Постановление Администрации Владимирской области от 18.10.2016 № 917
О внесении изменений в постановление Губернатора области от 14.11.2013 № 1269 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Управление государственной собственностью»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.10.2016 № 917
О внесении изменений в постановление
Губернатора области от 14.11.2013№ 1269
«Обутверждении государственной программы
Владимирской области «Управление
государственнойсобственностью»
В соответствии с ЗакономВладимирской области от 28.12.2015№ 188-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018годов», ЗакономВладимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести изменение в постановление Губернатора области от 14.11.2013№ 1269 «Об утверждении государственной программыВладимирской области «Управление государственной собственностью», изложивприложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области, директора департамента имущественных иземельных отношений администрации области.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
И.о.Губернатораобласти В.П.Кузин
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 18.10.2016 № 917
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
«УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ»
Паспорт
государственнойпрограммы
| Наименование государственной программы Владимирской области | Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью» (далее - программа) |
| Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня | Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»; постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 № 903 «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)» |
| Ответственный исполнитель программы | Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее - ДИЗО) |
| Соисполнители программы | Отсутствуют |
| Участники программы | Департамент культуры администрации Владимирской области (далее - ДК); Департамент здравоохранения администрации Владимирской области (далее - ДЗ); Департамент образования администрации Владимирской области (далее - ДО); Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области (далее - ДСЗН); Департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области (далее - ДСХП); Департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (далее – ДАО); Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области (далее - Госохотинспекция); Государственные унитарные предприятия Владимирской области (далее - ГУП); Государственные учреждения Владимирской области (далее - ГУ) |
| Подпрограммы программы | Отсутствуют |
| Цели программы | Создание условий для повышения эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Владимирской области |
| Задачи программы | 1. Оптимизация состава и структуры государственного имущества Владимирской области. 2. Совершенствование системы управления и распоряжения государственным имуществом, в том числе земельными участками. 3. Формирование и развертывание автоматизированной информационной системы, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов государственного имущества Владимирской области |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе. 2. Удельный вес разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области к общему количеству запланированных к внедрению программных компонентов |
| Этапы и сроки реализации программы | 2014 - 2018 годы, в один этап |
| Объем бюджетных ассигнований программы, в том числе по годам и источникам | Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программы, составляет 19427,5 тыс. рублей: 2015 год - 5677,5 тыс. рублей; 2016 год - 5500,0 тыс. рублей; 2017 год - 4250,0 тыс. рублей; 2018 год - 4000,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации программы по годам представлен в приложении № 3 |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Снижение неиспользуемых объектов недвижимости к 2018 году до 3%. 2. Установление к концу 2018 года местоположения границ 99% земельных участков, зарегистрированных в собственность Владимирской области на конец отчетного периода. 3. Осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственности Владимирской области на 97% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»).* 4. Осуществление к концу 2017 года государственной регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода, закрепленных за предприятиями. 5. Осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права оперативного управления на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода, закрепленных за государственными учреждениями (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*. 6. Осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственности Владимирской области на 99,5% земельных участков, подлежащих государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*. 7. Разработка и внедрение к концу 2018 года 100% запланированных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области |
1.Общая характеристика сферы реализации государственной
программы,формулировки основных проблем в указанной
сфере ипрогноз ее развития
Управлениегосударственной собственностью Владимирской области является одним изнаправлений деятельности администрации Владимирской области по решениюэкономических и социальных задач, обеспечивающих повышение уровня и качестважизни населения.
Системауправления государственной собственностью Владимирской области представляетсобой совокупность действий по определению государственной политики в сфереимущественных отношений; наделению органов исполнительной власти определеннойкомпетенцией по вопросам управления государственным имуществом Владимирскойобласти; учреждению субъектов, осуществляющих непосредственное владениегосударственным имуществом; учету государственного имущества Владимирскойобласти; распределению государственного имущества между субъектами;непосредственному управлению в различных формах (приватизация, разграничениеимущества, гражданско-правовые сделки и др.).
