Указ Губернатора Владимирской области от 03.06.2019 № 94

У  К  А  З

 

ГУБЕРНАТОРА  ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

03.06.2019                                                                          № 94

 

 

Овнесении изменений в Указ

Губернатора               области

от13.04.2017№ 37

 

 

В соответствии c УказомПрезидента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666  «О Стратегиигосударственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025года»

 

п о с т а н о в л я ю:

 

1. Внести следующиеизменения в Указ Губернатора области от 13.04.2017№ 37 «Об утверждении Стратегии государственной национальной политики во Владимирскойобласти  на период до 2025 года»:

1.1. Пункт 3 изложить вследующей редакции:

«3. Контроль заисполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Губернатораобласти, курирующего вопросы социальной политики.».

1.2. В приложении кУказу:

1.2.1. В раздел I.«Общие положения»:

1.2. 2. Пункт 1 изложитьв следующей редакции:

«1. Стратегиягосударственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025года (далее – Стратегия) является документом, определяющим приоритеты, цели,принципы и задачи, основные направления государственной национальной политикиво Владимирской области, а также инструменты и механизмы ее реализации.».

1.2.3. Пункт 2 изложитьв следующей редакции:

«2. Стратегияразработана в целях укрепления общероссийской гражданской идентичности,гражданского единства, сохранения этнокультурной самобытности народов,проживающих на территории Владимирской области, а также в целях координациидеятельности органов исполнительной власти Владимирской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти воВладимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований(далее – государственные органы власти области и органы местногосамоуправления), их взаимодействия с институтами гражданского общества приреализации государственной национальной политики во Владимирской области.».

1.2.4. Пункт 3 послеслов «Устав (Основной Закон) Владимирской области» дополнить словами: «,документы стратегического планирования в сферах социально-экономическогоразвития, патриотического воспитания, образования, культуры».

1.2.5. В пункте 5 слова«народов (этнических общностей)» заменить словами «народов, национальностей,этнических общностей».

1.2.6. Дополнить пунктом5.1. следующего содержания:

«5.1. Приоритетамигосударственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) укреплениегражданского единства, гражданского самосознания и сохранение этнокультурнойсамобытности многонационального народа Российской Федерации, проживающего на территории Владимирской области;

б) сохранение этнокультурногои языкового многообразия Российской Федерации на территории Владимирскойобласти;

в) сохранение русскогоязыка как государственного языка Российской Федерации и языка межнациональногообщения;

г) гармонизациямежнациональных (межэтнических) отношений, профилактика экстремизма ипредупреждение конфликтов на национальной и религиозной почве;

д) созданиедополнительных социально-экономических, политических и культурных условий дляулучшения социального благополучия граждан, обеспечения межнационального имежрелигиозного мира и согласия во Владимирской области;

е) оказание содействиядобровольному переселению во Владимирскую область соотечественников,проживающих за рубежом.».

1.3. В раздел II.«Состояние межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области»:

1.3.1. В наименовании разделаслово «Состояние» заменить на слова «Современное состояние».

1.3.2. В пункте 6 слова«представители 125 этнических групп» заменить словами «представители 115национальностей», слова «армяне – 0,4 %» заменить словами «армяне – 0,5 %».

1.3.3. Пункт 8 изложитьв следующей редакции:

«8. В настоящее время врегионе зарегистрированы 29 национальных общественных объединений,  из них8 национально-культурных автономий. Национальные общественные объединениясозданы армянами, азербайджанцами, поляками, евреями, грузинами, дагестанцами,узбеками, таджиками, езидами, татарами, цыганами, чеченцами, финно-угорскими народами.».

1.3.4. Пункт 9 изложитьв следующей редакции:

«9. По данным УправленияМинистерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в регионедействует 409 религиозных организаций, относящихся к 17 конфессиям. 332 (82%)религиозных организаций принадлежит Русской Православной Церкви (МосковскогоПатриархата).».

