Указ Губернатора Владимирской области от 27.12.2016 № 115

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

27.12.2016                                                                   № 115

 

 

О внесении изменений в приложение к УказуГубернатора области от  02.06.2009№10

 

(В редакции Указа Губернатора Владимирскойобласти от 16.07.2018 г. № 79 )

 

В соответствии сЗаконом Владимирской области от  10.12.2001№129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»

 

п о с та н о в л я ю:

 

1. Внести в приложение к Указу Губернатораобласти от  02.06.2009№10 «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области до 2030 года» следующиеизменения:

1.1. В тексте приложения к Указу слова«ОАО «МРСК Центра и Приволжья», ОАО «Газпром», ОАО «Россети», ОАО «Корпорацияразвития Владимирской области», ОАО «Научно-исследовательскийпроектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения», ОАО«РОСНАНО», ОАО «Электрокабель» Кольчугинский завод», ОАО «Муромский заводрадиоизмерительных приборов», ОАО «Муромский радиозавод», ЗАО «МуромЭнергоМаш»,ОАО «Камешковский механический завод», ЗАО «Ковровский технологический центр»,ОАО «Верофарм», ОАО «Покровский завод биопрепаратов», ОАО «Владимирторф», ОАО«Авангард», ОАО «Сударь», ОАО «Завод «Автосвет», ЗАО «Владимирская лизинговаякомпания», ОАО «Банк «ВТБ», ОАО «Россельхозбанка», ОАО «Владимирскаяэнергосбытовая компания», ОАО «Сбербанк России», ОАО «ВНИИ «Сигнал» заменить словами«ПАО «МРСК Центра и Приволжья», ПАО «Газпром», ПАО «Россети», АО «Корпорацияразвития Владимирской области», ПАО «Научно-исследовательскийпроектно-конструкторский и технологический институт электромашиностроения», АО«РОСНАНО», АО «Электрокабель» Кольчугинский завод», АО «Муромский заводрадиоизмерительных приборов», ООО «Муромский радиозавод», АО «МуромЭнергоМаш»,АО «Камешковский механический завод», АО «Ковровский технологический центр»,ООО «Верофарм», АО «Покровский завод биопрепаратов», ООО «Владимирторф», ООО«Авангард», ООО «Сударь», АО «Завод «Автосвет», ООО «Владимирская лизинговаякомпания», ПАО «Банк «ВТБ», АО «Россельхозбанка», ООО «Владимирскаяэнергосбытовая компания», ПАО «Сбербанк России», АО «ВНИИ «Сигнал».

1.2. В разделе 4.3.1. части 4.3. главы 4 « Цели, задачи, сценарии и система приоритетныхнаправлений (векторов) Стратегии социально-экономического развития Владимирскойобласти» :

1.2.1. (Подпункт утратилсилу - Указ Губернатора Владимирской области от16.07.2018 г. № 79)

1.2.2. В абзаце 14 подраздела «Развитиефинансового сектора» слова «Социальная ипотека для жителей города Владимира на2012 - 2018 годы» заменить словами «Социальная ипотека для жителей городаВладимира».

1.3. Подраздел «Повышение инвестиционной привлекательностиВладимирской области» раздела 4.3.2. части 4.3. главы 4 изложить в редакции,согласно приложению к настоящему Указу.

1.4. В абзаце 2 части 5.1. главы 5«Механизмы и инструменты реализации Стратегии социально-экономического развитияВладимирской области» слова «Комплексный план мероприятийсоциально-экономического развития Владимирской области на 2013 - 2016 годы»заменить словами «План мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Владимирской области», слова «Комплекснымпланом мероприятий» заменить словами «Планом мероприятий».

1.5. В главе 6 «Механизм мониторинга иактуализации Стратегии»:

1.5.1. В абзаце 1 после рисунка 1 слова«Комплексному плану мероприятий» заменить словами «Плану мероприятий».

1.5.2. В абзацах 40, 41после рисунка 3 слова «комитетом по экономической политике» заменить словами«департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг».

