Постановление Администрации Владимирской области от 12.01.2018 № 13
О Порядке предоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитов из областного бюджета в 2018 году, их использования, возврата и реструктуризации обязательств (задолженности) по ним
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.01.2018 № 13
ОПорядке предоставления муниципальным
образованиям бюджетных кредитов из
областного бюджета в 2018 году, их
использования, возврата и реструктуризации
обязательств (задолженности) по ним
(В редакцииПостановления Администрации Владимирской области от14.03.2018 г. № 176)
В соответствии со статьями 93.2, 93.3 Бюджетногокодекса Российской Федерации и Законом Владимирской области 27.12.2017№ 124-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов"
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядокпредоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитов из областного бюджетав 2018 году, их использования, возврата и реструктуризации обязательств(задолженности) по ним согласно приложению.
2. Предоставитьдепартаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации областиправо заключать от имени Владимирской области договоры о предоставлениибюджетных кредитов муниципальным образованиям области.
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на п ервогозаместителя Губернатора области, директора департамента финансов, бюджетной иналоговой политики администрации области.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернаторобласти С.Ю.Орлова
Приложение
кпостановлению
администрацииобласти
от12.01.2018 № 13
ПОРЯДОК
предоставлениямуниципальным образованиям бюджетных кредитов
изобластного бюджета в 2018 году, их использования, возврата и реструктуризацииобязательств
(задолженности)по ним
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области от14.03.2018 г. № 176)
1. Настоящий Порядокопределяет порядок предоставления муниципальным образованиям бюджетных кредитовиз областного бюджета в 2018 году, их использования, возврата иреструктуризации обязательств (задолженности) по ним.
2. Бюджетные кредитыиз областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований нацели, предусмотренные частью 1 статьи 13 Закона Владимирской области от 27.12.2017№ 124-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов" (далее - закон об областном бюджете).
3. Бюджетный кредитпредоставляется бюджету муниципального образования:
а) для частичногопокрытия дефицита - в случае, если прогнозируемые расходы бюджетамуниципального образования в текущем финансовом году превышают доходы бюджетамуниципального образования (с учетом источников финансирования дефицитабюджета);
б) длячастичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговых обязательствмуниципальных образований в виде обязательств по кредитам, полученныммуниципальным образованием от кредитных организаций; (Подпункт дополнен -Постановление Администрации Владимирской области от14.03.2018 г. № 176)
в) для покрытия временногокассового разрыва - в случае, если прогнозируемые расходы бюджетамуниципального образования (за исключением расходов капитального характера ирасходов на поддержку организаций производственной сферы), планируемые вмесяце, в котором предполагается выдача бюджетного кредита, превышаютпрогнозируемые доходы бюджета муниципального образования (без учетабезвозмездных перечислений на бюджетные инвестиции) в этом месяце (с учетомисточников финансирования дефицита бюджета);
г) для осуществления мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, - в случаенедостаточности имеющихся средств бюджета муниципального образования.
4. Решение опредоставлении бюджетного кредита (с указанием сроков его возврата и размера)или об отказе в его предоставлении принимает:
- Губернатор области -по кредитам, предоставляемым для частичного покрытия дефицита бюджетамуниципального образования, для осуществления мероприятий, связанных сликвидацией последствий стихийных бедствий и техногенных аварий, а также для частичного покрытия дефицита бюджета в целяхпогашения долговых обязательств муниципальных образований в виде обязательствпо кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций.Решение о предоставлении бюджетного кредита оформляется распоряжениемадминистрации области. Проект распоряжения администрации области опредоставлении бюджетного кредита или мотивированный отказ муниципальномуобразованию в предоставлении бюджетного кредита подготавливается департаментомфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (далее -департамент финансов) на основании проводимого мониторинга исполнения бюджетовмуниципальных образований; (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от14.03.2018 г. № 176)
- первый заместительГубернатора области, директор департамента финансов - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования.
На период отпуска,командировки, болезни первого заместителя Губернатора области, директорадепартамента финансов правом принятия решения о предоставлении (отказе впредоставлении) бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва,возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, а такжеподписания договора о предоставлении бюджетного кредита обладает первыйзаместитель директора департамента финансов.
5. Для получениябюджетного кредита муниципальное образование представляет в департаментфинансов следующие документы:
1) заявление наполучение бюджетного кредита, которое должно содержать:
- обоснованиенеобходимости предоставления бюджетного кредита (далее - обоснование);
- источники и срокипогашения бюджетного кредита;
- согласиемуниципального образования на принятие обязательств, указанных в пункте 3 части11 статьи 13 закона об областном бюджете;
- реквизиты получателябюджетного кредита.
