Постановление Администрации Владимирской области от 26.12.2018 № 958
О внесении изменений в приложение к постановлению администрации области от 29.12.2017 № 1169
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.2018 №958
О внесенииизменений в приложение к
постановлениюадминистрации области
В соответствии с ЗакономВладимирской области от 10.12.2001№ 129-ОЗ «О Губернаторе и администрации Владимирской области»
п о с т а н о в л я ю:
1. Внести изменения в приложение к постановлениюадминистрации области от 29.12.2017№ 1169 «Об утверждении государственной программы Владимирской области«Реализация государственной национальной политики во Владимирской области(2018-2023 годы)», изложив раздел 1 «Общая характеристика сферы реализацииПрограммы, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития» в редакциисогласно приложению.
2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на председателя комитетаобщественных связей и СМИ администрации области.
3. Постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области В.В.Сипягин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 26.12.2018 № 958
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАСФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕИ ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Владимирскаяобласть – регион Центрального Федерального округа с относительно стабильнымдемографическим составом, в котором городское население (77,6%) преобладает надсельским (22,4%). Плотность населения (49,3 чел./кв. км) в 6 раз превышаетсреднероссийскую. Численность постоянного населения Владимирской области по состоянию на 1 января2018 составила 1378,337 тыс. человек и по отношению к 2017 году сократилась на0,5% или 5,631 тыс. человек.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 годаво Владимирской области проживают представители 115 этнических групп, каждая изкоторых обладает своими особенностями материальной и духовной культуры. 95,6%жителей области составляют русские, украинцы – 0,9%, татары – 0,5%, армяне – 0,4%, белорусы - 0,3% , другие национальности – 2,2%.
Особенности В ладимирской области, влияющие на современный характер этноконфессиональныхотношений и содержание национальной политики, заключаются в следующем:
- город Владимир в XII -X III веках являлсястолицей Северо-Восточной Руси и резиденцией митрополитов всея Руси. Здесь в1274 году состоялся Собор, давший древнерусской Церкви новую Кормчую книгу правил,которые заложили духовные основы единения русского народа в единой Церкви иедином государстве. Исторически проблемы, связанные с проявлениямимежэтнической нетерпимости, для Владимирского региона были не характерны;
- до начала ХХ векаВладимирский край являлся традиционно моноэтничным и мононациональным (р усские составляли 99,74% всего населения). Несмотря на то, что внастоящее время регион представляет собой полиэтническое и поликонфессиональное сообщество, в нём сохраняются этническая (русская) ирелигиозная (православная) доминанты;
- в современном российском общественном сознании сохраняется историческая память о Владимирском краекак одном из центров формирования иразвития российской государственности и культуры, где православие было не толькоопределяющей формой религиозного опыта, но и важнейшим нормативно-регулятивнымоснованием всех элементов социокультурной жизни региона.
По данным Управления Министерства юстицииРоссийской Федерации по Владимирской области в регионе зарегистрировано:
- 30 национальныхобъединений, из них 8 национально-культурных автономий. Национальные общественныеобъединения созданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами,дагестанцами, узбеками, таджиками, езидами, корейцами, татарами, цыганами;
- 405 религиозных организаций, представляющих 17конфессий. Доминирующее положение занимает Русская Православная Церковь(Московский Патриархат), к которой относятся 328 (81%) религиозных организаций.
Население Владимирскойобласти ориентировано на межнациональное и межрелигиозное согласие исотрудничество. Социологическое исследование, проведенное в июле 2018 года,показало, что только 8,1 % опрошенных жителей Владимирской области частоиспытывают враждебность к людям иной национальности, 43,1 % указали, чтопорой это случается, но бывает очень редко, а 44 % отметили, что такого сними не бывает никогда. В тоже время четвертая часть жителей в той или иноймере допускают вероятность межнациональных конфликтов: 12,5% вполне уверены,что подобные конфликты возможны, а еще 12,4% считают их скорее возможными, чемне возможными.
Последнее десятилетие характеризуется трансформацией этнической структурынаселения Владимирской области, которая обуслов лена действием трёх основных факторов:
- диспропорции в естественном воспроизводственаселения. Отрицательная динамика естественного прироста коренного населениярегиона при значительном росте численности постоянно проживающих, отнесших себяк киргизам, узбекам и таджикам (в 5,2; 4,1; 3,4 раза соответственно).
- активизация миграционных процессов. С однойстороны, миграционные связи области с другими регионами Россиии странами ближнего зарубежья не оказали существенного влиянияна общее изменение численности жителей области, поскольку главным факторомявлялась естественная убыль населения. С другой стороны, происходит возрастаниепотоков мигрантов, прибывающих в регион с целью трудовой деятельности изУзбекистана, Таджикистана, Украины, Молдовы, Вьетнама.
- социокультурныеизменения под влиянием смешанных браков, число которых увеличивается.
Многообразиенационального (этнического) состава и религиозной принадлежности населения,проживающего на территории Владимирской области, при сохранении русской иправославной доминант, исторический опыт межкультурного и межрелигиозноговзаимодействия, сохранение и развитие традиций проживающих на ее территориинародов, служат фактором укрепления общероссийской идентичности, определяютпозитивный вектор дальнейшего развития межнациональных отношений воВладимирской области.
Вместе с тем, выделяется ряд факторов, негативновлияющих на развитие этноконфессиональных отношений в регионе.
В социально-экономической сфере:
- естественная убыльтитульного населения трудоспособного возраста;
- невысокий уровеньжизни: 15,5% населения Владимирской области имели в 2017 году среднедушевыедоходы ниже величины прожиточного минимума. Индекс потребительских цен в декабре2017 года к аналогичному периоду 2016 года составил 103,6%;
- разбалансированностьрынка труда (переизбыток специалистов с высшим образованием и недостаток кадроврабочих профессий);
- безработица (в том числесреди молодежи), которая в 2017 году составила 4,8%.
Вобщественно-политической сфере:
- распространениенекоторых новых религиозных движений на территории региона;
- возникновение расколовв традиционных религиях, связанных с социальными деструктивными практиками иэкстремистскими идеями.
Среди факторов,оказывающих негативное влияние на духовно-нравственное состояние общества,является проявление элементов национализма, ксенофобской риторики. По даннымопроса, 25,5% считают, что приезжие других национальностей отрицательно влияютна ситуацию в области и лишь 4% имеют противоположную точку зрения. Это еще разподтверждает тот факт, что в притоке мигрантов заложен потенциал возможногообострения межнациональных отношений. Для большинства мигрантов характеренневысокий уровень адаптации к социокультурной среде региона.
Учитывая общероссийскуютенденцию роста миграционных потоков, в том числе во Владимирскую область, иустойчивую естественную убыль титульного населения, можно прогнозироватьвозможное изменение этнического баланса региона, что будет выдвигать на первыйплан задачу социально-культурной адаптации переселенцев.
Перечисленныепроблемы могут послужить факторами, осложняющими общественно-политическуюобстановку в регионе, оказывающими препятствие в его динамичномсоциально-экономическом развитии.
Для эффективного решенияуказанных задач необходимы целенаправленные системные комплексные меры, чтотребует применения программно-целевого метода. Это позволит перейти отситуативной поддержки отдельных мероприятий к целевому финансированию проектовв сфере государственной национальной политики.