Постановление Администрации Владимирской области от 07.06.2018 № 430

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.06.2018                                                                            №430

 

 

О внесенииизменений в постановление

Губернатораобласти от 01.02.2012№ 94

 

 

В соответствии с ЗакономВладимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе  и администрации Владимирской области»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Внести в постановление Губернатора области от01.02.2012№ 94 «Об утверждении государственной программы «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до2020 года» следующие изменения:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Утвердить:

- порядок предоставлениясубсидий на модернизацию котельного оборудования, газификацию котельных,строительство объектов коммунальной инфраструктуры согласно приложению № 2;

-  порядокпредоставления субсидий на замену устаревших светильников на новыеэнергоэффективные, монтаж самонесущих изолированных проводов согласноприложению № 3;

- порядок предоставленияхозяйствующим субъектам субсидии на возмещение части затрат на приобретенноеэнергоэффективное оборудование согласно приложению № 4.».

1.2. Приложение № 2 к постановлениюизложить в редакции согласно приложению № 1.

1.3. В приложении № 3 к постановлениюабзац 2 пункта 2.5 изложить в следующей редакции:

«Состав Комиссииутверждается распоряжением администрации области.».

1.4. Приложение № 4 к постановлениюисключить.

1.5. Приложение № 3 к постановлениюсчитать приложением № 4.

1.6. Дополнить постановлениеприложением № 3 согласно приложению № 2.

2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора областипо развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор области                             С.Ю.Орлова

 

 

Приложение № 1

к постановлению

администрации области

от 07.06.2018 № 430

 

 

Порядок

предоставления субсидий на модернизациюкотельного оборудования, газификацию котельных, строительство объектовкоммунальной инфраструктуры

 

1. Настоящий Порядокустанавливает механизм и условия предоставления субсидии на выполнение муниципальнымиобразованиями мероприятий государственной программы «Энергосбережение иповышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до2020 года» (далее - субсидии).

2. Субсидии бюджетам городскихпоселений, муниципальных районов, городских округов предоставляются наосуществление организации теплоснабжения населения; субсидии бюджетам сельскихпоселений – на создание условий  для жилищного строительства и обеспечение условий дляразвития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, и с цельюреализации следующих мероприятий:

- строительства(реконструкции, модернизации) систем (объектов и (или) сетей) теплоснабжения, втом числе в связи с уведомлениями, направляемыми собственниками источников тепловойэнергии, о выводе источников тепловой энергии из эксплуатации; в связи сзакрытием неэффективных котельных, подключенная (расчетная) мощность которыхсоставляет менее 40% от установленной мощности, и перевода в водогрейный режимисточников теплоснабжения;

- перевода действующих котельныхна природный газ;

- перевода наиндивидуальное отопление муниципального жилищного фонда;

- перевода с используемоготвердого вида топлива при индивидуальном теплоснабжении муниципальногожилищного фонда на иной вид топлива;

- модернизации котельныхс переводом на альтернативные виды топлива (биотопливо).

3.Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличиемуниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальной программыв области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее -муниципальная программа);

б) наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования по мероприятию в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемовуказанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актамиадминистрации области;

в) централизация закупоктоваров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;

г) возврат муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 20настоящего Порядка.

4.Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидииявляются:

- соответствие утвержденнойв установленном порядке муниципальной программы энергосбережения требованиямфедерального законодательства;

- достижениеустановленных муниципальной программой энергосбережения значений целевыхпоказателей в предшествующий период действия муниципальной программы;

- соответствиепредставленных органами местного самоуправления муниципальных образованийдокументов требованиям Порядка.

5. Предоставлениесубсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели вгосударственной программе, а также в пределах доведенных на указанные целилимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

6.Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями учитывает:

- строительство(реконструкцию, модернизацию) систем (объектов и (или) сетей) теплоснабжения, втом числе в связи с уведомлением собственников источников тепловой энергии овыводе их из эксплуатации, в связи с закрытием неэффективных котельных,подключенная (расчетная) мощность которых составляет менее 40% от установленноймощности, и перевода в водогрейный режим источников теплоснабжения;

- перевод действующихкотельных на природный газ;

- перевод наиндивидуальное отопление муниципального жилищного фонда;

- перевод с используемоготвердого вида топлива при индивидуальном теплоснабжении муниципальногожилищного фонда на иной вид топлива;

- модернизацию котельныхс переводом на альтернативные виды топлива (биотопливо);

- наличие действующихконцессионных и инвестиционных соглашений по модернизации объектовтеплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- наличие долевогоучастия средств местных бюджетов;

- наличие долевогоучастия внебюджетных средств;

- значение показателя(Еi), определяющего возможность получения субсидии, не должно быть менее 2.

Значение показателя (Еi)определяется по формуле:

E_i = E ₁ + E ₂ + E ₃ + E ₄ + E ₅ + E ₆ + E ₇ ,

где:

E₁ - строительство(реконструкция, модернизация) систем (объектов и (или) сетей) теплоснабжения, втом числе в связи с уведомлением собственников источников тепловой энергии овыводе их из эксплуатации, в связи с закрытием неэффективных котельных,подключенная (расчетная) мощность которых составляет менее 40% от установленноймощности, и перевода в водогрейный режим источников теплоснабжения. Значениеэтого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E₂ - переводдействующих котельных на природный газ устанавливается равным 2 баллам;

E₃ - переводна индивидуальное отопление муниципального жилищного фонда. Значение этогопоказателя устанавливается равным 2 баллам;

E₄ - перевод сиспользуемого твердого вида топлива при индивидуальном теплоснабжениимуниципального жилищного фонда на иной вид топлива. Значение этого показателяустанавливается равным 2 баллам;

E₅ -модернизация котельных с переводом на альтернативные виды топлива (биотопливо);

Значение этогопоказателя устанавливается равным 2 баллам;

E₆ - наличиедействующих концессионных и инвестиционных соглашений по модернизации объектовтеплоснабжения, водоснабжения, водоотведения. Значение этого показателяустанавливается равным 2 баллам;

E₇ - наличиедолевого участия внебюджетных средств.

При наличии внебюджетныхсредств в размере:

- до 10 процентовпоказатель устанавливается равным 1 баллу;

- от 10 процентов до 20процентов показатель устанавливается равным 1,5 балла;

- от 20 процентов и вышепоказатель устанавливается равным 2 баллам;

7. Объем субсидийместным бюджетам определяется с учетом уровня дотационности муниципальногообразования области.

Уровень софинансированияиз областного бюджета устанавливается:

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентовсобственных доходов местного бюджета - не более 80% от стоимости работ,исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентовсобственных доходов местного бюджета - не более 85% от стоимости работ,исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 и выше процентовсобственных доходов местного бюджета - не более 90% от стоимости работ,исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для сельских поселений- 95% стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств приих наличии.

8. Порядок рассмотрениязаявок.

8.1.Заявки органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирскойобласти направляются в департамент жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (далее - Департамент).

Сроки предоставления: в2018 году – до 01 апреля, в последующие годы - до 01 февраля года началареализации мероприятий.

К заявке прилагаютсяследующие документы:

- копии муниципальногонормативного правового акта об утверждении муниципальной программы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее именуется -муниципальная программа);

- выписка из муниципальногонормативного правового акта о бюджете на текущий финансовый год, подтверждающаяналичие средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности в объемесредств не менее допустимого уровня софинансирования, установленного в пункте 7Порядка;

- копии концессионных иинвестиционных соглашений в отношении системы (объектов) коммунальнойинфраструктуры в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, заключенныхпосле 01.01.2014 (при наличии);

- копии соглашений,обязывающих хозяйствующий субъект обеспечить вложение инвестиций в сферужилищно-коммунального хозяйства (далее - инвестиционное соглашение),заключенных после 01.01.2014;

