Решение от 22.09.2006 г № 16/12
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Владимирской области „О межбюджетных отношениях во Владимирской области“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в статью 5 Закона Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения исполняющего обязанности председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (от 20.09.2006 N 07-07/2091), решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в статью 5 Закона Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" утвердить.
2.Направить указанное заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в статью 5 Закона Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области в хозяйственной сфере Манова А.Ф.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ПРОЕКТ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением исполняющего обязанности председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 20.09.2006 N 07-07/2091.
По результатам анализа представленного проекта закона установлено следующее.
Предлагаемый к утверждению законопроект разработан в соответствии со ст. 58 Бюджетного кодекса РФ, которой определяется установление единых нормативов отчислений от региональных налогов в бюджеты городских округов и поселений. Законопроектом предполагается внести изменения в Закон Владимирской области от 10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" в части установления нормы, определяющей зачисление в бюджеты городских округов и поселений налоговых доходов от транспортного налога, взимаемого с физических лиц, по нормативу 100%.
При этом необходимо обратить внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории Владимирской области образовано 127 муниципальных образований, в т.ч. муниципальных районов - 16, городских округов - 5, городских поселений - 26, сельских поселений - 80. Из них собственные бюджеты на 2006 год утверждены в муниципальных районах, городских округах, а также 5 городских поселениях (г. Курлово, Лакинск, Собинка, Суздаль, Покров) и 9 сельских поселениях. В остальных 21 городском поселении и 71 сельском поселении бюджеты не утверждены.
В связи с этим в переходный период (2007 - 2008 годы) зачисление транспортного налога с физических лиц поселений и городских округов вновь образованных поселений, не перешедших на формирование местных бюджетов, должно осуществляться в бюджеты муниципальных районов.
По оценке Счетной палаты Владимирской области прогнозный объем поступлений транспортного налога в консолидированном бюджете области на 2007 год может составить 350 - 352 млн. руб. При этом поступления по данному налогу, взимаемому с физических лиц, оцениваются в сумме 213 - 215 млн. руб.
Таким образом, принятие законопроекта должно способствовать повышению ответственности органов местного самоуправления за увеличение собираемости доходов по транспортному налогу, взимаемому с физических лиц, что позволит расширить источники финансирования вопросов местного значения, в т.ч. расходов на ремонт и содержание улично-дорожной сети муниципальных образований.
Необходимо отметить, что транспортный налог, взимаемый с физических лиц, является источником формирования доходов целевого бюджетного дорожного фонда. В связи с этим принятие рассматриваемого законопроекта "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О межбюджетных отношениях во Владимирской области" потребует внесения изменений в Закон Владимирской области от 30.11.2004 N 194-ОЗ "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" в части уточнения источников формирования дорожного фонда.
Проведенный анализ рассматриваемого проекта закона позволяет сделать вывод о целесообразности принятия предложенных поправок к действующему Закону Владимирской области от 10.10.2005 N 139-ОЗ "О межбюджетных отношениях во Владимирской области".