1.3.5. Пункт 10 изложитьв следующей редакции:

«10. НаселениеВладимирской области ориентировано на межнациональный и межрелигиозный мир исогласие. По итогам региональных социологических опросов 77,1 процента гражданот общего количества опрошенных положительно оценивают состояниемежнациональных (межэтнических) отношений, 78,3 процента граждан положительнооценивают состояние межконфессиональных отношений, 89,1 процента гражданотмечают отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальнойпринадлежности, 92 процента – по признаку языковой принадлежности, 91 процент –по признаку религиозной принадлежности. При этом уровень общероссийскойгражданской идентичности составляет 79,6 процента.».

1.3.6. В подпункте в)пункта 13 слово «мигрантов» заменить на слова «иностранных граждан».  

1.4. В разделе III.«Цели, принципы, приоритетные направления и задачи государственной национальнойполитики во Владимирской области»:

1.4.1.  В наименовании разделаслова «приоритетные направления и задачи» заменить словами «задачи и основныенаправления»:

1.4.2. Пункт 16 изложитьв следующей редакции:

«16. Целямигосударственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) укреплениенационального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности,развитие демократических институтов во Владимирской области;

б) укреплениеобщероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народаРоссийской Федерации на территории Владимирской области;

в) обеспечение равенстваправ и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств;

г) сохранение иподдержка этнокультурного и языкового многообразия народов России  натерритории Владимирской области, традиционных российских духовно-нравственныхценностей как основы российского общества;

д) гармонизациямежнациональных (межэтнических) отношений;

е) успешная социальная икультурная адаптация иностранных граждан во Владимирской области и ихинтеграция в региональный социум.».

1.4.3. Пункт 17 изложитьв следующей редакции:

«17. Принципамигосударственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) равенство прав исвобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств;

б) предотвращение любыхформ дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности;

в) уважениенационального достоинства граждан, предотвращение и пресечение попытокразжигания расовой, национальной и религиозной ненависти либо вражды;

г) поддержкаэтнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, этнокультурногоразвития русского народа и других народов Российской Федерации, их творческогопотенциала на территории Владимирской области; 

д) обеспечение равныхусловий для развития народов Российской Федерации и этнических общностей, проживающих на территории Владимирской области;

е) защита правнациональных меньшинств;

ж) применениекомплексного подхода к решению задач государственной национальной политики воВладимирской области с учетом ее межотраслевого характера;

з) взаимодействиегосударственных органов власти области и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при реализации государственной национальнойполитики во Владимирской области;

и) преемственностьисторических традиций народов Российской Федерации, проживающих на территорииВладимирской области, в том числе таких как солидарность и взаимопомощь.

1.4.4. Пункт 18 изложитьв следующей редакции:

«18. Задачамигосударственной национальной политики во Владимирской области являются:

а) обеспечениеравноправия и реализации  конституционных прав граждан, проживающих натерритории Владимирской области;

б) обеспечениемежнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических)отношений;

в) обеспечениесоциально-экономических условий для эффективной реализации государственнойнациональной политики во Владимирской области;

г) формирование у детейи молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданскойидентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости заисторию России, воспитание культуры межнационального общения, основанной науважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российскихдуховно-нравственных ценностей;

д) содействиеэтнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации, проживающихна территории Владимирской области;

е) формирование системысоциальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области иих интеграции в региональный социум;

ж) поддержка русскогоязыка как государственного языка Российской Федерации и сохранение языковнародов, проживающих на территории Владимирской области;

з) совершенствованиемеханизма управления в сфере государственной национальной политики воВладимирской области;

и) совершенствованиевзаимодействия государственных органов власти области и органов местногосамоуправления с институтами гражданского общества при реализациигосударственной национальной политики на территории Владимирской области;

к) информационноеобеспечение реализации государственной национальной политики во Владимирскойобласти.».