Государственноеимущество Владимирской области является материальной основой для реализациигосударственных полномочий Владимирской области и предоставления государственныхуслуг гражданам и бизнесу, а также формирования доходов областного бюджета.Сфера управления государственным имуществом охватывает широкий круг вопросов:осуществление прав владения, пользования и распоряжения имуществом;приобретение и отчуждение имущества; передача и прием имущества из другихуровней собственности; создание, реорганизация и ликвидация областныхгосударственных учреждений и унитарных предприятий; учет объектовгосударственной собственности области; разработка нормативных правовых актов,направленных на реализацию федеральных и областных законов, регулирующихотношения в сфере управления государственной собственностью и др.
Полномочияпо управлению и распоряжению государственным имуществом в пределах компетенции,установленной администрацией Владимирской области, осуществляет департаментимущественных и земельных отношений администрации Владимирской области (далее –Департамент). В сфере управления государственной собственностью Владимирскойобласти создана и постоянно совершенствуется нормативная правовая база.Организован учет областного государственного имущества на основе примененияпрограммно-технических средств, проводится работа по оформлению правВладимирской области на объекты недвижимости и земельные участки, по приобретениюимущества и земельных участков в государственную собственность области, поразграничению государственной собственности, управлению и распоряжениюобъектами областной собственности и др.
Посостоянию на 01.09.2013 администрацией Владимирской области учреждено 431юридическое лицо, из них: 34 - органы власти (администрация области,департаменты, инспекции и др.), 384 - областные учреждения, 13 - унитарныепредприятия.
Всегов состав государственного сектора экономики входило областное имущество 475юридических лиц, имеющих на балансе 6206 объектов недвижимого имущества состаточной стоимостью 11,537 млрд. руб., общей площадью 2,137 млн. кв. м.
Владимирскаяобласть владела пакетами акций 19 акционерных обществ и вкладами в уставныйкапитал 2 обществ с ограниченной ответственностью. В уставном капитале 13акционерных обществ доля государственной собственности области составляла более50 процентов, в 3 акционерных обществах - от 25 процентов до 50 процентов, в 3акционерных обществах - менее 25 процентов. Номинальная стоимость всех акций,находящихся в собственности области, составляла 212,4 млн. рублей, в т.ч.акционерных обществ с долей государства более 50 процентов - 211 млн. рублей.Кроме того, в отношении трех акционерных обществ (АО "Владимирский хлебокомбинат", ОАО "Муромский хлебокомбинат", ОАО "Кольчугинскийхлебокомбинат") используется специальное право("золотая акция").
Из499 объектов недвижимости, закрепленных за 13 государственными унитарнымипредприятиями, подлежащих государственной регистрации, право хозяйственноговедения зарегистрировано на 396 объектов, что составляет 79%.
Правособственности Владимирской области на объекты недвижимости зарегистрировано на71% от общего количества объектов, учтенных в реестре государственногоимущества Владимирской области, а право оперативного управления государственныхучреждений на объекты недвижимости - на 81%.
Реализацияправомочий собственника - владение, пользование и распоряжение - требуетобъективных и точных сведений о составе, количестве и качественныххарактеристиках имущества. Наличие правоустанавливающих документов, ведениеединого, полного учета объектов - важнейшие условия управления государственнойсобственностью Владимирской области. Это условие приобретает особую значимостьв процессе оптимизации структуры собственности Владимирской области.
В настоящее время ключевой особенностьюэффективного управления и распоряжения государственным имуществом являетсясоздание автоматизированной информационной системы на основании единогокомплекса программных компонентов, поддерживающих решение задач поавтоматизации процессов поиска, сбора, обработки и хранения информации обобъектах государственного имущества, а также отвечающих всем современнымтребованиям, предъявляемым к автоматизированным информационным системам в частитехнической защищенности, помехоустойчивости, репликации данных иинформационного взаимодействия с иными автоматизированными информационнымисистемами.
Крометого, указанный тип информационных систем позволяет организовать принятиеотчетной информации от предприятий и учреждений в электронном виде с еепоследующей автоматической обработкой, так как отсутствие актуальных данных опоказателях экономической деятельности предприятий снижает эффективностьпринятия управленческих решений и является существенной проблемой в управлениигосударственной собственностью.
