АДМИНИСТРАЦИЯВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

1 6 .02.2018                                                                             № 1 0 0

 

 

Овнесении изменений в постановление

администрацииобласти от 08.04.2016№ 292

 

 

Всоответствии с Законом Владимирской области от 25.09.2012№ 1065 «Об утверждении Государственной программы развития агропромышленногокомплекса Владимирской области на 2013 – 2020 годы»

 

п о с т а но в л я ю:

 

1. Внестиизменения в постановление администрации области от 08.04.2016№ 292 «Об утверждении порядка предоставления ираспределения субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сетиавтомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимымобъектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства ипереработки сельскохозяйственной продукции», изложив приложение к постановлениюв редакции согласно приложению.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяГубернатора области по промышленности и экономической политике.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

И.о. Губернатора области                                       А.В.Конышев

 

 

Приложение

к постановлению

администрации области

от 16.02.2018 № 100

 

 

Порядок

предоставления ираспределения субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство иреконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции

 

1. Субсидияпредоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользованияс твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования кближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также кобъектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее –строительство и реконструкция сельских дорог), в рамках подпрограммы«Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развитияагропромышленного комплекса Владимирской области на 2013 – 2020 годы,утвержденной постановлением Губернатора области от 25.09.2012№ 1065 (далее – программа).

Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрацииобласти (далее – департамент) в установленном порядке.

2. Условиямипредоставления субсидии на строительство и реконструкцию сельских дорог (далее– субсидия) являются:

- наличие вбюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнениерасходного обязательства муниципального образования по финансированиюмероприятий по строительству и реконструкции сельских дорог;

- наличие объекта капитальногостроительства (далее – объект) в решении представительного органамуниципального образования о местном бюджете;

-централизация закупок товаров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий длямуниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

- возвратмуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами13 и 14 настоящего порядка.

3.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидииявляются:

- наличие внаселенном пункте общественно значимых объектов (здания обособленногоподразделения организации почтовой связи, здания органа государственной властиили органа местного самоуправления, зданий, в которых расположены школа,детский сад, больница, поликлиника или фельдшерско-акушерский пункт, объектторговли), а также объектов производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции;

- наличиеутвержденной уполномоченным органом местного самоуправления проектнойдокументации, а также положительного заключения государственной экспертизы иэкспертизы по проверке достоверности сметной стоимости объекта;

4. Субсидияраспределяется на объекты капитального строительства, отвечающие критериямподпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 (далее – государственная программа), планируемые к реализации спривлечением средств федерального бюджета, и ввод которых обеспечивается в годупредоставления субсидии, в первую очередь на объекты, имеющие наибольший размердолевого участия муниципального образования в финансировании проекта.

5. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования за счетсубсидии не может быть установлен выше 95 процентов годового объема бюджетныхассигнований, предусмотренных на финансирование объекта.

6. Размерсубсидии, предоставляемой муниципальному образованию, определяется из расчетасметной стоимости объекта в ценах соответствующих лет, без учета выполненныхработ.     

7.Распределение субсидии в разрезе муниципальных образований, с перечнем объектовпо каждому муниципальному образованию (далее – перечень), утверждаетсяпостановлением администрации области.

8. Длявключения объектов в указанный в пункте 7 перечень органы местногосамоуправления ежегодно в срок до 01 июня года, предшествующего годупредоставления субсидии, представляют в департамент заявление на участие впрограмме (далее – заявление).

9. Кзаявлению прилагаются:

-пояснительная записка;

-информация о наличии на территории населенного пункта общественно значимыхобъектов (здания обособленного подразделения организации почтовой связи, зданияоргана государственной власти или органа местного самоуправления, зданий, вкоторых расположены школа, детский сад, больница, поликлиника илифельдшерско-акушерский пункт, объект торговли), а также объектов производства ипереработки сельскохозяйственной продукции, осуществляемые в сельскойместности;

- карта –схема расположения объекта;

- копияположительного заключения органа государственной экспертизы на проектнуюдокументацию;

- копияположительного заключения по проверке достоверности определения сметнойстоимости объекта.

10. Поитогам отбора департамент включает объект в перечень либо отказывает вовключении в данный перечень. Основанием для отказа является невыполнениеусловий пункта 2, а также отсутствие документов, указанных в пункте 9. В случаеотказа департамент информирует органы местного самоуправления в течениедвадцати рабочих дней после получения заявления.

В срок до 01июля года, предшествующего году предоставления субсидии, департамент формируетперечень объектов на очередной финансовый год. Итоговый перечень включается впакет документов, направляемых на согласование в Министерство сельскогохозяйства Российской Федерации и Федеральное дорожное агентство Министерстватранспорта Российской Федерации.

11. Субсидиипредоставляются на основании соглашения, заключенного между департаментом иорганами местного самоуправления (далее – соглашение).

