Постановление Администрации Владимирской области от 16.07.2018 № 537
Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета отдельным общественным организациям и иным некоммерческим объединениям
АДМИ Я АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.07.2018 №5 37 № ____
Об утверждении порядка определения
объема и предоставления субсидий
из областного бюджета отдельным
общественным организациям и иным
некоммерческим объединениям
Всоответствии с пунктом 2 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях»
по с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий изобластного бюджета отдельным общественным организациям и иным некоммерческимобъединениям согласно приложению.
2. Признать утратившимисилу:
- постановлениеГубернатора области от 17.08.2010№ 928 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджетаобластным общественным организациям инвалидов»;
- постановлениеадминистрации области от 17.08.2010№ 928 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджетаобластным общественным организациям инвалидов».
3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области посоциальной политике.
4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области А.В.Конышев
Приложение
к постановлению администрации
Владимирской области
от 16 .07.2018 № 537
ПОРЯДОК
определенияобъема и предоставления субсидий
изобластного бюджета отдельным общественным организациям и иным
некоммерческимобъединениям
I . Общие положения
1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели, условия и порядок определения объема и предоставлениясубсидий из областного бюджета (далее – субсидии) отдельным общественныморганизациям и иным некоммерческим объединениям, не являющимся государственнымиучреждениями (далее –общественным организациям), а также требования к отчетности обосуществлении контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственностьза их нарушение.
1.2. Целями предоставлениясубсидии является реализация мероприятий, направленных на поддержку инвалидов,защиту их прав и интересов, содействие в социальной интеграции и адаптации указаннойкатегории граждан.
1.3. Предоставлениесубсидий, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется главнымраспорядителем бюджетных средств – департаментом социальной защиты населенияадминистрации Владимирской области (далее – Департамент) в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядкеДепартаменту на соответствующий год и плановый период на реализацию мероприятий,указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка.
1.4. Для достиженияцелей, указанных в пункте 1.2. настоящего Порядка, общественным организациямвозмещаются расходы наоказание услуг по организации социально значимых мероприятий для инвалидов, изготовлениюинформационных изданий на соответствующую тематику, а также реализацию проектов,направленных на абилитацию, реабилитацию, социальную интеграцию и адаптациюуказанной категории граждан.
1.5. Отбор заявок наполучение субсидии общественных организаций в целях принятия решений опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидий (далее –отбор) осуществляется коллегиальным органом, образованным для проведенияотбора, формируемым Департаментом из числа лиц, замещающих должностигосударственной гражданской службы в Департаменте, и представителей некоммерческихорганизаций (по согласованию), уполномоченным на принятие решений опредоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидий (далее –Комиссия). Положение о Комиссии утверждается правовым актом Департамента.
Для проведения отбора попоручению председателя Комиссии Департаментом размещается извещение опроведении отбора на официальном сайте департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Срок размещения извещениядолжен составлять не менее 20 дней.
В извещении указывается:
- дата начала приема заявок на получениесубсидии (далее – заявка) ;
- дата и время окончания приема заявок;
- перечень документов, предоставляемых всоставе заявки на участие в
отборе;
- дата вскрытия конвертов с заявками научастие в отборе;
- дата рассмотрения и оценки заявок научастие в отборе;
- бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных вустановленном порядке Департаменту на предоставление субсидии на соответствующийгод и плановый период.
Комиссия в течение срока, установленногов извещении, осуществляет прием заявок от общественныхорганизаций на участие в отборе.
1.6. Категории икритерии отбора общественных организаций:
- общественная организациязарегистрирована в качестве юридического лица в указанной организационно-правовойформе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- общественная организациясоздана в целях защиты прав и интересов инвалидов;
- вид деятельностиобщественной организации соответствует целям предоставления субсидии;
- мероприятия, указанныев плане мероприятий, направлены на достижение целей, указанных в пункте 1.2.настоящего Порядка;
- общественнаяорганизация осуществляет уставную деятельность на территории Владимирскойобласти не менее десяти лет до даты объявления отбора;
- в состав учредителейобщественной организации не входят органы государственной власти и органыместного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения ипредприятия;
- общественнаяорганизация соответствует требованиям, установленным пунктом 2.10. настоящегоПорядка.
II. Условия и порядокпредоставления субсидий
2.1. Для получения субсидийобщественные организации предоставляютв Департамент следующие документы:
- заявку по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;
- смету расходов общественнойорганизации (далее – смета) по форме согласно приложению № 2 к настоящемуПорядку;
- план реализациисоциально значимых мероприятий, организации работы по оказанию содействия всоциальной интеграции и адаптации инвалидов (далее – план мероприятий);
- копии учредительныхдокументов, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица общественнойорганизации;
-доверенность,подтверждающую полномочия лица на осуществление действий от имени общественнойорганизации (в случае, если лицо действует не на основании учредительныхдокументов);
- выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяцдо дня подачи заявки в Департамент или копию такой выписки, заверенную вустановленном порядке;
- справкуналогового органа об исполнении налогоплательщиков обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
-документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, представленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
-заверенную уполномоченнымдолжностным лицом общественной организации справку об отсутствии в отношении общественнойорганизации процедур реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
- согласие общественной организации на осуществлениеДепартаментом и уполномоченным органом государственного финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления и использованиясредств субсидии.