Обоснование должносодержать:
- оценку необходимостипредоставления бюджетного кредита;
- сведения опоступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального образованияза истекший период текущего финансового года;
- прогноз по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетногокредита, и (или) на текущий финансовый год;
- сведения обисполнении бюджета муниципального образования в 2018 году по форме согласноприложению к настоящему Порядку;
2) решение о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год иплановый период);
3) кассовый планисполнения бюджета муниципального образования на последнюю отчетную дату;
4) документы,подтверждающие полномочия лица, уполномоченного на подписание договора опредоставлении бюджетного кредита.
Заявление на получениебюджетного кредита оформляется:
- вадрес Губернатора области - по кредитам, предоставляемым для частичногопокрытия дефицита бюджета муниципального образования, для осуществлениямероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий итехногенных аварий, атакже для частичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговыхобязательств муниципальных образований в виде обязательств по кредитам,полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- в адрес первогозаместителя Губернатора области, директора департамента финансов - по кредитам,предоставляемым на покрытие временного кассового разрыва, возникающего приисполнении бюджета муниципального образования.
5) выписку из муниципальной долговой книги муниципальногообразования на дату обращения, содержащую сведения о сумме задолженности вразрезе договоров по кредитам, полученным от кредитных организаций (предоставляется при обращении за бюджетнымкредитом для частичного покрытия дефицита бюджета в целях погашения долговыхобязательств муниципального образования в виде обязательств по кредитам,полученным муниципальным образованием от кредитных организаций). (Подпункт дополнен - ПостановлениеАдминистрации Владимирской области от14.03.2018 г. № 176)
6. Бюджетные кредитыпредоставляются муниципальному образованию при соблюдении условий, установленных частью 11 статьи 13закона об областном бюджете.
7. Размер бюджетногокредита определяется исходя из:
- утвержденных закономоб областном бюджете бюджетных ассигнований на предоставление бюджетныхкредитов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;
- величины дефицитабюджета муниципального образования и (или) величины временного кассовогоразрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, и(или) размера целевых расходов местного бюджета по установленным законом обобластном бюджете направлениям предоставления бюджетных кредитов.
8. Бюджетные кредитыпредоставляются по процентной ставке и на срок, установленные законом обобластном бюджете.
9. Срок рассмотрениядокументов, представленных муниципальным образованием, не должен превышать 16рабочих дней.
10. Вслучае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредитасоответствующему муниципальному образованию в течение двух рабочих дней со дняпринятия такого решения направляется мотивированный письменный отказ.
Основанием для отказав предоставлении бюджетного кредита является нарушение муниципальнымобразованием условий предоставления бюджетных кредитов, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете, несоблюдениетребований, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
11. Предоставлениебюджетного кредита оформляется договором между департаментом финансов и местнойадминистрацией, содержащим условия предоставления бюджетного кредитамуниципальному образованию.
12. Контрольза осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований,источником финансового обеспечения которых являются бюджетные кредиты,осуществляется контрольно-ревизионной инспекцией администрации области.
13. Возврат бюджетногокредита в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием в порядкеи сроки, установленные договором.
14. Контрольза своевременным возвратом бюджетных кредитов и уплатой процентов,штрафов (пеней) в областной бюджет осуществляется департаментом финансов всоответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Департаментфинансов проводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетнымкредитам сроком и в объеме, установленных законом об областном бюджете.
Реструктуризацииподлежат ранее не реструктуризированные обязательства.
Основанием дляпроведения реструктуризации является распоряжение администрации области.
Проект распоряженияадминистрации области о реструктуризации обязательств (задолженности) побюджетным кредитам подготавливается департаментом финансов на основании заявления муниципального образования. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от14.03.2018 г. № 176)
16. Реструктуризацииподлежат неисполненные обязательства (задолженность) муниципальных образований повозврату бюджетных кредитов, вытекающие из договоров о предоставлении бюджетныхкредитов.
17. Муниципальноеобразование, имеющее задолженность по бюджетному кредиту, направляет вдепартамент финансов мотивированное заявление о реструктуризации задолженностипо бюджетному кредиту и документы в соответствии с частями 7-9 статьи 13 законаоб областном бюджете.
18. Реструктуризацияобязательств (задолженности) проводится на условиях, установленных частью 11статьи 13 закона об областном бюджете.
Принятый муниципальнымобразованием план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов исокращению муниципального долга муниципального образования подлежитпредставлению в департамент финансов в двухмесячный срок со дня заключениясоглашения о проведении реструктуризации.
19. Реструктуризацияобязательств (задолженности) по бюджетным кредитам муниципальных образованийосуществляется путем заключения между департаментом финансов и местнойадминистрацией дополнительного соглашения к договору о предоставлении бюджетногокредита, предусматривающего предоставление отсрочек и (или) рассрочекисполнения обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам.
Срок рассмотрениядокументов, представленных муниципальным образованием на проведениереструктуризации задолженности по бюджетному кредиту, не должен превышать 16рабочих дней.
