленных предприятий, ростомфинансовой нагрузки на предприятия (в связи с ухудшением условий кредитования);
-неустойчивостью спроса на конкретную продукцию, невыполнением обязательств покоммерческим сделкам;
- возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальномсекторе экономики для осуществления научных исследований, реализации проектовпо модернизации и технологическому обновлению основных фондов, внедрениюинноваций;
- недофинансированием научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ;
- с изменением государственной политики, проводимой федеральнымиорганами власти;
-сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы, а также рисками,связанными с сокращением уровня финансирования подпрограммы из внебюджетныхисточников в связи с возможным ухудшением финансово-экономического положенияпредприятий в период реализации мероприятий подпрограммы, что может замедлитьили приостановить реализацию начатых инвестиционных программ и проектов.
Вцелях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
-осуществление эффективного управления;
- регулярныйанализ реализации мероприятий подпрограммы;
- разработкадополнительных мероприятий;
-контроль за реализацией мероприятий и ихфинансированием;
-осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей(индикаторов) подпрограммы при корректировке средств областного бюджета нареализацию подпрограммы;
-применение мер по координации деятельности участников государственнойпрограммы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний,согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Принятие мер по управлению рисками осуществляетсяответственным исполнителем подпрограммы в процессе мониторинга реализацииподпрограммы и оценки ее эффективностии результативности.
Подпрограмма2 «Развитие внутриобластной имежрегиональной кооперации, обеспечение импортозамещения» государственнойпрограммы Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области,повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения»(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Паспортподпрограммы 2 государственной программы Владимирской области
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
| Наименование подпрограммы государственной программы Владимирской области | Развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации, обеспечение импортозамещения |
| Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) | Комитет по промышленной политике, науке и импортозамещению |
| Участники подпрограммы | - департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области; - департамент инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области; - департамент строительства и архитектуры администрации Владимирской области; - департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области; - департамент образования администрации Владимирской области; - департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области; - ФГБУ ВПО "Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых" (по согласованию); - ФБУ "Владимирский ЦСМ" (по согласованию) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | Отсутствуют |
| Цели подпрограммы | Развитие производственных взаимосвязей промышленных предприятий на областном, межрегиональном и международном уровнях, наиболее полное использование имеющихся компетенций и развитие потенциала промышленного комплекса |
| Задачи подпрограммы | - диверсификация производства, развитие внутриобластной кооперации, увеличение объемов промышленного производства и реализации продукции; - продвижение конкурентоспособной продукции региональных товаропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта; - создание условий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования и компонентов, организации современных производств по выпуску импортозамещающей продукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентной независимости |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - темп роста отгруженной продукции по виду деятельности "Обрабатывающие производства" к предшествующему году; - количество проведенных конкурсов "Лучшие организации Владимирской области"; - количество проведенных конкурсов качества "Владимирская марка"; - количество проведенных региональных этапов Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | Реализуется в один этап. Срок реализации подпрограммы: 2015 – 2021 годы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2240 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 540 тыс. руб.; 2016 год - 260 тыс. руб.; 2017 год - 260 тыс. руб.; 2018 год - 280 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 300 тыс. руб.; 2021 год – 300 тыс.руб. Из них: - средства внебюджетных источников: 2240 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 540 тыс. руб.; 2016 год - 260 тыс. руб.; 2017 год - 260 тыс. руб.; 2018 год - 280 тыс. руб.; 2019 год - 300 тыс. руб.; 2020 год - 300 тыс. руб.; 2021 год – 300 тыс.руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - ежегодно растет объем отгруженной промышленной продукции, налажен выпуск широкого ассортимента качественной конкурентоспособной, в том числе импортозамещающей, продукции |
Экономика области имеетзначительный потенциал для решения задачи импортозамещенияв целом ряде сфер производства. С учетом имеющихся компетенций промышленность Владимирскойобласти может серьезно конкурировать с импортными аналогами по таким значимымнаправлениям, как:
- электроника иэлектрооборудование;
- робототехника и лазерные технологии;
- высокоточныеметаллообрабатывающие станки;
- коммунальная и строительнаятехника;
- современные строительныематериалы (в том числе теплоизоляционные, кровельные и лакокрасочные);
- фармацевтические препараты;
- продукты питания.
Предприятия ОПК области имеютположительный опыт освоения выпуска гражданской, в том числе импортозамещающей,продукции: ОАО «Завод им. В.А. Дегтярева» - мототехника,минисельхозтехника с навесными орудиями,фасовочно-упаковочное оборудование, светодиодные светильники; ОАО «ВПО «Точмаш» - автомобильное электрооборудование, приборы учетаэнергоресурсов, бытовые приборы и устройства (часы, ионизаторы воздуха); ОАО «Ковровский электромеханический завод» - металлорежущиестанки, многофункциональные универсальные минипогрузчики«ANT», робототехнические комплексы гражданского назначения, установки длясортировки промышленного мусора.
