Постановление Администрации Владимирской области от 16.08.2018 № 609
Об утверждении порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 .08.2018 № 609
Об утверждении порядка организации
работы по установлению историко-культурной
ценности объекта, обладающего признаками
объекта культурного наследия
В соответствии состатьей 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,статьей 4 Закона Владимирской области от 06.04.2004№ 21-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)Владимирской области»
постановляю :
1.Утвердить порядок организации работы по установлению историко-культурной ценностиобъекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, согласноприложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернаторобласти С.Ю. Орлова
Приложение
к постановлению
администрации области
от 16.08.2018 № 609
Порядок организации работы по установлениюисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия
1. Общие положения
1. Настоящий Порядокустанавливает требования к организации работы по установлениюисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия (далее - работа по установлению историко-культурнойценности объекта).
2. Организация работы поустановлению историко-культурной ценности объекта осуществляется Государственнойинспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирскойобласти (далее – инспекция).
3. Работа поустановлению историко-культурной ценности объекта включает в себя:
3.1. Рассмотрениезаявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или заявления обобнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, входе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ,работ по сохранению объекта культурного наследия.
3.2. Определениеисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия.
3.3. Принятие решения овключении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия Владимирской области и обутверждении границ его территории либо об отказе во включении указанногообъекта в данный перечень.
4.Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, осуществляется инспекцией:
1) в срок не болеедевяноста рабочих дней со дня регистрации заявления о включении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 16.1 Федеральногозакона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №73-ФЗ);
2) в срок не болеетридцати рабочих дней со дня регистрации заявления об обнаружении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованиюлесов и иных работ, в соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона №73-ФЗ;
3) в срок не болеетридцати рабочих дней со дня регистрации заявления об обнаружении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении работ посохранению объекта культурного наследия в соответствии с пунктом 3 статьи 47.2Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
2. Порядок рассмотрениязаявления
1. Инспекция организуетработу по установлению историко-культурной ценности объекта:
а) при поступлениизаявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
б)при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных,земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;
в)при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, при проведении работ по сохранению объекта культурногонаследия.
2. Заявление,предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка,направляется в инспекцию федеральным органом охраны объектов культурногонаследия, муниципальным органом охраны объектов культурного наследия, физическимили юридическим лицом.
Заявление,предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка,направляется винспекцию заказчиком указанных в этом подпунктеработ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитальногостроительства, лицом, проводящим указанные работы.
Заявление,предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, направляетсяв инспекцию лицом (лицами), указанным (указанными) в пункте 11 статьи 47.6Федерального закона № 73-ФЗ.
3. Заинтересованныелица, указанные в пункте 2 раздела 2 настоящего Порядка, далее в настоящемПорядке именуются заявителями.
4.Заявления, предусмотренные пунктом 2 раздела 2 настоящего Порядка (далее -заявления), направляются в инспекцию на бумажном носителе.
5. Заявление, предусмотренноеподпунктом «а» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, должно соответствоватьтребованиям, установленным пунктами 2 - 6 Порядка проведения работ по выявлениюобъектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, игосударственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от02.07.2015 № 1905.
6.Заявление, предусмотренное подпунктами «б», «в» пункта 1 раздела 2 настоящегоПорядка, должно содержать:
1) сведения оместонахождении объекта (адрес объекта или при его отсутствии описаниеместоположения объекта), обстоятельствах его обнаружения и егоисторико-культурной ценности (описание объекта с приложением фотографическихматериалов);
2) для юридическоголица:
полное наименование;идентификационный номер налогоплательщика; наименование должности и расшифровкуподписи лица (инициалы, фамилию), подписавшего заявление; почтовый адрес (илиадрес электронной почты); номер телефона; дату подачи заявления;
для физического лица:
фамилию, имя, отчество,почтовый адрес (или адрес электронной почты), по которому должен быть направленответ; дату подачи заявления.
7. Инспекциярегистрирует заявление в день поступления.
Инспекция рассматривает заявление в срокне более 90 дней. По истечении указанного срока инспекция принимает решение овключении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включенииуказанного объекта в данный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дняпринятия решения информирует о принятом решении заявителя с приложением копиитакого решения.
8. Основаниями длявозврата заявления и приложений к нему в случае установления отсутствияактуальных и достоверных сведений об объекте в заявлении в соответствии спунктом 4 Порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признакамиобъекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерствакультуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905, являются в том числе:
1) несоответствиезаявления требованиям, установленным в пунктах 4 - 6 раздела 2 настоящегоПорядка;
2) наличие ранеепринятого инспекцией решения об отказе во включении объекта, указанного взаявлении, в перечень выявленных объектов и (или) решения об отказе вовключении в реестр, если при этом в заявлении не сообщаются новые сведения,которые не учитывались при подготовке указанных решений;
3) наличие ранеепринятого инспекцией решения о включении объекта, указанного в заявлении, вперечень выявленных объектов культурного наследия и (или) решения о включенииуказанного объекта в реестр, если при этом в заявлении не сообщаются новыесведения, которые не учитывались при подготовке указанных решений.