Воисполнение вышеуказанных требований необходимо осуществить создание и внедрениена базе Департамента автоматизированной информационной системы по управлениюгосударственным имуществом Владимирской области, в том числе земельнымиучастками (далее – АИС «УГИ»).
Даннаяинформационная система должна быть разработана как комплекс взаимосвязанныхпрограммных компонентов с единой базой данных, отвечающих за реализациюполномочий и функций Департамента по своей сфере деятельности. Также АИС «УГИ»должна включить в себя все программные компоненты пилотногопроекта по управлению областным имуществом, предустановленные в Департаменте, сих последующей доработкой, а именно:
подсистему«Реестр государственного имущества Владимирской области»;
подсистему ведения информации посубъектам права;
подсистему ведения договоров идополнительных соглашений;
финансово-аналитическую подсистему;
подсистему ведениянормативно-справочной информации;
подсистему удалённой поддержкипользователей.
Такимобразом, создание АИС «УГИ» в 2015 году и ее последующая доработка в 2016-2018годах должны быть реализованы как создание, внедрение и объединение в единыймассив данных следующих новых программных компонентов:
подсистемыбюджетного учета (финансово-бухгалтерская подсистема);
подсистемы бюджетного учета движенияобъектов в казне;
подсистемы автоматизациипретензионной деятельности и ведения реестра судебных дел и исполнительныхпроизводств;
подсистемы «Библиотека запросов»;
подсистемы формирования отчетов ипечатных форм, генератора отчетов;
подсистемы обеспечения безопасности,администрирования и разграничения прав доступа;
подсистемы разграничения правпользователей при организации единого информационного пространства;
функционала анализафинансово-хозяйственной деятельности;
опции интеграции с публичнойкадастровой картой (http://maps.rosreestr.ru);
функционала управления объектамикультурного наследия;
функционала ведения соглашений обустановлении сервитутов на земельные участки;
функционала ведения договоровперераспределения земельных участков;
функционала ведения договоров наэксплуатацию и установку рекламных конструкций;
модуль прогнозирования доходовобластного бюджета от использования государственного имущества Владимирскойобласти;
опции информационного взаимодействияс государственной информационной системой о государственных и муниципальныхплатежах (ГИС ГМП) с использованием протоколов системы межведомственногоэлектронного взаимодействия (СМЭВ).
Сцелью решения проблем землепользователей, связанных с уточнением границземельных участков, вовлечения в хозяйственный оборот свободных земельныхучастков, находящихся в собственности Владимирской области, необходимопроведение кадастровых работ и постановка земельных участков на кадастровыйучет. Также необходимо проведение рыночной оценки для последующегопредоставления свободных от застроек земельных участков.
Врезультате решения существующих проблем будет обеспечено эффективноеуправление, целевое использование и сохранность государственного имущества, и,как следствие, это будет способствовать экономическому росту региона.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственнойпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы)их достижения; основные ожидаемые конечные
результатыгосударственной программы, сроки и этапы
реализациигосударственной программы
Врамках Концепции управления государственным имуществом Владимирской области,утвержденной постановлением Губернатора области от 17.06.2002№ 309, продолжается процесс оптимизации состава и структуры областногоимущества, в том числе путем приватизации, перераспределения имущества междуРоссийской Федерацией, Владимирской областью и муниципальными образованиями.
Втечение последних лет созданы необходимые условия для достижения целей и задачв области управления областным имуществом, в том числе определенных в указаннойКонцепции.
Длядостижения программных целей по созданию условий для повышения эффективности ипрозрачности управления государственным имуществом Владимирской областинеобходимо обеспечить реализацию следующих основных задач по:
-оптимизации состава и структуры государственного имущества Владимирскойобласти;
-совершенствованию системы управления и распоряжения государственным имуществом,в том числе земельными участками Владимирской области;
-формированию и развертыванию автоматизированной информационной системы,обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации дляпринятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектовгосударственного имущества Владимирской области.
Внастоящее время политика управления государственной собственностью Владимирскойобласти строится на принципе строгого соответствия состава областногогосударственного имущества функциям и полномочиям администрации Владимирскойобласти.
