Постановление Администрации Владимирской области от 24.07.2015 № 719

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.07.2015                                                                              №719

Утратило силу - Постановление Администрации Владимирской области 31.10.2014№1109 «Об утверждении Порядка организации осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания натерритории Владимирской области» («Владимирские ведомости», №219, 08.11.2014).

1.6. Предметом регионального государственногоконтроля (надзора) в сфере социального обслуживания  являются предупреждение, выявление ипресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,являющимися поставщиками социальных услуг, требований, установленныхФедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Владимирской области в сфересоциального обслуживания граждан.

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социальногообслуживания осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок.

Департамент при исполнении государственной функциипривлекает аккредитованные в установленном порядке экспертные организации иаттестованных в установленном порядке экспертов к проведению мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия)обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, попроведению мониторинга эффективности государственной функции, учета результатовпроводимых проверок и необходимой отчетности о них.

1.7. При осуществлении регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживанияуполномоченные должностные лица Департамента имеют право:

1) проводить проверки соблюдения законодательства в области социальногообслуживания, составлять акты проверок;

2) запрашивать и получать от органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций и граждан информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения законодательства в области социальногообслуживания;

3) посещать объекты (территории и помещения) поставщиков социальныхуслуг в целях проведения мероприятия по государственному контролю, получатьобъяснения по фактам нарушения законодательства в области социальногообслуживания;

4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранениивыявленных в результате проверок нарушений обязательных требований с указаниемсроков их исполнения и контролировать исполнение указанных предписаний вустановленные сроки;

5) принимать в соответствии с действующим законодательством и впределах компетенции меры к лицам, допустившим нарушения, в целях исполненияими законных распоряжений и требований;

6) направлять в компетентные органы материалы, связанные с нарушениямиобязательных требований, для принятия соответствующих решений.

1.8. При проведении проверки уполномоченныедолжностные лица Департамента обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которыхпроводится;

3) проводить проверку на основании приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностейи только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента ив случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите

 прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведенияпроверки с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателядокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента, в соответствии с которымпроводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

1.9. При проведении проверки уполномоченныедолжностные лица Департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся кполномочиям Департамента, от имени которого действуют должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

3) требовать представления документов, информации, если они не являютсяобъектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изыматьоригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю;

7) проверять выполнение требований, установленных нормативнымиправовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;

8) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.

1.10. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю,вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от уполномоченных должностных лиц Департамента информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, атакже с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лицДепартамента, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите правпредпринимателей во Владимирской области к участию в проверке;

6) вести журнал учета проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по установленной форме.

1.11. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору), обязаны:

1) представлять запрашиваемые уполномоченными должностными лицамиДепартамента документы и материалы, а также устные и письменные объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Департамента натерритории, в здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целяхпроведения мероприятий по контролю;

3) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований.

1.12. Результатом исполнения государственной функции являются:

а) составление акта проверки;

б) при выявлении нарушений:

- выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении ипривлечение к административной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

1.13. Исполнение государственной функции осуществляется на основанииприказа директора, заместителя директора Департамента. Приказ о проведенииплановой проверки издается на основании ежегодного плана проведения плановыхпроверок.

Форма приказа о проведении проверки должнасоответствовать форме, установленной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 №141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

II. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции.

2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется:

- непосредственно в Департаменте при обращении заявителей;

- с использованием средств электронной почты при обращении заявителей;

- посредством размещения на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.social33.ru.).

2.1.2. Департамент находится по адресу: 600022, г. Владимир, пр-кт Ленина, д.59; телефон/факс: 8(4922) 54-52-25 /8(4922) 54-43-19, электронная почта: root@uszn.avo.ru.

Режим работы: рабочие дни с 9.00 до 17.30, обеденный перерыв с 12.30 до13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.3. График приема посетителей: ежедневно с 9.00 до 12.30 и с 13.00до 17.30, кроме субботы и воскресенья.

2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а также на обращения,поступившие по информационным системам общего пользования, направляются вписьменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращениезаявителя предоставляется с указанием фамилии, инициалов и номера телефонаисполнителя.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуальногопредпринимателя плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планомпроведения плановых проверок, утверждаемым директором Департамента, не чаще чемодин раз в три года.

