Постановление Администрации города Владимира от 04.12.2015 № 4436

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

04.12.2015                                                                                             № 4436

 

 

Об утверждении Положения о создании и

поддержании в постоянной  готовности  к

использованию   объектов    гражданской

обороны города Владимира  и  признании

утратившими силу  постановления  главы

города  Владимира   от 21.01.2010№ 119,

постановления    администрации    города

Владимира от 13.08.2013№ 2866

 

 

В соответствии с требованиями Федеральныхзаконов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», от23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов иимущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями иорганизациями», от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку ипроведение мероприятий по гражданской обороне» и в целях поддержания впостоянной готовности к использованию по предназначению объектов гражданскойобороны

 

постановляю:

 

1. УтвердитьПоложение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованиюобъектов гражданской обороны города Владимира согласно приложению.

2. Главамадминистраций районов города Владимира в месячный срок организовать доведениепостановления до предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций) натерритории районов города Владимира.

3.Руководителям организаций, имеющих объекты гражданской обороны на территориигорода Владимира, принять меры по поддержанию в постоянной готовности киспользованию по предназначению данных объектов в  соответствии с требованиями настоящегопостановления.

4.Муниципальному казенному учреждению «Управление гражданской защиты городаВладимира» оказать методическую помощь организациям города Владимира поподдержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению объектовгражданской обороны.

5. Признатьутратившими силу:

-постановление главы города Владимира от 21.01.2010№ 119 «О создании и поддержании в постоянной готовности киспользованию объектов гражданской обороны города Владимира»;

-постановление администрации города Владимира от 21.01.2010№ 119».

6.Опубликовать данное постановление на официальном сайте органов местногосамоуправления города Владимира.

7. Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Гарева В.А.

 

 

        Глава администрации города                            А.С. Шохин

 

 

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации

города Владимира

от 04.12.2015 № 4436

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о создании и поддержании в постояннойготовности к использованию

объектов гражданской обороныгорода Владимира

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано всоответствии с федеральным законодательством и определяет правила создания вмирное время, период мобилизации и военное время на территории города Владимираубежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - объектов ГО) и поддержанияих в постоянной готовности к использованию по предназначению.

1.2. К объектам ГО относятся:

1.2.1. Убежище - защитное сооружениегражданской обороны (далее - ЗС ГО), предназначенное для защиты укрываемых втечение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторовядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных(биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ,возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высокихтемператур и продуктов горения при пожарах.

1.2.2. Противорадиационное укрытие - ЗС ГО,предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений прирадиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывноепребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

1.2.3. Укрытие - ЗС ГО, предназначенное длязащиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средствпоражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушенияконструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

1.2.4. Специализированное складское помещение(место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в немимущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке.

1.2.5. Санитарно-обмывочный пункт (далее -СОП) - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенныхдля смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контролярадиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальнойзащиты, специальной и личной одежды людей.

1.2.6. Станция обеззараживания одежды (далее- СОО) - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенныхдля специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитнымисоставами.

1.2.7. Станция обеззараживания техники (далее- СОТ) - комплекс помещений, технических и материальных средств,предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта.

1.2.8. Иные объекты ГО - объекты,предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО, в том числе длясанитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений,специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

 

2. Порядок создания объектов ГО

 

2.1. Убежища создаются для работниковнаибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по ГО.

2.2. Противорадиационные укрытия создаютсядля населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по ГО, в томчисле для нетранспортабельных больных, находящихся в учрежденияхздравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных взоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зонывозможных сильных разрушений.

2.3. Укрытия создаются:

- для работников организаций, не отнесенных ккатегориям по ГО, и населения, проживающего на территориях, отнесенных кгруппам по ГО, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения(загрязнения) и возможных сильных разрушений;

- для работников дежурной смены и линейногоперсонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивногозаражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющихжизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориямпо ГО;

- для нетранспортабельных больных,находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможныхразрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

2.4. Для населения, проживающего в безопасныхрайонах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений,возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения), в безопасныхрайонах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное времязаглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

2.5. Специализированные складские помещения (местахранения)  создаются для хранения средствиндивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химическойразведки, радиационного контроля и другого имущества ГО.