Врезультате реализации программы ожидается достижение следующих показателей:
-снижение удельного веса неиспользуемых объектов недвижимости на балансегосударственных учреждений и предприятий к общему количеству объектовнедвижимости на балансе;
-увеличение удельного веса разработанных и внедренных программных компонентовавтоматизированной информационной системы по управлению государственнымимуществом Владимирской области к общему количеству запланированных к внедрениюпрограммных компонентов.
Сведенияо показателях программы и их значениях приведены в приложении № 1.
Настоящаяпрограмма соответствует целям и задачам долгосрочной государственнойэкономической политики Российской Федерации и Стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственнойпрограммы
Достижениепрограммных целей по созданию условий для повышения эффективности ипрозрачности управления государственным имуществом Владимирской области будетреализовываться за счет выполнения следующих мероприятий:
-государственная регистрация права собственности Владимирской области на объектынедвижимости;
-государственная регистрация права хозяйственного ведения государственныхунитарных предприятий Владимирской области на закрепленные за ними объектынедвижимости;
-государственная регистрация права оперативного управления государственныхучреждений Владимирской области на закрепленные за ними объекты недвижимости;
-выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, услуг по рыночнойоценке земельных участков и прав на них, организация и проведение торгов;
-модернизация информационной системы по автоматизации процессов учета,управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственнойсобственности Владимирской области, в том числе земельными участками.
Переченьосновных мероприятий программы приведен в приложении № 2.
Ответственныйисполнитель программы - Департамент в ходе ее реализации:
1)осуществляет текущее управление и координацию деятельности участниковпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программныхмероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств;
2)осуществляет контроль за выполнением предусмотренныхмероприятий, организует ведение отчетности по ней и обеспечивает еепредставление соответствующим органам государственной власти;
3)несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателейпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
4)обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированиюмероприятий по программе на очередной финансовый год;
5)осуществляет мониторинг результатов реализации программы;
6)проводит оценку эффективности реализации программы.
Участникив ходе реализации программы:
1)реализуют мероприятия программы;
2)отчитываются в установленном порядке за реализацию мероприятий программы и ихэффективность перед соответствующими исполнительными органами государственнойвласти области и ответственным исполнителем программы;
3)подготавливают ответственному исполнителю программы предложения о внесении внее изменений и дополнений.
Участникиобеспечивают ежеквартальное представление ответственному исполнителю программыинформации о ходе осуществления программных мероприятий и эффективностииспользования выделенных финансовых средств на бумажном носителе и вэлектронной форме.
4.Ресурсное обеспечение государственной программы
Мероприятияпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета и средств юридическихлиц. Общий объем финансирования программы составляет 21407,5 тыс. руб., в томчисле за счет средств областного бюджета - 19427,5 тыс. руб., внебюджетныхисточников - 1980 тыс. руб.
Неиспользуемыеобъекты недвижимости в 2014 - 2018 гг. планируется выставлять на продажу илипередавать в аренду по результатам торгов, для чего необходимо проведениетехнической инвентаризации данных объектов и их государственная регистрация.Затраты на проведение технической инвентаризации на период реализации программысоставят 10 872,5 тыс. руб.
Невовлеченные в оборот земельные участки могут быть реализованы по результатамторгов в 2014 - 2018 гг., для организации которых необходимо проведениекадастровых работ, рыночной оценки стоимости земельных участков и публикациисообщений о проведении торгов в печатном издании. Затраты на выполнениеуказанных мероприятий составят 7 735 тыс. руб. на период реализации программы.
Вцелях обеспечения комплексного подхода к учету государственного имущества, своевременнойактуализации данных об объектах учета, автоматизации процессов поиска, сбора,обработки и хранения информации об объектах государственного имущества, а такжесоответствия современным требованиям, предъявляемым к информационным системам вобласти технической защиты информации, в рамках мероприятий программы будетосуществляться создание АИС «УГИ».
Затратына создание АИС «УГИ» на период реализации программы составят 2800 тыс. руб.
