Решение от 22.09.2006 г № 16/11
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „Об областном бюджете на 2006 год“»
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год", подготовленное на основании материалов, представленных Законодательным Собранием Владимирской области письмом от 28.04.2006 N 07-07/1011, коллегия Счетной палаты решила:
1.Утвердить заключение "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" (прилагается).
2.Направить заключение, утвержденное п. 1 настоящего решения, в Законодательное Собрание и Губернатору Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела (Колотилов И.О.).
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ
НА 2006 ГОД"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным Законодательным Собранием Владимирской области письмом N 07-07/2085 от 19.09.2006.
Характеристика предлагаемых уточнений областного бюджета
Внесение изменений в показатели областного бюджета текущего года обусловлено:
- увеличением прогнозируемых поступлений доходов по собственным источникам;
- увеличением доходов и расходов территориального дорожного фонда, учитывая ожидаемое исполнение его доходной части;
- уточнением отдельных показателей объемов финансовой помощи, полученной ранее из федерального бюджета;
- включением в состав областного бюджета средств, полученных бюджетными организациями от внебюджетной деятельности.
Предлагаемые изменения доходной части областного бюджета
Доходы областного бюджета предлагается утвердить в сумме 15068159 тыс. руб.
Уточнение объемов налоговых доходов связано с качественным улучшением экономического состояния всех отраслей экономики, участвующих в создании валового регионального продукта.
За период 2005 - 2006 г. число прибыльных предприятий Владимирской области возросло в 2,3 раза. Продекларированная ими прибыль и авансовые платежи текущего года позволяют сделать прогнозную оценку поступления налога на прибыль в сумме 2883481 тыс. руб.
Принятые Законодательным Собранием области ставки транспортного налога и фактическое его зачисление позволяют увеличить прогноз данного дохода бюджета до 347794 тыс. руб., или на 10,64% к утвержденным бюджетным назначениям.
Неналоговые доходы увеличены в общей сумме на 35769 тыс. руб. в связи с ростом доходов за счет продажи объектов недвижимости (15280 тыс. руб.), а также увеличения величины сбора за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (10146 тыс. руб.).
Ожидается уменьшение безвозмездных перечислений на 11156 тыс. руб. В связи с перераспределением объемов финансовой помощи из федерального бюджета (на основании уведомлений администраторов) увеличиваются ассигнования:
- на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (77650 тыс. руб.);
- на ежемесячное вознаграждение за классное руководство в образовательных школах (23751 тыс. руб.);
- на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы (35427 тыс. руб.).
Законопроектом предлагается увеличить на 73843 тыс. руб., или 4,62%, доходную часть бюджета территориального дорожного фонда в связи с ожидаемым поступлением транспортного налога и налога на пользователей автодорог в объемах выше запланированных.
Предлагаемые изменения расходной части областного бюджета
Общий объем расходных обязательств областного бюджета составит 15198158 тыс. руб.
Сокращение расходов по разделу "Общегосударственные вопросы" в сумме 55182 тыс. руб. (100%) связано с отсутствием необходимости в расходах, запланированных на обслуживание государственного долга, так как действующие долговые обязательства Владимирской области являются беспроцентными, а принятие новых обязательств в текущем году не планируется.
По остальным разделам функциональной классификации расходов законопроектом предусматривается увеличение ассигнований. Значительное увеличение (свыше 57% от запланированных ранее назначений) приходится на расходные обязательства по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" (43592 тыс. руб.), что связано с реализацией мероприятий по строительству жилья, газификации и водоснабжению в сельской местности.
Увеличены также расходы по обязательствам бюджета по разделам "Культура, кинематография и средства массовой информации", "Охрана окружающей среды" и "Здравоохранение и спорт". Объем финансирования относительно ранее утвержденных бюджетных назначений по указанным разделам увеличится соответственно на 31,51%, 23,43%, и 13,30%. В основном дополнительные финансовые ресурсы областного бюджета планируется направить на реализацию социально значимых национальных проектов, в том числе:
- внедрение инновационных программ в образовательных учреждениях (16000 тыс. руб.), выплату обучающимся среднего профессионального образования стипендий с учетом ее повышения на 70 руб. (8000 тыс. руб.), а также укрепление материальной и технической базы учреждений, относящихся к отрасли образования (5792 тыс. руб.);
- увеличение расходных обязательств на уплату страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население, а также выплату участковым врачам и медицинским сестрам отпускных (всего на сумму 40000 тыс. руб.), дополнительное финансирование мероприятий по строительству и ремонту учреждений здравоохранения в рамках инвестиционной программы (35800 тыс. руб.);
- реализацию мероприятий по приобретению жилья для специалистов, проживающих на селе (5000 тыс. руб.), оказание финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям области (12600 тыс. руб.), поддержку отрасли растениеводства (2000 тыс. руб.) и формирование регионального продовольственного фонда (2000 тыс. руб.).
Кроме того, увеличены обязательства по расходам областного бюджета (всего на сумму 62200 тыс. руб.) на проведение противопожарных мероприятий, приобретение оборудования и техники для учреждений культуры и спорта, а также учреждений социальной защиты населения. Запланированы дополнительные расходы на обеспечение сотрудников милиции общественной безопасности вещевым довольствием, специальной продукцией (15000 тыс. руб.).
Законопроектом учтены дополнительные ассигнования на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы (68800 тыс. руб.), в том числе на реконструкцию стадиона "Торпедо", здания дома культуры в г. Камешково, спортивного комплекса в селе Павловское.
Счетная палата Владимирской области, рассмотрев проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2006 год" отмечает, что предусмотренные законопроектом изменения доходной и расходной части областного бюджета реальны к исполнению.