Постановление Администрации города Владимира от 11.11.2015 № 3927

Об утверждении муниципальной программы «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владимире»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2015 № 3927

Об утверждении муниципальной программы

«Сохранение,использование и популяризация

объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры)в городе Владимире»

Руководствуясь Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», Законом Владимирской области от 06.04.2004№ 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)Владимирской области», постановлением администрации города Владимира от22.01.2015 № 84 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программгорода Владимира» и Уставом муниципального образования город Владимир,

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу«Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) в городе Владимире согласно приложению.

2.Опубликовать данное постановление официальном сайтеорганов местного самоуправления города Владимира.

3. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города,начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных ресурсовадминистрации города Владимира Авсеенка А.И.

Глава администрации города А.С. Шохин

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

города Владимира

от 11.11.2015 № 3927

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Сохранение, использование и популяризацияобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владимире»

Раздел 1 . Паспорт муниципальной программы

Наименование

Программы и КАПК

Муниципальная программа «Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городе Владимире» (далее — Программа), КАПК — 62

Ответственный исполнитель

Управление архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов (далее - УАГиЗР)

Участники

- управление капитального строительства (далее — УКС);

- муниципальное бюджетное учреждение города Владимира «Владстройзаказчик» (далее – МБУ «ВСЗ»);

- организации, осуществляющие разработку научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке;

- организации, осуществляющие работы по сохранению объектов культурного наследия, определяемые на конкурсной основе, в установленном законодательством порядке;

- организации (частные предприниматели), владеющие на праве собственности долями объектов культурного наследия

Цель и задачи

Цель: сохранение объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Владимира.

Задачи:

1) разработка научно-проектной документации;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

3) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия

Сроки реализации

2016 — 2021 годы

Ресурсное обеспечение по годам реализации и в разрезе источников финансирования (тыс.руб.)

Годы реализации

Средства бюджета города

Средства из внебюджетных источников

2016

2769,78

2017

900,00

2018

1827,37

2019

109054,10

2020

123421,40

14758,07

2021

1800,00

Всего

239772,65

14758,07

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных научно-проектной документацией, достигнет 7%

2. Реставрация объекта культурного наследия «Здание синематографа «Ампир», 1913г., ул.Большая Московская, д.13.

3. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами зон охраны, достигнет 24%

Раздел 2. Характеристика сферы реализацииПрограммы

Программа составлена на основе комплексногоанализа положения дел в историческом центре города Владимира и состоянияпамятников, находящихся в муниципальной собственности города Владимира.

В историческом центре г.Владимира сосредоточеныпамятники истории, архитектуры и градостроительства местного, регионального ифедерального значения, внесенные ЮНЕСКО в Список Всемирного культурногонаследия.

На территории города Владимира насчитывается 265объектов культурного наследия, из них: 212 памятников градостроительства иархитектуры, 13 памятников археологии, 39 памятников истории, 9 памятниковискусства, 1 достопримечательное место. В муниципальной собственности посостоянию на 2015 год находятся 42 объекта культурного наследия (полностью иличастично). На сегодняшний день техническое состояние большинства объектовпредставляет серьезную угрозу утраты исторического и культурного наследиястраны и требует принятия незамедлительных мер по их сохранению. Причинамивозникновения данной проблемы являются: разрушительное воздействие природныхфакторов, прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности,ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории икультуры, недостаточное финансирование работ по сохранению объектов культурногонаследия.

Особенностью данной Программы является комплексныйподход к сохранению культурного наследия города в соответствии с Федеральнымзаконом от 25.06.2002 № 79-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) Российской Федерации».

Раздел 3. Приоритеты, цель и задачи Программы

Государственная политикаРоссийской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации предопределяет цель и задачи Программы.

Цель: сохранение объектовкультурного наследия, находящихся в муниципальной собственности городаВладимира.