Информацияпо ресурсному обеспечению реализации программы приведена в приложении № 3.
5.Прогноз конечных результатов реализации
государственнойпрограммы
Реализациямероприятий программы в период 2014 - 2018 гг. позволит снизить количествонеиспользуемых объектов недвижимости, а также создать, внедрить и объединить вединый массив новые программные компоненты, которые позволят обеспечить болееэффективное управление, целевое использование и сохранность государственногоимущества.
Впериод реализации программы в результате повышения эффективности управлениягосударственной собственностью Владимирской области ожидается достижениеследующих результатов:
-снижение неиспользуемых объектов недвижимости к концу 2018 года до 3%;
-установление к концу 2018 года местоположения границ 99% земельных участков,зарегистрированных в собственность Владимирской области на конец отчетногопериода;
-осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственностиВладимирской области на 97% объектов недвижимости, подлежащих государственнойрегистрации на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорогобщего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных загосударственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управлениеавтомобильных дорог администрации Владимирской области»)*;
-осуществление к концу 2017 года государственной регистрацииправа хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирскойобласти на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственнойрегистрации на конец отчетного периода, закрепленных за предприятиями;
-осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права оперативногоуправления на 99% объектов недвижимости, подлежащих государственной регистрациина конец отчетного периода, закрепленных за государственными учреждениями (заисключением автомобильных дорог общего пользования регионального илимуниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждениемВладимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирскойобласти»)*;
-осуществление к концу 2018 года государственной регистрации права собственностиВладимирской области на 99,5% земельных участков, подлежащих государственнойрегистрации на конец отчетного периода (за исключением земельных участков дляавтомобильных дорог общего пользования регионального или муниципальногозначения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирскойобласти «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)*;
-разработка и внедрение к концу 2018 года 100% запланированных программныхкомпонентов автоматизированной информационной системы по управлениюгосударственным имуществом Владимирской области.
Такжереализация неиспользуемых активов позволит снизить бремя затрат областныхучреждений на их содержание.
Сведенияо показателях программы и их значениях по годам реализации во взаимосвязимероприятий с целевыми показателями приведены в приложении № 2.
6.Порядок и методика оценки эффективности
программы
Оценкаэффективности программы производится ежегодно. Результаты оценкиэффективности реализации основных мероприятий программы представляются всоставе годового отчета ответственного исполнителя программы о ходе еереализации и об оценке эффективности.
Эффективностьреализации программы оценивается путем сопоставления плановых и фактическихзначений показателей.
Результатыоценки эффективности реализации программы служат для принятия решенийответственным исполнителем программы о корректировке перечня и составовмероприятий.
Оценкаэффективности реализации программы проводится на основе оценки степенидостижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставленияфактически достигнутых значений показателей программы и их плановых значений поформуле:
Сп = (Сд1 + Сд2 +… + Сдi)/ N
где:
Сп – суммарная степеньдостижения показателей;
Сд – степень достижения показателя государственнойпрограммы;
N– количество показателей.
Степеньдостижения показателей программы определяется по формуле:
Сд = Зф/Зп*100%
где:
СД- степень достижения целей;
Зф - фактическое значениепоказателя программы;
Зп - плановое значениепоказателя программы (для показателей, желаемой тенденцией развития которыхявляется рост значений)
или
СД= Зп/Зф*100% (для показателей, желаемойтенденцией развития которых является снижение значений)
Эффективностьреализации программы признается высокой в случае, если значение Сп составляет не менее 95%.
Эффективностьреализации программы признается удовлетворительной в случае, если Сп составляет не менее 80%.
Востальных случаях эффективность реализации программы признаетсянеудовлетворительной.
Такжеежегодно производится оценка бюджетной эффективности реализации основныхмероприятий программы. Результаты оценки представляются в составе годовогоотчета.
Оценкабюджетной эффективности реализации основных мероприятий программы производитсяс учетом следующих составляющих:
-степени достижения целевых индикаторов основных мероприятий программы;
-степени соответствия фактических затрат на реализацию основных мероприятийзапланированному уровню (оценка полноты и эффективности использования средств).