2.2.2. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте Департамента, указанном в пункте 2.1.1 настоящего Регламента,либо иным доступным способом.

В срок до 01 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного планапроведения плановых проверок в органы прокуратуры, рассматривает вустановленном порядке поступившие предложения и по итогам их рассмотрения всрок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,направляет в органы прокуратуры утвержденный ежегодный план проведения плановыхпроверок.

2.2.3. Продолжительность каждой проверки не может превышать двадцатирабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов длямалого предприятия и пятнадцати часов для микро-предприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований на основании мотивированныхпредложений уполномоченных должностных лиц Департамента, осуществляющихвыездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки можетбыть продлен директором Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней,в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов,микро-предприятий - не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административныхпроцедур (действий), требования

кпорядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры:

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к Регламенту.

3.3. Административная процедура «Проведение плановой проверки».

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедурыявляется приказ директора Департамента о проведении проверки, изданный всоответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок.

Ответственными за выполнение отдельных административных действий,входящих в состав административной процедуры, являются должностные лица,уполномоченные приказом Департамента на проведение конкретной плановойпроверки.

3.3.2. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфересоциального обслуживания.

В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановымпроверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора),осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении Департаментомплановой проверки совместно с органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такойпроверке органов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведенияплановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

3.3.3. Проверка проводится на основании приказа Департамента. Проверкаможет проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказе опроведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

- наименование Департамента;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахожденияюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;

- наименование настоящего административного регламента;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Копия приказа вручается должностными лицами, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. Потребованию подлежащих проверке лиц инспекторы обязаны представить информацию оДепартаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.

3.3.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем в течение трехрабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказаДепартамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.5. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемойорганизации Департамент уведомляет саморегулируемуюорганизацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителяпри проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемойорганизации обязательных требований инспекторы при проведении плановой проверкитаких членов саморегулируемой организации сообщают в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях втечение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.3.6. Предметом документарной проверки являютсясведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с соблюдением ими обязательных требований законодательства,исполнением предписаний Департамента.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.

При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.3.7. В процессе проведения документарной проверкиуполномоченными должностными лицами Департамента в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица,индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания.

3.3.8. В случае, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований,Департамент направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуальногопредпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департаментао проведении проверки либо о проведении документарной проверки.

3.3.9. В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уДепартамента документах и (или) полученным в ходе осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания,информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.

3.3.10. Должностное лицо Департамента, который проводит документарнуюпроверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае, если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований,должностное лицо вправе провести выездную проверку.

3.3.11. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению обязательных требований.

3.3.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вуведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности и иных имеющихся в распоряжении Департамента документахюридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующегомероприятия по контролю.

3.3.14. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказомДепартамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящихвыездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых квыездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.15. Департамент привлекает к проведению выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертныеорганизации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами,в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированнымилицами проверяемых лиц.

3.3.16. По результатам проверки должностными лицами Департамента,проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер приказа Департамента;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц Департамента, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя иотчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведениипроверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхобязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанныенарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц Департамента,проводивших проверку.

3.3.17. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридическоголица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

3.3.18. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеДепартамента.

3.3.19. В случае, если для составления акта проверкинеобходимо получить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

3.3.20. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

3.3.21. В журнале учета проверок уполномоченнымдолжностным лицом осуществляется запись о проведенной выездной проверке,содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора),датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или ихподписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

3.3.22. В случае, если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация имизданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемыеработы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вредпричинен, Департамент незамедлительно принимает меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиюридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения,индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющейопасность для жизни, здоровья граждан и окружающей среды, из оборота идоводит до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

3.3.23. Результатом административной процедуры являются:

а) составление акта по результатам проверки;

б) при выявлении нарушений:

- составление в соответствии с законодательством Российской Федерациипротокола об административном правонарушении и выдача предписания юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю с указанием сроков устранения выявленныхнарушений;

- привлечение в установленном порядке к административнойответственности;

- принятие мер по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда или прекращению его причинения.