Общественная организацияподает заявку в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющемпросматривать содержание заявки до ее вскрытия. При этом на таком конвертеуказывается наименование отбора, на участие в котором подается данная заявка.
Дополнительныетребования к оформлению заявки могут устанавливаться в положении о Комиссии,утвержденном правовым актом Департамента.
2.2. Заявки передаютсяна рассмотрение Комиссии в течение трех рабочих дней со дня окончания приемазаявок.
2.3. Комиссия обязанарассмотреть все поступившие заявки и осуществить проверку документов насоответствие критериям и требованиям, установленным настоящим Порядком, а такжеполноту предоставленных документов в течение 30 (тридцати) дней со дняокончания приема заявок и принять решение о предоставлении (отказе впредоставлении) субсидии.
Представленные общественнымиорганизациями документы и материалы не рецензируются и не возвращаются.
Заседание Комиссииявляется правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей отустановленного числа членов комиссии.
Решение Комиссиипринимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа членовкомиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голоспредседательствующего на заседании комиссии является решающим.
2.4. Основания дляотказа в предоставлении субсидии:
- несоответствие представленных общественной организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.1.настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме)указанных документов;
- недостоверность представленной общественной организацией информации;
- несоответствие общественной организациикритериям отбора и (или) требованиям, установленным настоящим Порядком.
2.5. Комиссия в течение 5рабочих дней со дня окончания проверки документов принимает решение о предоставлении(отказе в предоставлении) субсидии.
2.6. Департамент втечение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии либоотказе в предоставлении субсидии письменно уведомляет об этом общественныеорганизации, составляети утверждает реестр получателей субсидий поформе, утвержденной Департаментом, а также размещает данный реестр на официальном сайтеДепартамента .
2.7. Объемпредоставляемой общественной организации субсидии определяется в пределахлимитов бюджетных обязательств, предоставленных Департаменту на эти цели,пропорционально заявленному объему, подтвержденному представленными смета ми , но не более фактических затрат поформуле:
Vсуб. i = Vобщ. x V i . / ∑V i , где
Vсуб. i - объем предоставляемойобщественной организации субсидии;
Vобщ.- объем лимитов бюджетных обязательств, доведенный Департаменту в соответствиис пунктом 1.4 настоящего Порядка;
V i . – заявленные расходы навозмещение i-й общественнойорганизации ,связанные с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2. настоящегоПорядка, указанные в смете.
2.8. В течение 14 рабочих дней со дняразмещения на официальном сайте Департамента решения о предоставлении субсидиии реестра получателей субсидии Департамент заключает с получателями субсидийсоглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленнойдепартаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области .
Соглашение заключается на один год. Вслучае изменения размера субсидии заключается дополнительное соглашение.
Получатель субсидии втечение двух рабочих дней со дня получения проекта соглашения (проекта дополнительногосоглашения) направляет в адрес Департамента подписанное со своей сторонысоглашение (дополнительное соглашение) в двух экземплярах.
Департамент подписываетсоглашение (дополнительное соглашение) в течение двух рабочих дней со дня егополучения от получателя субсидии и направляет один экземпляр в адрес получателясубсидии.
2.9. В соглашении опредоставлении субсидий предусматриваются в том числе:
1) размер,условия и сроки предоставления субсидий;
2) порядок,формы и сроки представления отчетности об исполнении мероприятий ииспользовании средств субсидий;
3) согласиеполучателей субсидий на осуществление Департаментом и органами государственногофинансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядкапредоставления и использования средств субсидий;
4) порядоквозврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка ихпредоставления.
2.10. Требования,которым должны соответствовать получатели субсидии на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:
- отсутствие неисполненнойобязанности общественной организации по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- отсутствиепросроченной задолженности общественной организации по возврату всоответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которогопланируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иной просроченной задолженности общественной организацииперед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, изкоторого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;
- отсутствие в отношенииобщественной организации процесса реорганизации, ликвидации, банкротства;
- отсутствие информацииоб общественной организации в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».
2.11. Субсидия носит целевой характер и неможет быть израсходована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
2.12. Получателю субсидиизапрещено приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключениемслучая, установленного пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного Кодекса РоссийскойФедерации.
2.13. Показателемрезультативности является степень реализации плана мероприятий,предоставленного получателем субсидии.