Степеньдостижения целевых индикаторов по каждому основному мероприятию программырассчитывается по следующим формулам:
-для показателей, желаемой тенденцией развития которых является увеличениезначений:
-для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижениезначений:
Ei - степень достижения целевого показателя i основного мероприятия программы (процентов);
Tfi - фактический уровень достижения целевогопоказателя i основного мероприятия программы;
Tpi - установленное программой целевое значениепоказателя i основного мероприятия программы.
Коэффициентполноты использования средств областного бюджета по каждому основномумероприятию программы определяется по следующей формуле:
Kpoi - коэффициент полноты использования средствобластного бюджета на реализацию i основногомероприятия программы;
Cfoi - сумма средств областного бюджета,израсходованных на реализацию i основного мероприятияпрограммы;
Cpoi - сумма средств, предусмотренная в областномбюджете на реализацию i основного мероприятияпрограммы.
Коэффициентэффективности использования средств, выделяемых из областного бюджета нареализацию каждого мероприятия, определяется по следующей формуле:
Keoi - коэффициент эффективности использованиясредств, выделяемых из областного бюджета на реализацию iосновного мероприятия программы.
Бюджетнаяэффективность реализации основного мероприятия программы признается высокой вслучае, если значение Keoi составляет не менее 100%.
Бюджетнаяэффективность реализации основного мероприятия программы признаетсяудовлетворительной в случае, если значение Keoiсоставляет не менее 95%.
Востальных случаях бюджетная эффективность реализации основного мероприятияпрограммы признается неудовлетворительной.
Оценкабюджетной эффективности мероприятий, на которые бюджетные ассигнования непредусмотрены, не производится.
7.Анализ рисков реализации государственной программы
и описаниемер управления рисками реализации
государственнойпрограммы
Реализацияпрограммы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказатьвлияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижениерезультатов программы. К ним следует отнести финансовые, правовые иуправленческие риски.
Рискфинансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятийпрограммы в связи с потенциально возможным дефицитом областного бюджета.Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем можетотразиться на реализации ряда мероприятий программы, в частности на организациисвоевременной предпродажной подготовки объектов.
Кправовым рискам реализации программы можно отнести:
-риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональномуровне);
-риски, связанные с судебными спорами, - правопритязаниятретьих лиц на объекты, находящиеся в государственной собственностиВладимирской области.
Регулированиеданной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческойдеятельности - проявления законодательной инициативы, а также посредствомобеспечения защиты имущественных и иных законных прав в судебном порядке.
Управленческиериски связаны с изменением стратегических и тактических задач в работе поуправлению областным государственным имуществом, перераспределением полномочиймежду публично-правовыми образованиями, принятием управленческих решений,влияющих на реализацию программы.
Вкачестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательныхпоследствий в процессе реализации программы предусматриваются следующие:
-формирование системы управления программой на основе распределения функций,полномочий и ответственности между ее ответственным исполнителем и участниками;
-проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнениепрограммных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;
-совершенствование механизмов управления областным государственным имуществомпосредством нормативного правового регулирования;
-проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий программы порезультатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на ее реализацию.