- пояснительная запискас технико-экономическим обоснованием и показателями повышения энергетическойэффективности функционирования объекта после реализации энергосберегающихмероприятий с обоснованием потребности в получении субсидий, которая включает всебя:

а) цели, основные задачии участников реализации мероприятия;

б) календарный графикреализации мероприятия;

в) организациюфинансирования мероприятия, в том числе привлечение средств из внебюджетныхисточников;

г) финансовую оценкузатрат (прямых и косвенных) и доходов в результате реализации мероприятия;

д) оценку энергетическойэффективности реализации мероприятия;

е) оценку бюджетнойэффективности реализации мероприятия;

- проектно-сметнаядокументация на реализацию энергосберегающих мероприятий на объектахмуниципальной собственности, имеющая положительное заключение государственнойэкспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие положительныхзаключений по результатам проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости модернизируемых объектов.

8.2. Отборосуществляется комиссией (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжениемадминистрации области. При рассмотрении и отбореУчастников Комиссия обязана руководствоваться очередностью, установленной всоответствии с датой подачи заявок и в соответствии с лимитами бюджетныхобязательств, доведенными Департаменту как получателю бюджетных средств.

8.3. Комиссияосуществляет следующие функции:

а) рассматривает Заявкив течение 10 рабочих дней после завершения срока подачи документов;

б) принимает решение всрок не более 5 дней о соответствии Заявки Участников установленным настоящимПорядком требованиям, принимает их либо отклоняет.

8.4. Заседания Комиссииявляются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

Решение Комиссиипринимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии.

Решение Комиссииоформляется протоколом, ведение которого осуществляет секретарь, иподписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

8.5. Организационноеобеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент.

8.6. В соответствии срешением Комиссии Департамент формирует перечень мероприятий и разрабатываетпроект нормативного правового акта администрации области, утверждающегораспределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями.

8.7. В случае, если по итогам рассмотрениязаявок Комиссией были одобрены заявки на сумму, превышающую лимит средств,доведенный Департаменту на эти цели на очередной финансовый год, то средствапредоставляются в соответствии с очередностью, определенной в подпункте 8.2пункта 8 Порядка. При этом муниципальному образованию, чья заявка не может бытьпрофинансирована в полном объеме, предлагается принять сумму субсидии,оставшуюся после предоставления субсидий по всем ранее одобренным заявкам.

В случае отказа муниципального образования этисредства могут быть предложены следующему муниципальному образованию.

В случае, если после проведения муниципальнымиобразованиями торгов образовалась экономия средств, данные средствапредлагаются в порядке очередности, установленной в подпункте 8.2 пункта 8Порядка, муниципальным образованиям, чьи заявки были признаны соответствующимитребованиям Порядка, получившим частичное финансирование или не получившимфинансирование из областного бюджета. В случае отказа муниципальногообразования эти средства могут быть предложены следующему муниципальномуобразованию.

8.8. В случае, если после отбора заявок,признанных соответствующими требованиям Порядка, остались нераспределенныесредства, то эти средства включаются в нормативный правовой акт администрацииобласти, утверждающий распределение субсидий местным бюджетам междумуниципальными образованиями, как нераспределенные средства.

Муниципальные образования по истечению десятирабочих дней после опубликования нормативного акта о распределении субсидии, ноне позднее 1 сентября текущего финансового года, имеют право подать заявки нареализацию мероприятий в текущем году. Данные заявки Комиссия рассматривает втечение  5 рабочих дней с момента их поступления в Департамент в соответствии стребованиями подпункта 8.1 пункта 8 Порядка.

В случае, если заявки одобрены на сумму,превышающую лимит нераспределенных средств, то заявки рассматриваются всоответствии с очередностью, определенной в подпункте 8.2 пункта 8 Порядка. Приэтом муниципальному образованию, чья заявка не может быть профинансирована вполном объеме, предлагается принять сумму, оставшуюся после предоставлениясубсидии по всем ранее одобренным заявкам.