1.5.3. В абзаце 42после рисунка 3 слова «комплексных плановмероприятий» заменить словами «планов мероприятий».

2. Контроль заисполнением данного Указа оставляю за собой.

3. Настоящий Указвступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области                                 А.В.Конышев

 

 

Приложение

к Указу Губернатора области

от  27.12.2016  № 115

 

 

Повышение инвестиционной привлекательности

Владимирской области

 

Экономика региона на протяжении последнихлет характеризуется положительной динамикой привлечения инвестиций в основнойкапитал.

Тем не менее, активность иностранныхинвесторов на территории Владимирской области на протяжении последних шести летносила неустойчивый характер в связи с нестабильной экономической иполитической ситуацией в российской экономике в целом, а также с внутреннимиограничивающими факторами.

Основными проблемами осуществленияинвестиционной деятельности являются: низкая эффективность оказаниягосударственных услуг для бизнеса, излишние административные барьеры на уровнеорганов местного самоуправления (затянутые сроки выбора и оформления земельногоучастка для реализации проекта инвестором, получения документации длястроительства и т.п.), недостаточный уровень развития малогопредпринимательства и институтов его поддержки, нехватка объектов логистическойи транспортной инфраструктуры, а также готовых инженерно обустроенных площадокдля предложения инвестору с целью размещения производств.

С учетом результатов анализа проблемосуществления инвестиционной деятельности повышение инвестиционнойпривлекательности Владимирской области будет достигнуто путем решения следующихзадач:

- создания и развития инфраструктурыобеспечения инвестиционной деятельности;

- государственной поддержки инвестиционнойдеятельности в виде предоставления налоговых льгот и субсидий;

- обеспечения инвестиционной деятельностинеобходимой нормативно-правовой базой;

- формирования и продвиженияположительного образа региона;

- повышения эффективности информационноговзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправленияв области улучшения инвестиционного климата региона;

- создания механизмов профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации работников поспециальностям, соответствующим направлениям инвестиционной деятельности.

1. Создание и развитие инфраструктурыобеспечения инвестиционной деятельности достигается:

- созданием новых, развитием существующихтехнических, промышленных (индустриальных), агропромышленных парков,бизнес-инкубаторов, промышленных зон, логистических центров <5> и др.;

- развитием инженерной и транспортнойинфраструктуры;

- формированием и организациейдеятельности региональных институтов развития.

--------------------------------

<5> См. раздел «Развитиетранспорта».

 

Повышению конкурентоспособности экономикиВладимирской области во многом будет способствовать формирование эффективныхрегиональных инновационных инфраструктур в качестве подсистем национальнойинновационной системы. В этой связи большое внимание уделяется созданиюпромышленных зон и технопарковых структур. Преимуществами данной формыхозяйствования являются размещение высокотехнологичных производств накомпактных, инфраструктурно подготовленных территориях и оптимизация затратучастников по содержанию общей инфраструктуры.

В настоящее время во Владимирской областипрактически завершено формирование следующих технопарков на базе промышленныхплощадок: Ковровского электромеханического завода (более 10 резидентов),Ставровского завода АТО, Муромского машиностроительного завода. Идетформирование технопарка в г. Радужном на базе активов лазерного полигона (ООО«Альтоника», ООО «Радуга Световые технологии»), на промплощадках завода«Автоприбор», «Автосвет» в г. Киржаче, Ковровских экскаваторного иприборостроительного заводов.

Осуществляется создание промышленной зоны «Парацельс»в Собинском районе. В собственность области приобретены земельные участки общейплощадью 188,6 га.

На территории промзоны начатостроительство завода газомоторной техники и логистического парка ООО «Бакулинмоторс групп». Завод будет выпускать школьные и туристические автобусы разногокласса и габаритов.

В Собинском районе осуществляетсястроительство еще одной крупной индустриальной зоны – «Парк Владимир».

Проводится работа по реализацииобъединенного проекта по созданию на территории г. Мурома областногобизнес-инкубатора и логистического центра сельскохозяйственного направления.