Задачи:

1) разработка научно-проектной документации;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

3) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия

В рамках задачи 1 планируетсяосуществлять разработку научно-проектной документации. Данная документациявключает в себя комплексные научные исследования, определяющие состояниепамятника на текущий момент и объем работ по реставрации памятника, наосновании которых разрабатываются конструктивные объёмно-планировочные решенияпо реставрации объекта. В соответствии с требованиями законодательства вобласти сохранения объектов культурного наследия для разработкинаучно-проектной документации по реставрации объекта культурного наследиянеобходимо:

- получить задание на проведениеработ в Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия;

- получить градостроительныйплан земельного участка, на котором расположен памятник, в УАГиЗР;

- определить на конкурснойоснове (в установленном законодательством порядке) организацию для разработкинаучно-проектной документации;

- получить положительноезаключение историко-культурной экспертизы;

- получить положительноезаключение государственной экспертизы.

В рамках задачи 2 осуществляетсяремонт объекта культурного наследия с целью его поддержания в надлежащемсостоянии. Данная работа осуществляется в соответствии с заданием и разрешениемна проведение работ, установленных приказом Министерства культуры РФ от30.07.2012 № 811.

В рамках задачи 3 осуществляетсяразработка проектов зон охраны для объектов культурного наследия, котораяосуществляется организациями имеющими лицензию на данный вид деятельности.Данным проектом, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия вего исторической среде, на сопряженной с ним территории устанавливаются зоныохраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулированиязастройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Проект зон охраны объектакультурного наследия утверждается после получения положительногозаключения историко-культурнойэкспертизы.

Перечень мероприятий Программыпредставлен в приложении № 1 к Программе.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем необходимых финансовых ресурсов дляреализации Программы определен исходя из целевых значений показателейрезультативности Программы, смет на разработку научно-проектной документации,на ремонтно-реставрационные работы, оценок затрат на разработку проектов зонохраны, а также возможностей бюджета города.

Финансирование Программы планируется осуществлятьиз следующих источников:

а) средства бюджета города Владимира;

б) средства из внебюджетных источников, включающихсредства организаций (частных предпринимателей), владеющих на правесобственности долями объектов культурного наследия.

Объем фактически привлеченных внебюджетных средствопределяется в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) сорганизациями (частными предпринимателями), владеющими на праве собственностидолями объектов культурного наследия.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счетсредств бюджета города (в разрезе финансируемых мероприятий) представлено вприложении
№ 2 к Программе.

Прогноз (справочная оценка) ресурсного обеспеченияреализации Программы за счет всех источников финансирования представлена вприложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы подлежит уточнениюв рамках бюджетного цикла.

Раздел 5. Механизмреализации Программы

Ответственнымисполнителем Программы является УАГиЗР.

Управлениереализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Владимира,утвержденным постановлением администрации города Владимира от 22.01.2015 № 84.

Организации,выполняющие работы по отдельным мероприятиям Программы, определяются наконкурсной основе в соответствии с требованиями ст.72 Бюджетного кодекса РФ и порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системев сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

Участиеорганизаций (частных предпринимателей) - собственников долей объектовкультурного наследия осуществляется на основании договоров (соглашений),заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 6. Результативность Программы

В соответствии споставленными целями и задачами Программой предусматривается реализациякомплекса взаимоувязанных мероприятий, которые позволят обеспечиватьсохранность, предотвращение разрушения, контроль за состоянием объектовкультурного наследия, уменьшить долю объектов культурного наследия, находящихсяв неудовлетворительном и аварийном состоянии, создать условия для дальнейшегоиспользования памятников истории и культуры как объектов социально-культурнойсферы.

Оценку результативности Программы планируетсяосуществлять в соответствии с показателями, представленными ниже в таблице.