3.4. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки».

3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношенииюридического лица и индивидуального предпринимателя является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного Департаментом предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований законодательства в сфересоциального обслуживания;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,  вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены);

3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахконтроля (надзора) за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям;

3.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащиесведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.4.1 Регламента, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельностиобязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания,выполнение предписаний Департамента.

В случае, если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований, предметом такой проверки является только исполнениевыданного Департаментом предписания.

3.4.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2пункта 3.4.1 Регламента, проводится Департаментом после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

3.4.5. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в моментсовершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложныхмер Департамент вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю в установленном порядке в течение двадцатичетырех часов.

3.4.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 3.4.1 Регламента, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей оначале проведения внеплановой выездной проверки не производится.

3.4.7. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица Департаментауведомляют саморегулируемую организацию о проведениивнеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия илиприсутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемойорганизации обязательных требований должностные лица Департамента припроведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемойорганизации сообщают в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведениявнеплановой выездной проверки.

3.4.8. Вне зависимости от основания проведения внеплановой проверкиорганизация ее проведения и способ фиксации результата соответствуютустановленным Регламентом организации проведения и способу фиксации результатаплановой проверки.

IV. Порядок и формы контроля заисполнением

государственнойфункции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качествомисполнения государственной функции включает в себя проведение должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственнойфункции, проверок соблюдения и исполнения положений Регламента, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации и Владимирской области,рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц Департамента, принятие по ним решений иподготовку ответов.

4.2. Проверки могут носить плановый характер (осуществляться наосновании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (поконкретному обращению заинтересованных лиц).

4.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные сисполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельныевопросы (тематические проверки).

4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в которомотмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.5. Персональная ответственность должностных лиц Департаментазакрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующимзаконодательством.

4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций заисполнением государственной функции может быть осуществлен путем запросасоответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений

идействий (бездействия) Департамента, а также его

должностныхлиц

   5.1. Заинтересованные лицаимеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых(принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном(внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) администрациюВладимирской области.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могутобжаловать действия (бездействие), решения:

- государственных гражданских служащих Департамента – директоруДепартамента;

- директора Департамента и его заместителей - Губернатору Владимирскойобласти.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие), решения должностных лиц Департамента, осуществляемые (принятые)в ходе исполнения государственной функции.

5.4. Ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов не даетсяв случаях:

- если в жалобе не указаны фамилия заявителяили почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указаннойжалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствиис его компетенцией;

- если обжалуется судебное решение (в этом случае в течение семи днейсо дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- если текст жалобы не поддается прочтению (в этом случае  в течение семи дней со дня регистрации жалобавозвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению);

- если жалоба содержит нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи (в этом случае заявителю, направившему жалобу,сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может бытьдан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюзаконодательством Российской Федерации тайну (в этом случае  заявителю, направившему жалобу, сообщается оневозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений).

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителюнеоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства,директор (заместитель директора) Департамента вправе принять решение обезосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобынаправлялись в один и тот же адресили одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляетсязаявитель, направивший жалобу.

5.5. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованныхлиц с жалобой. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или вформе электронного документа. Жалоба может быть направлена по почте, а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

Письменная жалоба должна содержать либо наименованиегосударственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя,почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения,  предмет  жалобы, личную подпись заявителя и дату. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить  к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба в форме электронного документа должна содержать фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес,если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложитьк такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, а также вслучае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральногозакона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации», директор (заместитель директора) Департамента вправепродлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлениисрока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

            Основания для приостановлениярассмотрения жалобы отсутствуют.

5.8. Директор Департамента и его заместители проводят личный приемзаявителей по утвержденному графику.

5.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц иподготовка мотивированного ответа (в том числе в устной форме с согласиязаявителя в ходе личного приема).       

Ответ на жалобу подписывается директором (заместителем директора)  Департамента.

            Ответ на жалобу направляется вформе электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе,или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

Приложение к Регламенту