Реализация проекта ООО «СЕФА» совместно сПАО «Сбербанк России» по строительству индустриального парка «Александровскаяслобода» (г. Александров) позволит разместить на его территории не менее30 компаний с созданием от 7 до 10 тысяч новых рабочих мест, а такжевозможностью привлечения в область новых инвесторов.

В целях совершенствования механизмовинвестиционной политики региона утверждена государственная программа «Привлечениеинвестиций на территорию Владимирской области в 2014 - 2018 гг.».

Социально-экономический эффект отреализации мероприятий планируется достичь за счет активизации инвестиционнойдеятельности, прежде всего благодаря повышению эффективности экономическихмеханизмов и созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса.Программой предусмотрено ежегодное выделение 50 млн. рублей бюджетных средствна создание промпарков.

Для привлечения инвестиций до 2030 года воВладимирской области можно рассмотреть возможность строительства креативногоквартала (комплекса малоэтажных зданий с оригинальной архитектурой иобустроенной прилегающей территорией, ориентированного на отрасли дизайна,рекламы, полиграфии и т.п.), в котором возможно проведение различных выставок,мероприятий и форумов различной направленности.

С целью решения поставленных Программойзадач 22.01.2014 создана специализированная организация по привлечениюинвестиций и работе с инвесторами - АО «Корпорации развития Владимирской области»,основными функциями которой являются: обеспечение режима «одного окна» дляинвесторов, развитие инфраструктуры промышленных зон и индустриальных парков,подбор площадок под размещение инвестиционных проектов, представление интересовсубъекта РФ в проектах ГЧП, взаимодействие с финансовыми организациями ифедеральными институтами, а также помощь инвесторам в реализации инвестиционныхпроектов, реестр которых представлен в приложении № 3.

2. Государственная поддержкаинвестиционной деятельности в виде предоставления налоговых льгот и субсидийобеспечивается:

- формированием благоприятной налоговой икредитной политики;

- формированием благоприятной тарифнойполитики в энергетике и коммунальной сфере;

- формированием и развитием эффективныхмеханизмов ГЧП;

- выявлением и обеспечением меррегиональной поддержки ключевых территориальных точек роста во Владимирскойобласти.

Законом Владимирской области от  02.09.2002№90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирскойобласти» предусматриваются следующие формы государственной поддержкиинвестиционной деятельности:

1) предоставление налоговых льгот, в томчисле:

- снижениеставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областнойбюджет для получателей государственной поддержки инвестиционной деятельности,реализующих одобренные инвестиционные проекты, от 17 процентов до 13,5процентов в зависимости от категории (в соответствии с Законом Владимирскойобласти от  12.11.2015№157-ОЗ «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организацийдля организаций, являющихся получателями государственной поддержкиинвестиционной деятельности»);

- освобождение от налога на имуществоорганизаций в отношении имущества, созданного и (или) приобретенного, а такжереконструированного и введенного в эксплуатацию в ходе реализацииинвестиционного проекта для получателей государственной поддержкиинвестиционной деятельности, реализующих одобренные инвестиционные проекты 1категории;

- снижение ставки по налогу на имуществодля организаций, реализующих одобренные инвестиционные проекты 2, 3, 4, 5категории от 2 процентов до 0,6 процента. Ставки применяются ко всему имуществуорганизации (в соответствии с Законом Владимирской области от   12.11.2003№110-ОЗ «О налоге на имущество организаций»).

Категории одобренных инвестиционныхпроектов устанавливаются данным Законом в зависимости от масштаба проекта и еговлияния на производственную деятельность организации.

2) предоставление государственных гарантийобластного бюджета (порядок предоставления государственных гарантий областногобюджета определяется постановлением Губернатора области от   29.06.2010№744 «Об утверждении положения по отбору инвестиционных проектов ипринципалов, осуществляющих капитальные вложения на территории Владимирскойобласти, на предоставление государственных гарантий Владимирской области» устанавливает порядок и сроки поведения процедур отбора проектов, претендующихна получение государственной поддержки инвестиционной деятельности в формепредоставления государственных гарантий Владимирской области).