1.4.5. Пункт 19 изложитьв следующей редакции:

«19. Основныминаправлениями государственной национальной политики   во Владимирскойобласти являются:

а) в сфере укрепленияобщероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных икультурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территорииВладимирской области:

формированиегражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувствагордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения,основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционныхроссийских духовно-нравственных ценностей;

совершенствованиеобразовательных программ на различных уровнях образования, а такжеучебно-методических комплексов по изучению исторического опыта взаимодействиянародов Российской Федерации и значимых событий, повлиявших на формированиеобщероссийского единства и солидарности;

совершенствованиясистемы обучения в образовательных организациях Владимирской области в целях сохраненияи развития этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации нарядус воспитанием уважения к российской истории и культуре, мировым культурнымценностям;

включение вобразовательные программы образовательных организаций Владимирской областиобразовательных курсов по изучению культурных ценностей и традиций народовРоссийской Федерации;

поддержка общественныхинициатив, направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи;

подготовка,профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадровс учетом этнокультурных и региональных особенностей;

б) в сфере обеспеченияреализации конституционных прав граждан, проживающих на территории Владимирскойобласти:

обеспечение равенстваправ и свобод граждан, проживающих на территории Владимирской области,независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного илидолжностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств приприеме на работу, замещении должностей государственной и муниципальной службы,должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, формированиикадрового резерва управленческих кадров Владимирской области и кадровогорезерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы во Владимирскойобласти;

принятие мер понедопущению дискриминации по признаку национальной принадлежности приосуществлении  государственными органами власти области и органамиместного самоуправления своей деятельности;

в) в сфере укреплениягражданского единства многонационального народа Российской Федерации(российской нации), сохранения и поддержки этнокультурного и языковогомногообразия Российской Федерации на территории Владимирской области:

сохранение и приумножениядуховного, исторического и культурного наследия многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации) посредством пропаганды идейпатриотизма, единства и дружбы народов, межнационального (межэтнического)согласия;

повышение интереса кизучению истории, культуры и языков народов Российской Федерации, проживающихна территории Владимирской области, значимых исторических событий, ставшихосновой государственных праздников и памятных дат, связанных с реализациейгосударственной национальной политики во Владимирской области;

предупреждение попытокфальсификации истории России;

сохранение и развитиекультуры межнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области;

популяризация ираспространение классических и современных произведений литературы и искусстванародов Российской Федерации, народного художественного творчества, организацияи поддержка художественных выставок, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов идругих форм деятельности в области культуры;

развитиеэтнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных ирекреационных зон, включающих объекты культурного наследия (памятники истории икультуры), оказание поддержки национальным видам спорта во Владимирскойобласти, проведение межнациональных спартакиад;

организация посещениядетьми и молодежью Владимирской области объектов исторического и культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, памятныхмест, городов-героев и городов воинской славы;

г) в сфере обеспечениямежнационального и межрелигиозного мира и согласия, гармонизациимежнациональных (межэтнических) отношений:

распространение вобществе установок о неприятии и недопущении пропаганды идей экстремизма,ксенофобии, национальной исключительности, нацизма и их оправдания;

вовлечениеэтнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций Владимирскойобласти в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;

противодействиепропаганде идей экстремизма в средствах массовой информации и электронныхкоммуникаций;

д) в сфере обеспечениясоциально-экономических условий для эффективной реализации государственнойнациональной политики во Владимирской области:

учет этнокультурногофактора при обеспечении сбалансированного, комплексного и системного развитияВладимирской области и муниципальных образований Владимирской области;

содействие развитиюнародных промыслов и ремесел на территории Владимирской области;

разработка, реализация,обеспечение отраслевого и межотраслевого соответствия государственных программВладимирской области и муниципальных программ в сфере государственнойнациональной политики во Владимирской области;

е) в сфере обеспеченияусловий для поддержки развития русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации и языка межнационального общения, а также сохранения иизучения языков народов, проживающих на территории Владимирской области:

создание оптимальныхусловий для развития и использования русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации и языка межнационального общения, сохранения и изученияязыков народов, проживающих на территории Владимирской области;

обеспечение прав гражданна изучение родного языка и других языковнародов Российской Федерации, проживающих на территории Владимирской области;

оказание содействия припроизводстве теле- и радиопрограмм, аудио- и видеоматериалов, созданииинтернет-ресурсов, издании печатной продукции на языках народов РоссийскойФедерации, проживающих на территории Владимирской области;

ж) в сфере обеспечения условийдля социальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирскойобласти и их интеграции в региональный социум:

создание экономических исоциальных условий для добровольного переселения во Владимирскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом;

недопущение социальной итерриториальной изоляции иностранных граждан во Владимирской области,устранение способствующих этому условий;

разработка, внедрение иреализация государственными органами власти области и органами местногосамоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества иработодателями программ адаптации иностранных граждан во Владимирской области иих интеграции в региональный социум;

повышение ролиинститутов гражданского общества в социальной и культурной адаптациииностранных граждан во Владимирской области;

з) в сфересовершенствования государственного управления:

повышение эффективностисистемы координации деятельности государственных органов власти области иорганов местного самоуправления при реализации государственной национальнойполитики во Владимирской области;

совершенствованиевзаимодействия государственных органов власти области и органов местногосамоуправления с институтами гражданского общества в целях укреплениягражданского единства многонационального народа Российской Федерации(российской нации), сохранения межнационального мира и согласия на территорииВладимирской области;

созданиеорганизационно-правовых и экономических условий для более активного участияинститутов гражданского общества, в том числе национальных общественныхобъединений, национально-культурных автономий, иных некоммерческих организаций,осуществляющих деятельность, направленную на гармонизацию межнациональных(межэтнических) и межрелигиозных отношений, в решении задач государственнойнациональной политики во Владимирской области;

обеспечениефункционирования регионального сегмента государственной информационной системымониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннегопредупреждения конфликтных ситуаций;

эффективная реализациягосударственной программы Владимирской области "Реализация государственнойнациональной политики во Владимирской области (2018 - 2023 годы)";

совершенствованиенаучного и экспертного обеспечения реализации государственной национальнойполитики во Владимирской области;

обеспечениепрофессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных имуниципальных служащих по программам дополнительного профессиональногообразования, разработанным в целях реализации государственной национальнойполитики во Владимирской области;

развитие этнокультурнойинфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальной культуры, иныхгосударственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена нарешение задач государственной национальной политики во Владимирской области;

и) в сфере обеспеченияучастия институтов гражданского общества в реализации целей и задачгосударственной национальной политики во Владимирской области:

привлечение Общественнойпалаты Владимирской области к выработке управленческих решений, направленных нареализацию государственной национальной политики во Владимирской области;

       участиесовещательных и консультативных органов, созданных при Губернаторе Владимирскойобласти и руководителях муниципальных образований Владимирской области,общественных советов и иных консультативных органов, созданных пригосударственных органах власти области и органах местного самоуправления, вдеятельности по укреплению общероссийской гражданской идентичности,гармонизации межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений,обеспечению социальной и культурной адаптации иностранных граждан воВладимирской области  и их интеграции в региональный социум;

использованиепредусмотренных законодательством Российской Федерации механизмов общественногоконтроля за деятельностью государственных органов власти области и органовместного самоуправления по реализации государственной национальной политики воВладимирской области;

обеспечение открытостиисточников финансирования проектов, направленных на реализацию государственнойнациональной политики во Владимирской области, разрабатываемых институтамигражданского общества Владимирской области;

вовлечение институтовгражданского общества, в том числе молодежных и детских общественныхобъединений Владимирской области, в проведение мероприятий по профилактикепроявлений межнациональной (межэтнической) нетерпимости либо вражды;

поддержка волонтерской(добровольческой) деятельности, направленной на реализацию государственнойнациональной политики во Владимирской области;

использование потенциалаинститутов гражданского общества Владимирской области, в том числе национальныхобщественных объединений, национально-культурных автономий и иныхэтнокультурных объединений, в деятельности по гармонизации межнациональных(межэтнических) отношений, а также по профилактике экстремизма и предупреждениюконфликтов на национальной и религиозной почве;

к) в сфере информационного обеспечения реализации государственной национальнойполитики во Владимирской области:

привлечение средствмассовой информации, освещающих вопросы реализации государственной национальнойполитики во Владимирской области, к выполнению целей и задач настоящейСтратегии, а также принятие мер по стимулированию создания ими проектов в этойобласти;

создание ираспространение рекламной и иной информационной продукции для реализации целейи задач государственной национальной политики во Владимирской области;

организация и проведениеконкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросовмежнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурноговзаимодействия;

проведение регулярныхсеминаров по повышению  квалификации журналистов, освещающих вопросыреализации государственной национальной политики во Владимирской области.».