Таблица. Показателирезультативности Программы и методика их расчета

№ п/п	Наименование показателя	Методика расчета показателей
1	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных научно-проектной документацией в общем количестве таких объектов культурного наследия, %	Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных научно-проектной документацией к общему количеству таких объектов
2	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены реставрационные работы в общем количестве таких объектов культурного наследия, %	Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), в отношении которых проведены реставрационные работы к общему количеству таких объектов
3	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены ремонтные работы в общем количестве таких объектов культурного наследия, %	Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), в отношении которых проведены ремонтные работы в общем количестве таких объектов
4	Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами зоны охраны в общем количестве таких объектов культурного наследия, %	Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных проектами зоны охраны в общем количестве таких объектов

№ п/п

Наименование показателя

Методика расчета показателей

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных научно-проектной документацией в общем количестве таких объектов культурного наследия, %

Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных научно-проектной документацией к общему количеству таких объектов

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены реставрационные работы в общем количестве таких объектов культурного наследия, %

Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), в отношении которых проведены реставрационные работы к общему количеству таких объектов

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых проведены ремонтные работы в общем количестве таких объектов культурного наследия, %

Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), в отношении которых проведены ремонтные работы в общем количестве таких объектов

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, обеспеченных проектами зоны охраны в общем количестве таких объектов культурного наследия, %

Показатель определяется как отношение количества объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (или не менее 50% общей площади которых находится в муниципальной собственности), обеспеченных проектами зоны охраны в общем количестве таких объектов

Конечными результатамиреализации Программы являются:

- обеспечениесохранности объектов культурного наследия и приспособление их к современнымфункциям;

- повышениетуристической привлекательности исторического центра города Владимира, созданиеусловий для развития туристической инфраструктуры, создание новых пешеходныхтуристических маршрутов;

- создание условий длядоступа горожан к культурным ценностям;

- повышение уровнягосударственной охраны объектов культурного наследия в рамках полномочийорганов местного самоуправления.

Сведения о составе и значенияхцелевых показателей (индикаторов) Программы представлены в приложении № 4 кПрограмме.

Приложение № 1

к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятийПрограммы

№ п/п

КАПК

Наименование задачи, мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок выполнения

Ожидаемый непосредственный результат, контрольное событие

Взаимосвязь с целевыми показателями (индикаторами)

ЗД

Задача 1. Разработка научно-проектной документации

Объект культурного наследия «Дом жилой», кон. ХVIII в. ул.Большая Московская, д.20

УАГиЗР

2016

1. Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации.

2. Положительное заключение государственной экспертизы

Показатель № 1 приложения № 4 к Программе

Объект культурного наследия «Дом жилой», сер.ХIХ в. ул.Большая Московская, д.26

УАГиЗР

2016

1. Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации.

2. Положительное заключение государственной экспертизы

-//-

Объект культурного наследия «Здание синематографа «Ампир», 1913 г., ул.Большая Московская, д.13

УАГиЗР

2018

1. Положительное заключение историко-культурной экспертизы документации.

2. Положительное заключение государственной экспертизы

Задача 2. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

Объект культурного наследия «Здание синематографа «Ампир», 1913 г., ул.Большая Московская, д.13

УКС,
МБУ «ВСЗ»

2019 - 2020

В 2019 г. проведение работ в сроки, предусмотренные положительным заключением государственной экспертизы.

В 2020 г. - акт приемки работ

Показатель № 2 приложения № 4 к Программе

Объект культурного наследия «Дом жилой», кон. ХVIII в. ул.Большая Московская, д.46

УКС,
МБУ «ВСЗ»

2020

Акт приемки работ

Показатель № 3 приложения № 4 к Программе

Задача 3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия

Объект культурного наследия: Ансамбль аптеки:

«Дом, в котором в 1805 году была открыта первая аптека», кон. XVIII в. (ул.Георгиевская, д.3), «Флигель ансамбля аптеки», XIX в. (ул.Георгиевская, д.3-а), «Здание лаборатории» (ул.Георгиевская, д.3-г)

УАГиЗР

2016