В случае отказа муниципального образования этисредства могут быть предложены следующему муниципальному образованию.

В случае получения Департаментом уведомления отмуниципальных образований об образовании в результате торгов экономииобластного бюджета, Департамент готовит изменения в нормативный правовой актадминистрации области, утверждающий распределение субсидий местным бюджетаммежду муниципальными образованиями, включая образовавшуюся экономию в нераспределенныесредства.

8.9. В случаенеобходимости изменения мероприятий, на реализацию которых предоставленысубсидии местному бюджету, или размера указанных субсидий (в том числе в случаеотмены мероприятий) органом местного самоуправления муниципального образованияв Департамент не позднее 01 сентября текущего года направляется заявка наизменение назначения и объема субсидий с приложением документов, обосновывающихнеобходимость изменения.

9. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствиемуниципальной программы требованиям федерального законодательства;

б) непредставлениедокументов, предусмотренных пунктами 3, 4 и подпунктом 8.1 пункта 8 Порядка;

в) недостоверностьсведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 8.1 пункта 8Порядка.

10. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании заключенных соглашений.

11. Соглашение должносодержать:

а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б)значения показателей результативности использования субсидии, которые должнысоответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственнойпрограммы Владимирской области в сфере энергосбережения, и обязательствамуниципального образования по их достижению;

в) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителямимуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

д) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии;

е) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;

ж) последствиянедостижения муниципальным образованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидии;

з) обязательствамуниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых засчет субсидии, осуществляется централизованно департаментом имущественных иземельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;

и) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения.

12. Субсидииперечисляются департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрацииВладимирской области с единого счета областного бюджета на счет УправленияФедерального казначейства по Владимирской области, открытый для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальныхобразований, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирскойобласти для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

13. Контроль за целевымиспользованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставлениясубсидий, осуществляет Департамент и орган государственного финансовогоконтроля.

14. Органы местногосамоуправления муниципальных образований ежемесячно, не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет о целевом использованиисредств бюджета.

15. Органы местногосамоуправления муниципальных образований несут предусмотреннуюзаконодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.

16.Порядок возврата субсидии.

В случае нарушенияполучателями субсидий условий соглашения о предоставлении субсидий Департаментв срок не позднее 5 календарных дней направляет указанному получателюписьменное уведомление о возврате средств в областной бюджет.

Возврат средствполучателем субсидии, допустившим нарушение условий соглашения, осуществляетсяв срок не позднее 30 календарных дней с момента установления данных нарушений.

17. В случае нецелевогоиспользования субсидий, неиспользования субсидий, а также представлениядокументов, содержащих недостоверную информацию, субсидии подлежат возврату (впорядке, установленном в пункте 16) в областной бюджет.

18.В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашениемв соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии xk x m / n) х 0,1,

где:

Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возвратасубсидии.

Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di /m,

где :

Di - индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

а) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, -по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением;

б) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, -по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

19. Основаниями дляосвобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом18 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

20.В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, а также в случае невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом18 Порядка к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципальногообразования не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии былине выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

 

 

Приложение № 2

к постановлению

администрации области

от 07.06.2018 № 430

 

 

Порядок

предоставления субсидий на замену устаревшихсветильников на новые энергоэффективные, монтаж самонесущих изолированныхпроводов

 

1. Настоящий Порядокустанавливает механизм и условия предоставления субсидии на выполнениемуниципальными образованиями мероприятий государственной программы «Энергосбережениеи повышение энергетической эффективности во Владимирской области на период до2020 года» (далее - субсидия).

2. Субсидии бюджетаммуниципальных образований предоставляются с целью реализации модернизациисистем уличного наружного освещения.

3. Условиямипредоставления и расходования субсидии являются:

а) наличиемуниципального нормативного правового акта об утверждении муниципальнойпрограммы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности(далее - муниципальная программа);

б) наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования по мероприятию в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, и порядок определения объемовуказанных ассигнований, если иное не установлено нормативными правовыми актамиадминистрации области;

в) централизация закупоктоваров, работ, услуг, финансируемых за счет субсидий для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;

г) возврат муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 20настоящего Порядка.