Новым технологиям принадлежитведущая роль в стабилизации экономики. Имеет перспективы импортозамещениядальнейшее развитие созданных современных производств: нового поколенияводоочистного оборудования (производство наноструктурированныхмембран ЗАО «РМ Нанотех»), композиционных материалов(ориентированно-стружечные плиты ООО «ХиллманЛТД»), фармацевтической продукции, теплоизоляционной продукции на основепеностекла Неопорм производства ЗАО «Компания «СТЭС-Владимир».
Кфакторам, сдерживающим темпы развития промышленного комплекса, относятся:
- недостаточная развитостькооперационных связей между предприятиями промышленности области;
-отсутствие «технологического коридора» между разработчиком и производителемновой продукции, неразвитость системы коммерциализации и быстрого внедрения впроизводство научных разработок;
-несбалансированность сектора исследований и разработок и недостаточнаяпроработанность механизмов его стратегического развития в соответствии сзапросами промышленного комплекса.
II. Приоритеты государственной политикив сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) ихдостижения; основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапыее реализации
Подпрограмма представляет собой комплекс мер иосновных стратегических подходов органов исполнительной власти Владимирскойобласти по реализации мероприятий региональной государственной политики в сферепромышленности, направленных на развитие производственных взаимосвязейпромышленных предприятий на областном, межрегиональном и международном уровнях,наиболее полное использование имеющихся компетенций и развитие потенциалапромышленного комплекса
Основными направлениями реализации подпрограммы являются:
- развитие внутриобластной кооперации;
- создание положительного имиджа региональныхтоваропроизводителей и продвижение их продукции на внутриобластных,межрегиональных и международных рынках;
- реализация политики, направленной на созданиеимпортозамещающих производств.
Перспективы развития кооперационных связей и обеспечение участиярегиональных предприятий в решении вопросов импортозамещения,эффективное развитие компетенций производственного комплекса области тесносвязаны с решением задач диверсификации производства и созданиемусловий для замещения импортируемых промышленных товаров, оборудования икомпонентов, организации современных производств по выпуску импортозамещающейпродукции с целью обеспечения технологической, товарной и компонентнойнезависимости.
Достижение цели подпрограммы, а также выполнение поставленныхзадач будет решаться в рамках реализации основных мероприятий в составеподпрограммы, перечень которых приведен в таблице №2.
Степень достижения стратегической цели и решения обозначенныхзадач можно оценить с помощью комплекса индикаторов, приведенных в таблице №1.
Подпрограмма реализуется в один этап.Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2021 годы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
III . Обобщенная характеристика основныхмероприятий подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация ряда мероприятий,направленных на диверсификацию производства, развитие внутриобластных имежрегиональных кооперационных связей, расширение номенклатурного рядапроизводимой продукции, стимулирование повышения качества выпускаемойпродукции, популяризацию брендов региональных товаропроизводителей ипродвижение конкурентоспособной продукции на внутренних и внешних рынках сбыта.
Переченьосновных мероприятий представлен в таблице № 2.
IV . Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2240 тыс.рублей. (В редакции Постановлений Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы ипрогнозной (справочной) оценке расходов областного бюджета, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, юридических лиц на реализацию целейгосударственной программы представлена в таблице №3.
V . Прогнозконечных результатов реализации подпрограммы
Врезультате реализации подпрограммы предполагается развитие потенциалапромышленного комплекса, использование имеющихся компетенций, обеспечениесоздания и расширения импортозамещающих производств.
Будетобеспечен ежегодный прирост объемов промышленного производства, налажен выпускширокого ассортимента качественной конкурентоспособной продукции. (В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы и их значениях по годам реализации приведены в таблице №1.
VI . Порядок и методика оценкиэффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляетсяс использованием методики, применяемой для анализа результатов выполнениямероприятий государственной программы, и представлена в разделе VIгосударственной программы.
VII . Анализ рисков реализацииподпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы сопряжена со следующими рисками:
- ростом цен на энергоресурсы и другие материально-техническиесредства, потребляемые в отрасли;
-изменением конъюнктуры мирового рынка потребляемой продукции и возникающими всвязи с этим ценовыми колебаниями;
- ухудшением финансового положения промышленных предприятий, ростомфинансовой нагрузки на предприятия (в связи с ухудшением условий кредитования);
-неустойчивостью спроса на конкретную продукцию, невыполнением обязательств покоммерческим сделкам;
- возможным дефицитом высококвалифицированных кадров в реальномсекторе экономики для осуществления научных исследований, реализации проектовпо модернизации и технологическому обновлению основных фондов, внедрениюинноваций;
- недофинансированием научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ;
- с изменением государственной политики, проводимой федеральнымиорганами власти;
-сокращением уровня бюджетного финансирования подпрограммы, а также рисками,связанными с сокращением уровня финансирования подпрограммы из внебюджетныхисточников в связи с возможным ухудшением финансово-экономического положенияпредприятий в период реализации мероприятий подпрограммы.