3) предоставление субсидий из областногобюджета (порядок предоставления субсидий из областного бюджета определяетсясоответствующими нормативными правовыми актами).

Среди перечисленных мер финансовойподдержки инвестиционной деятельности основную роль будет играть предоставлениеналоговых льгот и государственных гарантий.

Дальнейшее стимулирование инвестиционнойдеятельности будет связано, в первую очередь, с совершенствованием процедурыпредоставления региональных льгот и преференций.

Формирование благоприятной тарифнойполитики в энергетике и коммунальной сфере связано с поэтапным переходом кдолгосрочным тарифам (на электроэнергию, транспортировку газа, теплоснабжение,водоснабжение и водоотведение). Эффективная тарифная политика должна бытьнацелена на снижение себестоимости услуг за счет использования новыхэффективных технологий, реконструкции объектов инженерно-коммунальнойинфраструктуры, создания стимулов к оптимизации расходов инфраструктурныхкомпаний (постепенный переход к стимулирующим моделям формирования тарифов), втом числе снижение стоимости технологического подключения к электросетям.

Особую актуальность приобретают вопросы увеличениядоли внебюджетного финансирования при реализации крупных инфраструктурныхпроектов и проектов в социальной сфере. Решение таких вопросов представляется целесообразным,в том числе, за счет использования государственно-частного партнерства.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» обеспечивает формирование базовых правовых условий длясоздания и модернизации частными инвесторами объектов публичной инфраструктуры(социальной, транспортной, инфраструктуры связи и электроэнергетики) в целях повышениякачества предоставляемых населению услуг.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях», регулирует правоотношения в сфере концессионныхсоглашений, основными целями которого являются: привлечение инвестиций вэкономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использованияимущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, наусловиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг,предоставляемых потребителям, а также регулирует отношения, возникающие в связис подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращениемконцессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересовсторон концессионного соглашения.

Выявление и обеспечение мер региональнойподдержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области связанос оценкой инвестиционного климата муниципальных образований региона иразработкой мероприятий по привлечению инвестиций на их территорию.

3. Обеспечение инвестиционной деятельностинеобходимой нормативно-правовой базой достигается путем:

- разработки новых нормативных правовыхактов в области инвестиционной деятельности;

- повышения качества принимаемыхнормативных правовых актов, мониторинга законодательства и правоприменительнойпрактики регионов-лидеров и федерального уровня;

- внесения изменений в действующиенормативные правовые акты по улучшению инвестиционного климата во Владимирскойобласти.

Разработана и утверждена постановлениемГубернатора Владимирской области от 13.03.2013№ 266 «дорожная карта » по реализацииУказа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственнойэкономической политике», включающая в себя мероприятия по различным направлениямэкономического развития.

Кроме того, в администрации областиреализована сводная «дорожная карта» по внедрению Стандарта деятельностиорганов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятногоинвестиционного климата. В регионе приняты и действуют нормативные правовыеакты и иные документы, а также организационные решения, которые направлены наулучшение инвестиционной привлекательности.

4. Формирование и продвижениеположительного образа региона обеспечивается:

- разработкой концепции позиционированияположительного образа области в коммуникационном пространстве;

- активизацией региональной идентичности,развитием социокультурных коммуникаций, подготовкой презентации территориирегиона;

- увеличением потока самостоятельных ибизнес-туристов;

- активизацией региональногомедиа-пространства в целях продвижения перспективных идей развития региона;

- привлечением внимания федеральной властик проблемам и достижениям региона;

- организацией и участием в инвестиционныхфорумах, научно-практических конференциях и выставках;

- развитием информационных каналоввзаимодействия с инвесторами.

Целью брендинга Владимирской областиявляется создание ясного, убедительного, уникального бренда Владимирскойобласти, который будет отражать идентичность региона. Это основа, котораяпоможет сделать регион желаемым для ведения бизнеса. Произведенная в регионепродукция должна получить свой яркий и узнаваемый бренд – «Владимирское».

Проведение выставок, ярмарок,рекламно-имиджевых мероприятий будет направлено на ознакомление с промышленнымпотенциалом и экономическими возможностями Владимирской области.