4. Критериями отборамуниципального образования для предоставления субсидии являются:

- соответствиеутвержденной в установленном порядке муниципальной программы энергосбережениятребованиям федерального законодательства;

- достижениеустановленных муниципальной программой энергосбережения значений целевыхпоказателей в предшествующий период действия муниципальной программы;

- соответствиепредставленных органами местного самоуправления муниципальных образованийдокументов требованиям Порядка.

В отборе мероприятий,направленных на модернизацию систем уличного наружного освещения, участвуютмуниципальные образования, на территории которых реализуются энергосервисныеконтракты (договоры) на модернизацию уличного освещения, или в которых указомПрезидента Российской Федерации определены празднования юбилейных дат ихоснования.

5. Предоставлениесубсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных на указанные цели вгосударственной программе, а также в пределах доведенных на указанные целилимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

6. Методикараспределения субсидии между муниципальными образованиями учитывает:

- наличие действующегона территории муниципального образования энергосервисного контракта (договора)на модернизацию уличного освещения;

- наличие указаПрезидента Российской Федерации о праздновании юбилейной даты основаниямуниципального образования;

- наличие долевогоучастия средств местных бюджетов;

- наличие долевогоучастия внебюджетных средств;

- завершениемодернизации уличного наружного освещения в муниципальных образованиях, натерритории которых установлено более 70% энергосберегающих источников освещенияот общего количества;

- значение показателя(Еi), определяющего возможность получения субсидии, не должно быть менее 2.

Значение показателя (Еi)определяется по формуле:

E_i = E ₁ + E ₂ + E ₃ ,

где:

E₁ - наличиедействующего на территории муниципального образования энергосервисного контракта(договора) на модернизацию уличного освещения или наличие указа ПрезидентаРоссийской Федерации о праздновании юбилейной даты основания муниципальногообразования. Значение этого показателя устанавливается равным 2 баллам;

E₂ - наличиедолевого участия внебюджетных средств.

При наличии внебюджетныхсредств в размере:

- до 10 процентовпоказатель устанавливается равным 1 баллу;

- от 10 процентов до 20процентов показатель устанавливается равным 1,5 балла;

- от 20 процентов и вышепоказатель устанавливается равным 2 баллам;

E₃ -завершение модернизации уличного наружного освещения в муниципальныхобразованиях, на территории которых установлено более 70% энергосберегающихисточников освещения от общего количества. Значение этого показателяустанавливается равным 2 баллам.

7. Объем субсидииместным бюджетам определяется с учетом уровня дотационности муниципальногообразования области.

Уровень софинансированияиз областного бюджета устанавливается:

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух изтрех последних отчетных финансовых лет составляла менее 5 процентов собственныхдоходов местного бюджета - не более 80% от стоимости работ, исключая суммупривлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет составляла от 5 до 20 процентовсобственных доходов местного бюджета - не более 85% от стоимости работ,исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для муниципальныхобразований области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двухиз трех последних отчетных финансовых лет составляла от 20 и выше процентовсобственных доходов местного бюджета - не более 90% от стоимости работ,исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств при их наличии;

- для сельских поселений- 95% стоимости работ, исключая сумму привлеченных (внебюджетных) средств приих наличии.

8. Порядок рассмотрениязаявок.

8.1. Заявки органамиместного самоуправления муниципальных образований Владимирской областинаправляются в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (далее - Департамент).

 

Сроки предоставления: в2018 году – до 01 апреля, в последующие годы - до 01 февраля года началареализации мероприятий.