Соглашениедолжно содержать:

а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значенияпоказателей результативности использования субсидии, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственныхпрограмм Владимирской области, и обязательства муниципального образования по ихдостижению;

в) переченьобъектов капитального строительства и обязательства муниципального образованияпо соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) впределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

г)обязательства муниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг,финансируемых за счет субсидий, осуществляется централизованно департаментомимущественных и земельных отношений администрации области, являющимсяуполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя)для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

д) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

е) сроки ипорядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности использования субсидиии об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства;

ж) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;

з)последствия недостижения муниципальным образованием установленных значенийпоказателей результативности использования субсидии и несоблюдения графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства;

и)ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Неотъемлемой частьюсоглашения о предоставлении субсидий на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства является прилагаемыйперечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (при наличии),мощности объектов, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов, а такжереквизиты положительного заключения об эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в установленныхзаконодательством случаях.

Форму соглашенияутверждает департамент.

Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативностииспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действиясоглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставлениясубсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы,изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программВладимирской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов)сокращения размера субсидии.

12.Показателем результативности использования органами местного самоуправлениясубсидии является достижение следующего целевого показателя:

-протяженность вводимых в эксплуатацию автомобильных дорог (км).

Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется департаментом путемсравнения достигнутого целевого показателя с его плановым значением.

13. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «б» пункта 11 настоящего порядка, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата ),рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидия *k * m / n) * 0,1 ,

где:

Vсубсидия – размерсубсидии, представленной бюджету муниципального образования;

m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n – общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

к – коэффициент возвратасубсидии.

Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di /m ,

где :

Di – индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использованиясубсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии,определяется по формуле:

Di = 1 – Тi / Si ,

где:

Тi – фактическидостигнутое значение i-гo показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si – плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.

14. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом «в» пункта11 настоящего порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,соответствующий 10 процентам объема субсидии, предусмотренной на год, в которомдопущено нарушение указанных обязательств, на софинансирование капитальныхвложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий по строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретениюобъектов недвижимого имущества, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в срок до 01 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии.

В случае одновременногонарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктами «б»и «в» пункта 11 настоящего порядка, возврату подлежит объем средств,соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацемпервым настоящего пункта.

15. Для получениясубсидии муниципальные образования предоставляют в департамент заявки сприложением следующих документов, подтверждающих возникновение у получателясредств денежных обязательств по оплате за выполненные работы (оказанныеуслуги):

1)заверенной копии первого листа контрактов (договоров) на выполнение работ(оказание услуг) с указанием номера реестровой записи (номера закупки) наофициальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ( zakupki . gov . ru ), а приотсутствии документов в информационной системе – заверенной копии контракта навыполнение работ (оказание услуг) с приложением:

- для оплатывыполненных строительно-монтажных работ: формы № КС-2 «Акт о приемкевыполненных работ», формы № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ изатрат»;

- для оплатыпрочих работ и затрат (в т.ч. авторского надзора проектных организаций,строительного контроля): счетов, актов выполненных работ (оказанных услуг);

- для оплатытехнологического присоединения к электрическим сетям, а также подключения ксетям инженерно-технического обеспечения: счетов, актов выполненных работ(оказанных услуг);

2)документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальныхобразований, в доле, соответствующей условиям софинансирования.

Дляполучения субсидии для оплаты затрат, связанных с компенсацией за изъятие жилыхдомов, земельных участков и прочих компенсационных выплат, предусмотренныхпроектно-сметной документацией, муниципальные образования предоставляют вдепартамент заявки с приложением следующих документов, подтверждающихвозникновение у получателя средств денежных обязательств:

1)соглашений о возмездном изъятии, компенсационных выплатах;

2)документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальныхобразований в доле, соответствующей условиям софинансирования.

Перечислениесубсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на счет УправленияФедерального казначейства по Владимирской области, открытый для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальныхобразований, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирскойобласти для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов на балансовомсчете 40204 «Средства местных бюджетов», на основании соглашения междудепартаментом и администрацией муниципального образования.

16.Департамент рассматривает представленные документы и принимает решение оперечислении субсидии путем согласования заявки либо об отказе в перечислении вслучае отсутствия документов, указанных в пункте 15, в течение 10-ти рабочихдней.

17. Остатокнеиспользованной субсидии подлежит возврату в доход дорожного фонда в порядке,установленном бюджетным законодательством.

18. Органыместного самоуправления предоставляют в департамент по формам, установленнымдепартаментом, ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет обиспользовании субсидий и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, отчет о выполнении отдельных мероприятий и показателей,реализуемых в рамках программы и определенных соглашением.

19. Субсидия расходуетсятолько по целевому назначению, указанному в пункте 1 настоящего порядка.

В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средствв областной бюджет в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего порядка к немуприменяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

20. Органыместного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерациинесут ответственность:

- занецелевое использование субсидии в порядке, установленном действующимзаконодательством;

- занарушение условий, установленных настоящим порядком;

- занедостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых вдепартамент в целях получения субсидии.

21. Контрольза целевым использованием субсидий осуществляет департамент и государственныеорганы финансового и бюджетного надзора.