После принятия инспекцией заявления к рассмотрению всрок не позднее 3 рабочих дней объект, в отношении которого поступилозаявление, подлежит включению в список объектов, обладающих признаками объектовкультурного наследия.
9. В уведомлении овозврате заявления и приложений к нему указываются мотивированные обоснованияпричин возврата и предложения по устранению замечаний.
Повторное обращениезаявителя допускается после устранения причин, послуживших основанием длявозврата заявления и приложений к нему.
3. Порядок определенияисторико-культурной ценности объекта,
обладающего признакамиобъекта культурного наследия
1. Определениеисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, осуществляется на основании критериев историко-культурнойценности, а также представленных заявителем сведений и материалов, имеющихся враспоряжении инспекции.
2. Инспекция в целяхпроверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и приложенныхк нему документах, направляет запросы:
1) в орган местногосамоуправления муниципального образования, на территории которого находитсяобъект, обладающий признаками объекта культурного наследия, для получениясведений об изменении адреса такого объекта, а также сведений о дате егосоздания;
2) в государственноебюджетное учреждение Владимирской области «Государственный архив Владимирскойобласти» с целью получения исторических сведений об объекте, обладающемпризнаками объекта культурного наследия;
3) в архивмуниципального образования, на территории которого находится объект, обладающийпризнаками объекта культурного наследия, с целью получения историческихсведений о нем.
3. Критериямиисторико-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, является одновременное наличие следующих обстоятельств:
1) объект обладаетпризнаками, определенными статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ;
2) со временивозникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, либо с даты исторических событий, с которыми такой объектсвязан, прошло не менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир имемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихсяличностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесенык объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смертитаких лиц).
4. Для получениядостоверных выводов относительно историко-культурной ценности объектапоступившие в инспекцию документы и иные источники информации, подтверждающиелибо опровергающие наличие историко-культурной ценности объекта,рассматриваются научно-экспертным советом при инспекции.
Результаты рассмотренияв отношении каждого объекта оформляются протоколом (далее - протокол). Впротокол включаются предварительные выводы о наличии либо об отсутствииисторико-культурной ценности объекта и обоснование этих выводов. На заседаниенаучно-экспертного совета приглашаются представители администрациимуниципального образования, на территории которого находится объект, исобственника или иного законного владельца объекта.
5. Подготовка протоколаосуществляется инспекцией.
6. В протоколеуказываются обстоятельства, установленные научно-экспертным советом, ихкомплексная оценка и решение о наличии (отсутствии) историко-культурнойценности объекта, в том числе о наличии (отсутствии) оснований для включенияобъекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.
7. Решениенаучно-экспертного совета является основанием для принятия инспекцией решения овключении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, вперечень выявленных объектов культурного наследия (далее - решение о включенииобъекта в перечень выявленных объектов) либо об отказе во включении указанногообъекта в данный перечень.
4. Оформление решения
1. Инспекция принимаетрешение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия приналичии следующих обстоятельств:
1) объект не обладаетпризнаками, определенными статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ;
2) со временивозникновения или с даты создания объекта либо с даты исторических событий, скоторыми такой объект связан, прошло менее сорока лет (за исключениеммемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью идеятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед государством,и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истеченияуказанного срока после смерти таких лиц).
2. Решение о включенииобъекта в перечень выявленных объектов либо об отказе во включении указанногообъекта в данный перечень принимается в форме приказа начальника инспекции.
Уведомление о принятомрешении с приложением копии такого решения направляется заявителю почтовымотправлением по адресу, указанному в заявлении, в течение трех рабочих дней содня принятия решения.
3. Уведомление овключении объекта в перечень выявленных объектов с приложением копиисоответствующего решения направляется Инспекцией собственнику и (или) иномузаконному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурногонаследия, независимо от его обращения в инспекцию с заявлением, предусмотреннымнастоящим Порядком. В таком уведомлении указывается на необходимость выполнятьтребования к содержанию и использованию выявленного объекта культурногонаследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Получение информации особственнике и (или) ином законном владельце объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия, в федеральном органе исполнительной власти,уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществлениегосударственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведениеЕдиного государственного реестра недвижимости и предоставление сведений,содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальныхорганах, а также уведомление таких лиц о включении объекта в переченьвыявленных объектов культурного наследия осуществляется инспекцией в порядке,предусмотренном пунктами 7, 8 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ.
4.К уведомлению о принятом решении по заявлениям, предусмотренным подпунктами «б»,«в» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, дополнительно прилагаются:
1) в случае принятиярешения о включении объекта в перечень выявленных объектов - требования ксодержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия,определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ;
2) в случае принятиярешения об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов -разрешение на возобновление работ, приостановленных в связи с обнаружениемобъекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
5. Решение, указанное впункте 1 раздела 4 настоящего Порядка, является основанием для исключенияобъекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.Исключение объекта из списка объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия, осуществляется инспекцией в день принятия такого решения.