К заявке прилагаютсяследующие документы:

- копии муниципальногонормативного правового акта об утверждении муниципальной программы в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее именуется -муниципальная программа);

- выписка измуниципального нормативного правового акта о бюджете на текущий финансовый год,подтверждающая наличие средств местного бюджета на реализацию муниципальнойпрограммы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности вобъеме средств не менее допустимого уровня софинансирования, установленного в пункте7 Порядка;

- копии энергосервисныхконтрактов (договоров);

- пояснительная запискас технико-экономическим обоснованием и показателями повышения энергетическойэффективности функционирования объекта после реализации энергосберегающихмероприятий с обоснованием потребности в получении субсидий, которая включает всебя:

а) цели, основные задачии участников реализации мероприятия;

б) календарный графикреализации мероприятия;

в) организациюфинансирования мероприятия, в том числе привлечение средств из внебюджетныхисточников;

г) финансовую оценкузатрат (прямых и косвенных) и доходов в результате реализации мероприятия;

д) оценку энергетическойэффективности реализации мероприятия;

е) оценку бюджетнойэффективности реализации мероприятия;

- наличие положительныхзаключений по результатам проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости модернизируемых объектов.

8.2. Отборосуществляется комиссией (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжениемадминистрации области. При рассмотрении и отборе Участников Комиссия обязанаруководствоваться очередностью, установленной в соответствии с датой подачизаявок и в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведеннымиДепартаменту как получателю бюджетных средств.

8.3. Комиссияосуществляет следующие функции:

а) рассматривает Заявкив течение 10 рабочих дней после завершения срока подачи документов;

б) принимает решение всрок не более 5 дней о соответствии Заявки Участников установленным настоящимПорядком требованиям, принимает их либо отклоняет.

8.4. Заседания Комиссииявляются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

Решение Комиссиипринимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членовКомиссии.

Решение Комиссииоформляется протоколом, ведение которого осуществляет секретарь, иподписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

8.5. Организационноеобеспечение деятельности Комиссии осуществляет Департамент.

8.6. В соответствии срешением Комиссии Департамент формирует перечень мероприятий и разрабатываетпроект нормативного правового акта администрации области, утверждающегораспределение субсидий местным бюджетам между муниципальными образованиями.

8.7. В случае, если по итогам рассмотрения заявокКомиссией были одобрены заявки на сумму, превышающую лимит средств, доведенныйДепартаменту на эти цели на очередной финансовый год, то средствапредоставляются в соответствии с очередностью, определенной в подпункте 8.2пункта 8 Порядка. При этом муниципальному образованию, чья заявка не может бытьпрофинансирована в полном объеме, предлагается принять сумму субсидии,оставшуюся после предоставления субсидии по всем ранее одобренным заявкам.

В случае отказа муниципального образования этисредства могут быть предложены следующему муниципальному образованию.

В случае, если после проведения муниципальнымиобразованиями торгов образовалась экономия средств, данные средствапредлагаются в порядке очередности, установленной в подпункте 8.2 пункта 8Порядка, муниципальным образованиям, чьи заявки были признаны соответствующимитребованиям Порядка, получившим частичное финансирование или не получившимфинансирование из областного бюджета. В случае отказа муниципальногообразования эти средства могут быть предложены следующему муниципальномуобразованию.

8.8. В случае, если после отбора заявок,признанных соответствующими требованиям Порядка, остались нераспределенныесредства, то эти средства включаются в нормативный правовой акт администрацииобласти, утверждающий распределение субсидий местным бюджетам междумуниципальными образованиями, как нераспределенные средства.

Муниципальные образования по истечению десятирабочих дней после опубликования нормативного акта о распределении субсидии, ноне позднее 1 сентября текущего финансового года, имеют право подать заявки нареализацию мероприятий в текущем году. Данные заявки Комиссия рассматривает втечение  5 рабочих дней с момента их поступления в Департамент в соответствии стребованиями подпункта 8.1 пункта 8 Порядка.

В случае, если заявки одобрены на сумму,превышающую лимит нераспределенных средств, то заявки рассматриваются всоответствии с очередностью, определенной в подпункте 8.2 пункта 8 Порядка. Приэтом муниципальному образованию, чья заявка не может быть профинансирована вполном объеме, предлагается принять сумму, оставшуюся после предоставлениясубсидии по всем ранее одобренным заявкам.