1.5. В разделе IV.«Механизмы реализации государственной национальной политики во Владимирскойобласти»:

1.5.1. В наименованиираздела слово «Механизмы» заменить словами «Инструменты и механизмы».

1.5.2. Дополнить пунктом20 следующего содержания:

«20. Инструментамиреализации государственной национальной политики во Владимирской областиявляются:

а) законодательствоРоссийской Федерации и Владимирской области;

б) документыстратегического планирования, разработанные на региональном и муниципальномуровнях;

в) государственная программаВладимирской области "Реализация государственной национальной политики воВладимирской области (2018-2023 годы)", иные государственные программыВладимирской области, связанные с отдельными направлениями государственнойнациональной политики во Владимирской области;

г) региональный сегментгосударственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных имежконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.».

1.5.3. Пункт 23 изложитьв следующей редакции:

«23. В качествеинструмента реализации настоящей Стратегии на региональном уровнерассматриваются государственная программа Владимирской области «Реализациягосударственной национальной политики во Владимирской области (2018-2023годы)», утверждённая постановлением администрации области от 29.12.2017№ 1169, а также соответствующие целевые программы муниципальных образованийВладимирской области.».

1.5.4. Пункт 27 изложитьв следующей редакции:

«27. Корректировканастоящей Стратегии осуществляется с учетом необходимости решения задач,возникающих при реализации государственной национальной политики воВладимирской области, состояния и перспектив социально-экономического икультурного развития Владимирской области, а также в соответствии срезультатами оценки реализации настоящей Стратегии и мониторинга состояниямежнациональных (межэтнических) отношений во Владимирской области.».

1.5.5. Пункт 28исключить.

1.5.6. Пункты 20-27считать пунктами 21-28 соответственно.

1.6. Дополнить разделомV следующего содержания:

«V. Целевые показателиреализации настоящей Стратегии

29. Целевымипоказателями реализации настоящей Стратегии являются:

а) уровеньобщероссийской гражданской идентичности (в процентах);

б) доля граждан,положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений (впроцентах);

в) доля граждан,положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (в процентах);

г) доля граждан, отмечающихотсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальнойпринадлежности (в процентах);

д) доля граждан,отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку языковойпринадлежности (в процентах);

е) доля граждан,отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку религиознойпринадлежности (в процентах);

ж) доля граждан, неиспытывающих негативного отношения к иностранным гражданам (в процентах);

30. Перечень целевыхпоказателей реализации настоящей Стратегии может уточняться по результатаммониторинга ее реализации.».

1.7. Дополнить разделомV I следующего содержания:

«VI. Ожидаемыерезультаты реализации настоящей Стратегии

31. Ожидаемые результатыреализации настоящей Стратегии:

а) укрепление единствамногонационального народа Российской Федерации (российской нации) иобщероссийской гражданской идентичности, формирование единого культурногопространства Владимирской области;

б) предотвращение,мирное разрешение конфликтных ситуаций в сфере межнациональных (межэтнических)и межрелигиозных отношений;

в) укрепление статусарусского языка как государственного языка Российской Федерации и языкамежнационального общения;

г) обеспечение условийдля сохранения и изучения языков народов Российской Федерации, проживающих натерритории Владимирской области:

д) создание условий длясоциальной и культурной адаптации иностранных граждан во Владимирской области иих интеграции в региональный социум.

32. Реализация настоящейСтратегии должна способствовать укреплению межнациональных (межэтнических) имежрелигиозных отношений, всестороннему развитию народов Российской Федерации,проживающих на территории Владимирской области, сокращению случаев проявленияксенофобии и радикализма в обществе, развитию духовного и гражданского единствамногонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территорииВладимирской области.».

2. Контроль заисполнением данного Указа возложить на первого заместителя Губернатора области,курирующего вопросы социальной политики.

3.Настоящий Указ вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор области                                                    В.В.Сипягин