2.6. СОП, СОО, СОТ и иные объекты ГО создаютсядля обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты ипервоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей иживотных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки   одежды и транспортных средств.

2.7. Создание объектов ГО в мирное времяосуществляется на основании планов, разрабатываемых администрацией Владимирскойобласти и организациями.

2.8. Администрация города Владимира впределах своих полномочий:

- определяет общую потребность в объектах ГО;

- в мирное время создает, сохраняетсуществующие объекты ГО и поддерживает их в состоянии постоянной готовности киспользованию;

- осуществляет контроль за созданием объектовГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

- ведет учет существующих и создаваемыхобъектов ГО.

2.9. Муниципальное казенноеучреждение «Управление гражданской защиты города Владимира» (далее - МКУ«ВУГЗ»):

- готовит в пределах своейкомпетенции проект ымуниципальных правовых актов по созданию объектов ГО и поддержанию их всостоянии постоянной готовности к использованию по назначению;

- организует учет существующих и создаваемыхобъектов ГО;

- осуществляет методическое руководство иконтроль за созданием объектов ГО и поддержанием их в состоянии постояннойготовности к использованию по предназначению.

2.10. Администрации районов города Владимира,спасательные службы ГО города Владимира:

- представляют в МКУ «ВУГЗ» предложения попотребности в объектах ГО в соответствии с задачами в области ГО;

- в мирное время создают, сохраняютсуществующие объекты ГО и поддерживают их в состоянии постоянной готовности киспользованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектовГО.

2.11. Организации:

- создают в мирное время по согласованию сфедеральными органами исполнительной власти, администрацией Владимирскойобласти и  администрацией города Владимира,в сфере ведения которых они находятся, объекты ГО;

- обеспечивают сохранность существующихобъектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовностик использованию;

- ведут учет существующих и создаваемых объектовГО.

2.12. Создание объектов ГО в периодмобилизации и военное время осуществляется в соответствии с Планом гражданскойобороны и защиты населения муниципального образования город Владимир.

2.13. Создание объектов ГО осуществляется засчет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий исооружений, а также строительства новых объектов.

2.14. В мирное время объекты ГО вустановленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживаниянаселения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванныхчрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранениемвозможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности киспользованию по предназначению.

 

3. Порядок поддержания в постояннойготовности

к использованию объектов ГО

 

3.1. Объекты ГО, приватизация которыхзапрещена, исключаются из состава имущества организации и передаютсяТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральнымимуществом по Владимирской области.

3.2. Организацией заключается соответствующийдоговор о правах и  oбязанностяx вотношении объектов ГО, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны сТерриториальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральнымимуществом по Владимирской области.

3.3. Защитные сооружения по согласованию садминистрацией города Владимира и МКУ «ВУГЗ» могут передаваться по договору наособый период организациям, не имеющим убежищ, для укрытия наибольшихработающих смен.

3.4. При продаже по конкурсу предприятийкоммунально-бытового назначения (бань, прачечных, предприятий химическойчистки, объектов, имеющих посты мойки и уборки подвижного составаавтотранспорта), предназначенных для выполнения мероприятий ГО, к обязательнымусловиям конкурса должны относиться требования о возможности их использованиядля санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и автотранспорта.

3.5. Организации обязаны:

- сохранять объекты ГО, принимать меры поподдержанию их в постоянной готовности к использованию по назначению;

- не допускать использование объектов ГО вкачестве залога, продавать или отчуждать их иным способом;

- не допускать передачу объектов ГО в аренду,либо с баланса на баланс в управление другим юридическим лицам без согласованияс МКУ «ВУГЗ»;

- участвовать в мероприятиях ГО;

- обеспечивать доступ на объекты ГОдолжностных лиц администрации города Владимира и МКУ «ВУГЗ» для контроля завыполнением требований по поддержанию их в готовности при проведении плановыхмероприятий ГО администрацией города Владимира.