Вцелях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
-осуществление эффективного управления;
- регулярныйанализ реализации мероприятий подпрограммы;
- разработкадополнительных мероприятий;
-контроль за реализацией мероприятий и ихфинансированием;
-осуществление своевременных корректировок мероприятий и показателей(индикаторов) подпрограммы, при корректировке средств областного бюджета нареализацию подпрограммы;
-применение мер по координации деятельности участников государственнойпрограммы, таких как правовое регулирование, проведение совещаний,согласительные процедуры, методическое сопровождение.
Принятие мер по управлению рискамиосуществляется ответственным исполнителем подпрограммы в процессе мониторингареализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.
Таблица №1
СВЕДЕНИЯ
обиндикаторах и показателях государственной программы, подпрограммы Владимирскойобласти
и их значениях
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значения показателей | |||||||
| базовый год 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения» | |||||||||
| Индекс промышленного производства к предшествующему году | % | 109,2 | 102,5 | 100,0 | 100,0 | 1 02,2 | 102,6 | 102,9 | 103,0 |
| Объем отгруженной продукции (работ, услуг) по виду деятельности «Обрабатывающие производства» | млрд. руб. | 313,7 | 340,2 | 374,4 | 402,9 | 428,5 | 443 | 480 | 507 |
| Доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и (или) маркетинговые инновации, в общем количестве обследованных организаций | % | 15,8 | 15,9 | 12,6 | 13,6 | 14,6 | 15,6 | 16,1 | 16,5 |
| Прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области по виду деятельности «Обрабатывающие производства» по сравнению с предыдущим годом | млн. руб. | 2077 | 200 | 500 | 525 | 551 | 608 | 625 | 659 |
| Подпрограмма 1 «Развитие научно-технической и производственной базы промышленного комплекса» | |||||||||
| Число вновь введенных рабочих мест в организациях обрабатывающих производств | единиц | 1 241 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 | 1 000 |
| Доля высокотехнологичных и среднетехнологичных высокого уровня видов экономической деятельности в общем объеме отгруженных товаров обрабатывающих производств | % | 28,7 | 33 | 28,7 | 29,0 | 30,0 | 32,0 | 33,0 | 33,5 |
| Темп роста заработной платы работающих в обрабатывающих отраслях промышленности | % | 111,3 | 112 | 108 | 107 | 107 | 105 | 105 | 105 |
| Удельный вес инновационных товаров в общем объёме отгруженной продукции организаций, осуществляющих технологические инновации в сфере промышленного производства | % | 14,0 | 14,0 | 14,1 | 14,2 | 14,3 | 14,4 | 14,5 | 14,6 |
| Количество субсидированных реализованных экономически эффективных инновационных проектов, направленных на модернизацию действующих или создание новых производств | единиц | 2 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество номинантов из сферы промышленности и науки, занесенных на Владимирскую областную «Галерею Славы» | единиц | 16 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 |
| Количество проведенных конкурсов на соискание областных премий им. В.А.Дегтярева в научно-технической сфере | единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Количество региональных инициативных проектов фундаментальных исследований, одобренных РФФИ для софинансирования | единиц | 15 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество проведенных конкурсов инновационных проектов по программе «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» («УМНИК») Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | единиц | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Количество проектов, заявленных в Фонд развития промышленности на предоставление займов по программе софинансирования с региональными фондами | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Подпрограмма 2 «Развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации, обеспечение импортозамещения» | |||||||||
| Темп роста отгруженной продукции по виду деятельности «Обрабатывающие производства» | % | 114,8 | 109,4 | 107,0 | 105,0 | 106,0 | 105,0 | 105,0 | 105,0 |
| Количество проведенных конкурсов «Лучшие организации Владимирской области» | единиц | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество проведенных конкурсов качества «Владимирская марка» | единиц | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество проведенных региональных этапов Всероссийского Конкурса Программы «100 лучших товаров России» | единиц | 0 | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Таблица № 2
ПЕРЕЧЕНЬ
основныхмероприятий государственной программы, подпрограммы Владимирской области
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от12.12.2018 г. № 903)
| Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Связь мероприятия с показателями программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||
| | | | | | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ,Основные мероприятия государственной программы Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения» | |||||
| Подпрограмма 1. «Развитие научно-технической и производст |
|||||