В соглашенииустанавливаются значения показателя результативности (целевого показателя):
1) количествопроведенных получателями субсидий мероприятий от числа предусмотренных планоммероприятий;
2) доля участниковмероприятий от заявленного числа участников в плане мероприятий;
3) доля участниковмероприятий от общего количества инвалидов, постоянно проживающих на территорииобласти;
4) количество публикацийо проведенных мероприятиях в средствах массовой информации;
5) фактический тираж информационных изданийна соответствующую тематику от тиража, заявленного в плане мероприятий;
6) количествореализованных проектов, направленных на абилитацию, реабилитацию, социальнуюинтеграцию и адаптацию инвалидов от числа предусмотренных планом мероприятий.
2.14. Предоставление субсидии получателюсубсидии осуществляется на основании заявления о предоставлении субсидии сприложением следующих документов:
- сметы;
- документов, подтверждающих фактическиепонесенные расходы получателя субсидии в соответствии со сметой, на мероприятия,указанные в плане мероприятий;
- отчета об использовании субсидии.
2.15. Срок рассмотренияДепартаментом документов, установленных пунктом 2.14. настоящего Порядка, послепоступления их в Департамент составляет не более 10 рабочих дней.
2.16. При наличии уДепартамента замечаний к документам, установленным пунктом 2.14. настоящегоПорядка, заявки в течение 10 рабочих дней направляются получателю субсидии надоработку.
Получатель субсидии втечение 5 рабочих дней устраняет допущенные неточности и (или) нарушения ипредоставляет уточненные документы в Департамент.
2.17. Перечислениесубсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня представления заявленияо перечислении субсидии с лицевого счета Департамента, открытого в УправленииФедерального казначейства по Владимирской области, на счет получателя субсидии,открытый в кредитной организации, в соответствии с предоставленным планоммероприятий, если иное не установлено Соглашением.
III. Требования котчетности
3. Сроки и форма отчета об использованиисубсидии, а также порядок предоставления указанного отчета устанавливаются Соглашением.
IV. Требования обосуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениясубсидий и ответственность за их нарушение
4.1. Контроль за соблюдением условий,целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Департаментом и органом государственногофинансового контроля.
4.2. В случае установления по итогампроверок, проведенных Департаментом и (или) уполномоченными органамигосударственного финансового контроля, факта нарушения получателем субсидии требований настоящего Порядка либо нарушения условий, установленных соглашениемо предоставлении субсидии, и (или) неисполнения или ненадлежащего исполненияпринятых обязательств по использованию субсидии, субсидия подлежит возврату в доходобластного бюджета в следующем порядке:
- Департамент и (или) уполномоченный органгосударственного финансового контроля в течение 7 рабочих дней с даты выявлениятаких нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии прекращаетпредоставление субсидии и направляет получателю субсидии требование о возвратесубсидии в областной бюджет;
- требование о возврате субсидии в случаенарушения условий, установленных для ее предоставления, должно быть исполнено получателем субсидии в течение 10 рабочих дней с даты получения указанного требования.
4.3. В случае непоступления средств поистечении вышеуказанного срока Департамент принимает меры к их взысканию всудебном порядке.
4.4. Получательсубсидии обязуется обеспечить возврат неиспользованных средств субсидии в доходобластного бюджета в течение 10 рабочихдней по истечении отчетного финансового года .
4.5. В случае непоступления остатковсубсидии, не использованной получателемсубсидии в отчетном финансовом году, онаподлежит взысканию в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
4.6. Вслучае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороныСоглашения несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение № 1
к порядку определения объема и
предоставления субсидийиз
областного бюджетаотдельным
общественныморганизациям
и иным некоммерческим
объединениям
ЗАЯВКА
на получение субсидии
| 1. | ЗАЯВИТЕЛЬ (полное и сокращенное наименование общественной организации) |
|
| 2. | РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (Ф.И.О. (последнее – при наличии), телефон) |
|
| 3. | ЦЕЛЬ ПОЛУЧЕНИЯ СУБСИДИИ |
|
| 4. | ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ, С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ |
|
| 5. | ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ |
|
| 6. | СУММА СУБСИДИИ, ЗАПРАШИВАЕМАЯ У ДЕПАРТАМЕНТА |
|
| 7. | ЮРИДИЧЕСКИЙ И ФАКТИЧЕСКИЙ АДРЕС ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ |
|
| 8.
| РЕКВИЗИТЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ (ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО, расчетный счет, наименование банка, БИК, кор/счет, ОКАТО, контактные данные (телефон, электронная почта (при наличии)) руководителя и главного бухгалтера |
|
_________________________________________________ ________________________
(руководитель организации) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П. (при наличии)
Приложение № 2
к порядку определения объема и
предоставления субсидийиз
областного бюджетаотдельным
общественныморганизациям
и иным некоммерческим
объединениям
СМЕТА
расходов общественнойорганизации
на _________ год
| № | Наименование расходов | Сумма <*> (тыс. руб.) | Примечание |
| 1. |
|
|
|
| 2. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ИТОГО: |
|
|
<*> К сметеприлагаются расчеты-обоснования сумм расходов.
Руководитель ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (при наличии)
Главный бухгалтер ____________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П. (при наличии)