В случае отказа муниципального образования этисредства могут быть предложены следующему муниципальному образованию.

В случае получения Департаментом уведомления отмуниципальных образований об образовании в результате торгов экономииобластного бюджета, Департамент готовит изменения в нормативный правовой актадминистрации области, утверждающий распределение субсидий местным бюджетаммежду муниципальными образованиями, включая образовавшуюся экономию внераспределенные средства.

8.9. В случаенеобходимости изменения мероприятий, на реализацию которых предоставленысубсидии местному бюджету, или размера указанных субсидий (в том числе в случаеотмены мероприятий) органом местного самоуправления муниципального образованияв Департамент не позднее 01 сентября текущего года направляется заявка наизменение назначения и объема субсидий с приложением документов, обосновывающихнеобходимость изменения.

9. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидий являются:

а) несоответствиемуниципальной программы требованиям федерального законодательства;

б) непредставлениедокументов, предусмотренных пунктами 3, 4 и подпунктом 8.1 пункта 8 Порядка;

в) недостоверностьсведений, содержащихся в документах, предусмотренных подпунктом 8.1 пункта 8Порядка.

10. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании заключенных соглашений.

11. Соглашение должносодержать:

а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований муниципальныхбюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателейрезультативности использования субсидии, которые должны соответствоватьзначениям целевых показателей и индикаторов государственной программыВладимирской области в сфере энергосбережения, и обязательства муниципальногообразования по их достижению;

в) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими исполнителямимуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

г) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

д) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии;

е) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;

ж) последствиянедостижения муниципальным образованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидии;

з) обязательствамуниципального образования, что закупка товаров, работ, услуг, финансируемых засчет субсидий, осуществляется централизованно департаментом имущественных иземельных отношений администрации области, являющимся уполномоченным органом наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителя) для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов,уполномоченных учреждений муниципальных образований;

и) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения.

12. Субсидииперечисляются департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрацииВладимирской области с единого счета областного бюджета на счет УправленияФедерального казначейства по Владимирской области, открытый для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальныхобразований, открытые Управлением Федерального казначейства по Владимирскойобласти для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

13. Контроль за целевымиспользованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставлениясубсидии, осуществляет Департамент и орган государственного финансовогоконтроля.

14. Органы местногосамоуправления муниципальных образований ежемесячно, не позднее 5 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в Департамент отчет о целевомиспользовании средств бюджета.

15. Органы местногосамоуправления муниципальных образований несут предусмотреннуюзаконодательством ответственность за нецелевое использование субсидий.

16. Порядок возвратасубсидии.

В случае нарушенияполучателями субсидий условий соглашения о предоставлении субсидий Департаментв срок не позднее 5 календарных дней направляет указанному получателюписьменное уведомление о возврате средств в областной бюджет.

Возврат средствполучателем субсидии, допустившим нарушение условий соглашения, осуществляетсяв срок не позднее 30 календарных дней с момента установления данных нарушений.

17. В случае нецелевогоиспользования субсидии, неиспользования субсидии, а также представлениядокументов, содержащих недостоверную информацию, субсидия подлежит возврату (впорядке, установленном в пункте 16) в областной бюджет.

18. В случае, еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет всрок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата),рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии xk x m / n) х 0,1,

где:

Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возвратасубсидии.

Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di /m,

где :

Di - индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициентавозврата субсидии используются только положительные значения индекса,отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.

Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии,определяется:

а) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, -по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si - плановое значениеi-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением;

б) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, -по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

19. Основаниями дляосвобождения муниципальных образований от применения мер, предусмотренных пунктом18 Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельствнепреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

20. В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, а также в случае невозврата муниципальным образованием средствв областной бюджет в соответствии с пунктом 18 Порядка к нему применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Решения оприостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджетумуниципального образования не принимаются в случае, если условия предоставлениясубсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.