3.6. Содержание объектов ГО в мирное времяобязано обеспечить постоянную готовность помещений, оборудования и системжизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим использования,как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Дляподдержания объектов ГО в готовности к использованию в организациях  создаются формирования по их обслуживанию.

3.7. Допускается устройство в помещениях ЗСГО временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов сучетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приемуукрываемых, но не более чем за 6 часов.

3.8. Инженерно-техническое и специальноеоборудование, средства связи и оповещения объектов ГО содержатся в исправномсостоянии и готовности к использованию по назначению.

3.9. Содержание, эксплуатация, текущий иплановый ремонты инженерно-технического и специального оборудования, средствсвязи и оповещения осуществляются в соответствии с технической документацией.

3.10. При использовании ЗС ГО в мирное времянеобходимо:

- поддерживать температуру в помещениях всоответствии с требованиями проекта;

- обеспечивать защиту от атмосферных осадкови поверхностных вод входов и аварийных выходов;

- проводить ремонт помещений и оборудованиясистем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

- закрывать и опечатывать герметическиеклапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерациии фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

- обеспечивать в напорных емкостях аварийногозапаса питьевой воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

- содержать аварийные безнапорные емкости дляпитьевой воды в чистоте;

- закрывать и опечатывать вспомогательныепомещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

- законсервировать дизельные электростанции;

- обеспечивать открываемыезащитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

3.11. При использовании ЗС ГО в мирное времядопускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых отрасчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).Освобождение помещений от имущества осуществляется при переводе ЗС ГО на режимубежища в военное время в срок не более 6 часов.

3.12. Размещение и складирование имуществаосуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа втехнические помещения и к инженерно-техническому оборудованию объектов ГО дляего осмотра, обслуживания и ремонта.

3.13. В организациях, эксплуатирующих объектыГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входиторганизация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранностизащитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Дляремонта и обслуживания помещений и оборудования ответственные лица разрабатываютнеобходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнениеспланированных работ.

3.14. В период приведения объектов ГО ввоенное время в готовность к использованию по предназначению комплектованиемедицинским и продовольственным имуществом осуществляется учреждениямиздравоохранения и организациями общественного питания согласно договорам напоставку услуг.

3.15. Готовность к использованию объектов ГОпо предназначению обеспечивают руководители организаций, которым они переданы впользование (на баланс).

3.16. ЗС ГО на потенциально опасных объектах,при необходимости, должны обеспечивать защиту людей от поражающих факторов причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.17. Мероприятия по поддержанию объектов ГОв готовности к использованию  поназначению зависят от складывающейся радиационной, химической, биологической(бактериологической), пожарной и гидрометеорологической обстановки иопределяются соответствующими степенями готовности ГО.

3.18. При режиме повседневной деятельностивыполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих сохранность и техническуюготовность конструкций, оборудования и оснащения объектов ГО.

3.19. С введением различных степенейготовности ГО и при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайныхситуаций объекты ГО приводятся в готовность к использованию по предназначению.

3.20. Состояние объектов ГО проверяется приежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных проверках иинвентаризации.

Ежегодные и специальные осмотры проводятся впорядке, устанавленном руководителем организации, эксплуатирующей объект ГО.

Специальные осмотры проводятся после пожаров,ураганов, ливней и подтоплений.

3.21. Комплексная проверка объектов ГОнезависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций,которым они переданы в пользование (на баланс), проводится один раз в три годав соответствии с плановыми мероприятиями администрации Владимирской области.

3.22. Руководители организаций совместно сМКУ «ВУГЗ» планируют и осуществляют комплексные проверки состояния объектов ГО.

Для проведения проверок ЗС ГО могутпривлекаться организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которыеобязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемогооборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию попредназначению.

3.23. Результаты проверки оформляются актом.При обнаружении неисправностей, дефектов составляется ведомость дефектов. Крометого, недостатки, выявленные в ходе осмотров и проверок, предложения по ихустранению отражаются в журнале проверки объекта ГО.

 

4. Финансирование мероприятий по ГО

 

Финансирование мероприятий по поддержанию всостоянии постоянной готовности к использованию объектов ГО осуществляется всоответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятийпо гражданской обороне».