Приложение№ 1
СВЕДЕНИЯ
ОПОКАЗАТЕЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование целевого показателя | Единица измерения | Значение показателей | ||||||||||
| Базовый год (отчетный) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||
| Государственная программа Владимирской области «Управление государственной собственностью» | ||||||||||||
| Целевой показатель № 1 Удельный вес неиспользуемых объектов недвижимости на балансе государственных учреждений и предприятий к общему количеству объектов недвижимости на балансе | % | 25 | 23 | 15 | 10 | 5 | 3 | |||||
| Целевой показатель № 2 Удельный вес разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области к общему количеству запланированных к внедрению программных компонентов | % | 0 | - | 60 | 86 | 93 | 100 | |||||
Приложение№ 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХМЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Значения целевых индикаторов по годам реализации | Связь мероприятия с показателями программы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | 1. Осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимости | | 2014 | 2018 | | |
| | 1.1. Оформление технической документации и технических планов на объекты недвижимости и их постановка на кадастровый учет в целях регистрации права собственности Владимирской области | ДИЗО | 2014 | 2018 | Показатель № 1. Удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области, к общему количеству объектов недвижимости, права собственности Владимирской области на которые подлежат государственной регистрации на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год - 80% 2015 год - 90% 2016 год - 93% 2017 год – 95% 2018 год – 97% | Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости |
| | 1.2. Оформление технической документации и технических планов на объекты недвижимости и их постановка на кадастровый учет в целях регистрации права хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Владимирской области | ГУП | 2014 | 2017 | Показатель № 2. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права хозяйственного ведения, от общего количества объектов недвижимости, закрепленных за государственными унитарными предприятиями и подлежащих государственной регистрации, на конец отчетного периода 2014 год - 89% 2015 год - 94% 2016 год -97% 2017 год – 99% | Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости |
| | 1.3. Оформление технической документации и технических планов на объекты недвижимости и их постановка на кадастровый учет в целях регистрации права оперативного управления государственных учреждений Владимирской области | ДИЗО | 2014 | 2018 | Показатель № 3. Удельный вес объектов недвижимости, закрепленных за государственными учреждениями Владимирской области, прошедших государственную регистрацию права оперативного управления от общего количества объектов недвижимости, закрепленных за государственными учреждениями и подлежащих государственной регистрации, на конец отчетного периода (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год - 81% 2015 год - 88% 2016 год - 94% 2017 год - 97% 2018 год - 99% В том числе Участники: ДК: 2014 год - 5,5% 2015 год - 40% 2016 год - 80% 2017 год -100% ДЗ: 2014 год - 95% 2015 год - 98% 2016 год – 98,5% 2017 год - 99% 2018 год – 99,5% ДО: 2014 год - 98% 2015 год - 98% 2016 год – 98,5% 2017 год - 99% 2018 год – 99,5% ДСЗН: 2014 год - 95% 2015 год - 97% 2016 год - 98% 2017 год - 99% 2018 год – 99,5% ДСХП: 2014 год - 70% 2015 год - 100% Госохотинспекция: 2014 - 95% 2015 год - 100% ДАО: 2016 год – 99% 2017** год – 97% 2018** год – 99% | Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости |
| 2. | 2. Осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Владимирской области, и иных полномочий в области земельных отношений | ДИЗО | 2014 | 2018 | | |
| | 2.1. Выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, услуг по рыночной оценке земельных участков и прав на них, организация и проведение торгов | | 2014 | 2018 | Показатель № 4. Доля земельных участков, местоположение границ которых не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, к общему количеству земельных участков, на которые права собственности Владимирской области зарегистрированы в установленном порядке, на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год - 40% 2015 год - 10% 2016 год - 3% 2017 год - 2% 2018 год - 1% Показатель № 5. Удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности Владимирской области к общему количеству земельных участков, подлежащих государственной регистрации, на конец отчетного периода (за исключением земельных участков для автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, закрепленных за государственным бюджетным учреждением Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области»)* 2014 год - 60% 2015 год - 85% 2016 год - 95% 2017 год - 98% 2018 год – 99,5% | Мероприятие направлено на снижение неиспользуемых объектов недвижимости |
| | | | ||||
| 3. | 3. Модернизация информационной системы по автоматизации процессов учета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками | ДИЗО | 2014 | 2018 | | |
| | 3.1. Доработка автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области | | 2014 | 2018 | Показатель № 6. Количество автоматизированных функций Департамента в сфере управления государственным имуществом Владимирской области 2016 год – 4 шт. 2017 год – 1 шт. 2018 год – 1 шт. | Мероприятие направлено на увеличение количества разработанных и внедренных программных компонентов автоматизированной информационной системы по управлению государственным имуществом Владимирской области |
| | | | ||||
| | | | ||||
| | | | ||||
* автомобильныедороги общего пользования региональногоили муниципального значения, закрепленные за государственным бюджетным учреждениемВладимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирскойобласти» на праве оперативного управления, не входят в расчет ожидаемых иконечных результатов, а также значений целевых индикаторов государственной программы, т.к. регистрация прав науказанные объекты осуществляется за счет средств государственного бюджетногоучреждения Владимирской области «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области».