В случае принятиярешения об отказе в проведении реструктуризации соответствующему муниципальномуобразованию направляется мотивированный письменный отказ в течение 5 рабочихдней со дня принятия такого решения.
Приложение
к Порядку
Сведения об исполнении бюджета________________________ в 2018 году
( тыс . рублей)
| | Исполнено на 01.__.2017 года | Исполнено за ________ (месяц) 2017 года | Уточненный план на 2018 год (на 01.__.2018) | Исполнено на 01.__.2018 года | Темп роста к аналогичной дате 2017 года, % (гр. 5 / гр. 3) | Ожидаемое исполнение ________ (месяц получения кредита) 2018 года | Темп роста ожидаемого исполнения месяца обращения за кредитом к аналогичному месяцу 2017 года, % (гр. 7 / гр.3) | Среднемесячные доходы и расходы (гр. 5 / количество месяцев) | Отклонение ________ от среднемесячного расхода (гр. 7 - гр. 9) | Ожидаемая оценка исполнения за 2018 год | |
| по данным муниципального образования | по данным ДФБНП | ||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ | | | | | | | | | | | |
| Налог на доходы физических лиц | | | | | | | | | | | |
| Налоги на совокупный доход | | | | | | | | | | | |
| Налог на имущество физических лиц | | | | | | | | | | | |
| Земельный налог | | | | | | | | | | | |
| Государственная пошлина | | | | | | | | | | | |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | | | | | | | | | | | |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | | | | | | | | | | | |
| Доходы от продажи материальных и нематериальных активов | | | | | | | | | | | |
| Административные платежи и сборы | | | | | | | | | | | |
| Штрафы, санкции, возмещение ущерба | | | | | | | | | | | |
| Прочие неналоговые доходы | | | | | | | | | | | |
| БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ | | | | | | | | | | | |
| Дотации | | | | | | | | | | | |
| Субсидии | | | | | | | | | | | |
| Субвенции | | | | | | | | | | | |
| Иные межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | |
| ВСЕГО ДОХОДОВ | | | | | | | | | | | |
| Общегосударственные вопросы | | | | | | | | | | | |
| Национальная оборона | | | | | | | | | | | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | | | | | | | | | | | |
| Национальная экономика | | | | | | | | | | | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | | | | | | | | | | | |
| Охрана окружающей среды | | | | | | | | | | | |
| Образование | | | | | | | | | | | |
| Культура, кинематография | | | | | | | | | | | |
| Здравоохранение | | | | | | | | | | | |
| Социальная политика | | | | | | | | | | | |
| Физическая культура и спорт | | | | | | | | | | | |
| Средства массовой информации | | | | | | | | | | | |
| Обслуживание муниципального долга | | | | | | | | | | | |
| Межбюджетные трансферты | | | | | | | | | | | |
| ВСЕГО РАСХОДОВ | | | | | | | | | | | |
| в том числе по видам расходов | | | | | | | | | | | |
| 111 | | | | | | | | | | | |
| 112 | | | | | | | | | | | |
| 119 | | | | | | | | | | | |
| 121 | | | | | | | | | | | |
| 122 | | | | | | | | | | | |
| 129 | | | | | | | | | | | |
| 200 | | | | | | | | | | | |
| 310 | | | | | | | | | | | |
| 320 | | | | | | | | | | | |
| 330 | | | | | | | | | | | |
| 340 | | | | | | | | | | | |
| 350 | | | | | | | | | | | |
| 360 | | | | | | | | | | | |
| 400 | | | | | | | | | | | |
| 500 | | | | | | | | | | | |
| 600 | | | | | | | | | | | |
| 700 | | | | | | | | | | | |
| 800 | | | | | | | | | | | |
| Итого по видам расходов | | | | | | | | | | | |
| Дефицит (-), профицит (+) | | | | | | | | | | | |
| Источники финансирования дефицита | | | | | | | | | | | |
| в т.ч. изменение остатков | | | | | | | | | | | |
| кредиты кредитных организаций | | | | | | | | | | | |
| - получение кредитов | | | | | | | | | | | |
| - погашение кредитов | | | | | | | | | | | |
| бюджетные кредиты | | | | | | | | | | | |
| - получение кредитов | | | | | | | | | | | |
| - погашение кредитов | | | | | | | | | | | |
| возврат кредитов от организаций | | | | | | | | | | | |
| прочие | | | | | | | | | | | |
| Справочно: | | | | | | | | | | | |
| Остатки на 01.01 2018 года | | | | | | | | | | | |
| в том числе нецелевые | | | | | | | | | | | |
| Остатки на 01 число месяца обращения за кредитом | | | | | | | | | | | |
| в том числе нецелевые | | | | | | | | | | | |
| Недостаток средств | | | | | | | | | | | |
Примечание: при отклонении ожидаемого исполнения за __________ (месяц получения кредита) от среднемесячного расхода необходимо дать подробные объяснениянеобходимости выполнения данных работ с указанием подтверждающих документов.