Работа в данном направлении постоянноведется как со стороны предприятий, так и со стороны администрации области.Среди мероприятий - продвижение продукции владимирских предприятий сиспользованием выставочных площадок, организация участия предприятий впрезентациях области с привлечением торгпредств и посольств в различныхстранах, содействие в налаживании бизнес-контактов. Это и ежегодныемежрегиональные тематические выставки, проводимые Торгово-промышленной палатойпод патронажем администрации области, и работа по налаживанию взаимодействиямежду профильными предприятиями, в том числе с использованием информационныхплощадок Лиги оборонных предприятий, Регионального отделения Союзамашиностроителей, других отраслевых объединений товаропроизводителей.

Развитие информационных каналоввзаимодействия с инвесторами будет связано с созданием специализированногодвуязычного инвестиционного портала Владимирской области, актуализациейинформации на официальном портале администрации области в сети Интернет,размещением информации, связанной с инвестиционной сферой в СМИ, участием внаучно-практических конференциях, семинарах, форумах и т.п.

5. Создание механизмов профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации работников поспециальностям, соответствующим направлениям инвестиционной деятельностисвязано с:

- прогнозированиемпрофессионально-квалификационной структуры работников, необходимых для осуществленияинвестиционной деятельности;

- повышением квалификации государственныхи муниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы.

Прогнозированиепрофессионально-квалификационной структуры работников, необходимых дляосуществления инвестиционной деятельности, будет опираться на проведениемониторинга рынка труда и рынка образовательных услуг Владимирской области.Образовательными учреждениями совместно с предприятиями промышленного комплексарегиона необходимо разработать комплекс рекомендаций, направленных на повышениесбалансированности спроса и предложения по конкретнымпрофессионально-квалификационным группам с учетом определенных Стратегиейприоритетных отраслей развития экономики Владимирской области, таких как:

- производство пищевых продуктов, включаянапитки;

- стекольная промышленность;

- лесная и деревообрабатывающаяпромышленность;

- фармацевтика;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования;

- химическое производство;

- производство транспортных средств иоборудования;

- металлургическое производство ипроизводство готовых металлических изделий;

- добыча полезных ископаемых;

- производство прочих неметаллическихминеральных продуктов;

- производство строительных материалов.

Повышение квалификации государственных имуниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы будет проводитьсяучреждениями дополнительного профессионального образования на основе специальноразработанных учебных программ в сфере инвестиционной деятельности сприменением современных методов обучения.

Таким образом, для реализациирассматриваемого направления следует выделить следующие цели второго порядка изадачи:

1. Создание и развитие инфраструктурыобеспечения инвестиционной деятельности:

- создание новых, развитие существующихлогистических центров, технических, промышленных (индустриальных),агропромышленных парков, бизнес-инкубаторов, промышленных зон и др.;

- формирование и организация деятельностиинститутов развития.

2. Стимулирование инвестиционнойдеятельности:

- формирование благоприятной налоговой икредитной политики;

- формирование благоприятной тарифнойполитики в энергетике и коммунальной сфере;

- формирование и развитие эффективныхмеханизмов ГЧП;

- выявление и обеспечение мер региональнойподдержки ключевых территориальных точек роста во Владимирской области.

3. Обеспечение инвестиционной деятельностинеобходимой нормативно-правовой базой:

- разработка новых нормативных правовыхактов в области инвестиционной деятельности;

- внесение изменений в действующиенормативные правовые акты по улучшению инвестиционного климата во Владимирскойобласти.

4. Формирование и продвижениеположительного образа региона:

- формирование бренда Владимирскойобласти;

- развитие информационных каналов взаимодействияс инвесторами.

5. Создание механизмов профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации работников поспециальностям, соответствующим направлениям инвестиционной деятельности:

- прогнозированиепрофессионально-квалификационной структуры работников, необходимых дляосуществления инвестиционной деятельности;

- повышение квалификации государственных имуниципальных служащих, специалистов инвестиционной сферы.