** по результатамоформления технической документации и технических планов на объектынедвижимости и их постановки на кадастровый учет регистрация права оперативногоуправления в отношении объектов, закрепленных за учреждениями, учредителемкоторых является ДАО, планируется на 2017-2018 годы в связи с тем, что по 6 объектамотсутствуют правоустанавливающие документы и для признания права собственностиВладимирской области планируется обратиться в суд.
Приложение№ 3
| РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | ||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, главные распорядители средств областного бюджета (далее также - ГРБС) | Код бюджетной классификации | Источник финансирования | Расходы (тыс. рублей) по годам реализации | ||||||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | первый год реализации | 2015 | 2016 | 2017 | завершающий год реализации | за весь период реализации | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Государственная программа "Управление государственной собственностью" | Всего по программе | x | x | x | x | Всего | 792,0 | 6 355,5 | 6 010,0 | 4 250,0 | 4 000,0 | 21 407,5 |
| - | - | - | - | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| x | x | x | x | Областной бюджет | - | 5 677,5 | 5 500,0 | 4 250,0 | 4 000,0 | 19 427,5 | ||
| - | - | - | - | Местный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| - | - | - | - | Внебюджетный источник | 792,0 | 678,0 | 510,0 | - | - | 1 980,0 | ||
| Ответственный исполнитель программы ДИЗО | 566 | 0113 | x | x | Всего | - | 4 300,0 | 2 035,0 | 2 250,0 | 3 193,0 | 11 778,0 | |
| - | - | - | - | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| 566 | 0113 | 2200121830 | 200 | Областной бюджет | - | - | 50,0 | - | 1 193,0 | 1 243,0 | ||
| 566 | 0113 | 2200221850 | 200 | Областной бюджет | - | 2 900,0 | 1 185,0 | 1 950,0 | 1 700,0 | 7 735,0 | ||
| 566 | 0113 | 2200321840 | 200 | Областной бюджет | - | 1 400,0 | 800,0 | 300,0 | 300,0 | 2 800,0 | ||
| - | - | - | - | Местный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| - | - | - | - | Внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - | ||
| Участник ДК, учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет ДК | 558 | 0113 | 2200121830 | 600 | Всего | - | 997,5 | 2 519,0 | 1 400,0 | - | 4 916,5 | |
| - | - | - | - | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| 558 | 0113 | 2200121830 | 600 | Областной бюджет | - | 997,5 | 2 519,0 | 1 400,0 | - | 4 916,5 | ||
| - | - | - | - | Местный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| - | - | - | - | Внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - | ||
|
| Участник ДЗ, учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет ДЗ | 555 | 0113 | 2200121830 | 600 | Всего | - | 345,0 | 200,0 | 200,0 | 280,5 | 1 025,5 |
| - | - | - | - | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| 555 | 0113 | 2200121830 | 600 | Областной бюджет | - | 345,0 | 200,0 | 200,0 | 280,5 | 1 025,5 | ||
| - | - | - | - | Местный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| - | - | - | - | Внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - | ||
|
| Участник ДО, учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет ДО | 574 | 0113 | 2200121830 | x | Всего | - | - | 200,0 | 200,0 | 469,0 | 869,0 |
| - | - | - | - | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| 574 | 0113 | 2200121830 | 200 | Областной бюджет | - | - | 100,0 | 200,0 | 259,0 | 559,0 | ||
| 574 | 0113 | 2200121830 | 600 | Областной бюджет | - | - | 100,0 | - | 210,0 | 310,0 | ||
| - | - | - | - | Местный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| - | - | - | - | Внебюджетный источник | - | - | - | - | - | - | ||
|
| Участник ДСЗН, учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет ДСЗН | 561 | 0113 | 2200121830 | x | Всего | - | - | 200,0 | 200,0 | 57,5 | 457,5 |
| - | - | - | - | Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | ||
| 561 | 0113 | 2200121830 | 200 | Областной бюджет | - | - |
| |||||