Постановление Администрации Владимирской области от 04.05.2018 № 354

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.05.2018                                                                                     № 354

Утратило силу -Постановление Администрации Владимирской области

15.10.2012№ 1168.

Подготовка кандидатов обеспечивается на базе 11 областных имуниципальных учреждений.

Ежегодно подготовку проходят около 180 кандидатов в опекуны, приемныеродители. Количество граждан, желающих принять ребенка в семью, за 5 летувеличилось на 78%.

Вобласти функционируют структуры, деятельность которых направлена на обеспечениесопровождения замещающих семей. В каждом муниципальном образовании созданыслужбы, специалисты которых оказывают психологическую, педагогическую,социальную и юридическую помощь. Всего в области 25 таких структур различнойведомственной подчиненности.

Вместе с тем вобласти сохраняется ряд проблем, не позволяющих в полном объеме обеспечитьреализацию права детей на воспитание в семье, а именно:

- рост числа детей, помещенных временно в организации для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей (2015 г. – 127, 2017 г. – 167), что требуетдополнительного анализа и внимания к проблеме;

- наличиезначительного числа случаев отмены решений о передаче ребенка в семью.

В связи сотмеченными негативными тенденциями первостепенное значение приобретаютследующие направления деятельности органов опеки и попечительства:

- организация межведомственной социально-реабилитационной работы сродителями, временно поместившими детей в организации для детей-сирот,проведение специальных профилактических мероприятий, направленных навозвращение ребенка в кровную семью, путем подписания трехсторонних соглашений,отражающих права, обязанности, полномочия родителя, организации для детей-сироти органа опеки и попечительства;

- развитие механизмов, обеспечивающих качество подбора и подготовкизамещающих родителей, организации эффективного сопровождения замещающих семей,оказания им своевременной и необходимой помощи, обеспечение преемственностипрограмм подготовки и сопровождения;

- обеспечение повышения квалификации специалистоворганов опеки и попечительства.

Приложение № 3

к постановлению

администрации области

от 04.05.2018 № 354

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ

СОБСТВЕННОСТИ, атакже Оснащениеновых мест
 средствами обучения и воспитания,

 СОФИНАНСИРУЕМЫХИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ

тыс. руб.

* Постановлением администрации Владимирскойобласти от 07.04.2015 № 299 «О реализации постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 29.01.2015 № 71 «О предоставлении и распределении в2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамкахподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 -2020 годы» предусмотрены дополнительные средства на данные объекты.

** Средства субсидии федерального бюджета нареализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольногообразования за счет возвращенных остатков 2013 - 2014 гг.

*** Средства субсидии федерального бюджета нареализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольногообразования за счет возвращенных остатков 2015 года.

Приложение № 4

к постановлению

администрации области

от 04.05.2018 № 354

Правила предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийВладимирской области на финансовоеобеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования

1.  Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условияпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Владимирской области на финансовоеобеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования (далее - дошкольные организации), в рамках подпрограммы«Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»Государственной программы Владимирской области «Развитие образования» на 2014 -2020 годы (далее - иные межбюджетные трансферты).

2.  Иныемежбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования реализациимуниципальных программ муниципальных образований Владимирской области в части мероприятий, направленных на созданиедополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольныхорганизациях (далее - муниципальные программы) путем строительства зданий(пристройки к зданию), приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) ипомещений дошкольных организаций, в отношении которых имеется типовая проектнаядокументация из соответствующих реестров Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также за счет различных мероприятий, направленных на создание дополнительных мест для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, предусмотренных муниципальнымипрограммами.

3.                Иныемежбюджетные трансферты предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования администрацииобласти (далее - департамент образования) в областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте2 настоящих Правил.

4.  Оценка эффективности использования иных межбюджетныхтрансфертов осуществляется департаментом образования на основании сравненияпланируемого и достигнутого муниципальным образованием значений следующихпоказателей результативности использования иного межбюджетного трансферта:

а) количестводополнительных мест в дошкольных организациях для детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет, созданных в ходе реализации региональной программы;

б)  доступностьдошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношениечисленности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольноеобразование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детейв возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущемгоду дошкольного образования) (в процентах).

5. Уровеньсофинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципальногообразования Владимирской области, в целях которого предоставляется иноймежбюджетный трансферт, устанавливается в размере:

- 99 %, в случае, если на реализациюмероприятий  по созданию в муниципальном образовании дополнительныхмест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, реализуемых всоответствии с пунктом 2 настоящих Правил, предусмотрено выделение иногомежбюджетного трансферта из федерального бюджета;

- 95 %, в случае, если реализациямероприятий  по созданию в муниципальном образовании дополнительныхмест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях,осуществляется за счет различныхмероприятий, предусмотренных муниципальными программами, без участия средствфедерального бюджета.

6. Предоставление иных межбюджетных трансфертовосуществляется на основании соглашения о предоставлении иного межбюджетноготрансферта, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого между департаментомобразования и органом местного самоуправления (далее- соглашение).

Форму соглашения утверждает департаментобразования.

7. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемого иногомежбюджетного трансферта, порядок, условия и сроки его перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, которые должны соответствоватьзначениям целевых показателей и индикаторов Государственнойпрограммы Владимирской области «Развитие образования» на 2014 - 2020 годы, и обязательства муниципального образования по их достижению;

в) перечень объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательствамуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению указанныхобъектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции) илистоимости приобретения объектов;

г) обязательства муниципальногообразования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых за счет иногомежбюджетного трансферта, осуществляется централизованно департаментомимущественных и земельных отношений администрации области, являющимсяуполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителя)для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований;

д) обязательства муниципального образованияпо согласованию с соответствующими исполнителями муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений,которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляется иной межбюджетный трансферт;

е) обязательства муниципального образованияпо обеспечению 24-часовогоонлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» за объектами строительства, на софинансирование расходов которыхнаправляется иной межбюджетный трансферт;

ж) реквизиты муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

з) сроки и порядок представления отчетностиоб осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, а также одостижении значений показателей результативности использования субсидии и обисполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества;

и) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;

к) последствия недостижения муниципальнымобразованием установленных значений показателей результативности использованияиного межбюджетного трансферта и несоблюдения графика выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и(или) приобретению объектов недвижимого имущества;

л) ответственность сторон за нарушениеусловий соглашения.

8. Неотъемлемой частью соглашения опредоставлении иных межбюджетных трансфертов на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектовнедвижимого имущества является прилагаемый перечень указанных объектов суказанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости(предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительногозаключения об эффективности использования средств областного бюджета,направляемых на капитальные вложения, а также график выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции).

9.               Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателейрезультативности использования иного межбюджетного трансферта, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, недопускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставленияиного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовГосударственной программы Владимирской области «Развитие образования» на2014-2020 годы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращенияразмера иного межбюджетного трансферта.

Допускается внесение в соглашение изменений,предусматривающих увеличение значений показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, без увеличения размера иногомежбюджетного трансферта.

10.          Перечислениеиного межбюджетного трансферта в бюджеты муниципальных образованийосуществляется департаментом образования на счета, открытые УправлениемФедерального казначейства по Владимирской области для учета поступлений и ихраспределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации дляпоследующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальныхобразований.

11.          Условиямипредоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а) наличие правовых актовмуниципального образования, включающих в себя, в том числе одно или несколько мероприятий, направленных насоздание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет вдошкольных организациях, в целях финансового обеспечения которыхпредоставляются иные межбюджетные трансферты;

б) наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования,связанного с реализацией муниципальной программы в части мероприятий посозданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет,софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме,необходимом для его исполнения, включающем размер планируемого к предоставлениюиз областного бюджета иного межбюджетного трансферта;

в) заключение соглашенияв соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил.

12.          Распределениеиных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований в частистроительства зданий (пристройки кзданию), реконструкции, приобретения (выкупа) зданий (пристройки к зданию) ипомещений дошкольных организаций осуществляется при наличии утвержденнойпроектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном порядке,заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства по стройкам и объектам, в отношении которых получение заключенийпредусмотрено законодательством, исходя из стоимости строительства(реконструкции) в ценах соответствующих лет или контрактов (договоров) навыполнение подрядных работ на период строительства, объемадолевого участия муниципального образования, установленного пунктом 6 настоящихПравил. В приоритетном порядке иные межбюджетные трансферты распределяютсямуниципальным образованиям, осуществляющим завершение ранее начатых объектов.

Распределение объемаиных межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год в разрезеобъектов утверждается приложением № 10 к подпрограмме 2 Программы.

13.          Иноймежбюджетный трансферт предоставляется бюджету муниципального образованиясроком на 2 финансовых года, при этом объекты строительства (пристройка кзданию), реконструкции или приобретения (выкупа) должны быть введены вэксплуатацию не позднее 31 декабря второго года предоставления иногомежбюджетного трансферта.

14.           Органы местногосамоуправления ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетныммесяцем, представляют в департамент образования отчет об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетныйтрансферт, и о достигнутых значениях показателей результативностипредоставления иного межбюджетного трансферта по форме, утвержденнойдепартаментом образования.

15.            Департаментобразования ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политикиадминистрации области (далее - департамент финансов, бюджетной и налоговойполитики) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечениякоторых является иной межбюджетный трансферт, и о достигнутых значенияхпоказателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

16.          Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря второго годапредоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательствпо достижению показателей результативности использования иного межбюджетноготрансферта, предусмотренные соглашением в соответствии с пунктом 5 настоящихПравил, и до первой даты представления отчетности о достижении значенийпоказателей результативности использования иного межбюджетного трансферта всоответствии с соглашением в году, следующем за вторым годом предоставленияиного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объемсредств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет до 1 июня года, следующего за вторым годом предоставления иногомежбюджетного трансферта (У_{возврата})₅рассчитывается по формуле:

У_{возврата} = (V_{субсидии} x k x m/n) x 0,1,

где:

V_{субсидии} -размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципальногообразования в отчетном финансовом году;

к - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m - количество показателей результативности использованияиного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-ro показателя результативности использования иного межбюджетноготрансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта.