Решение от 05.10.2006 г № 173/13
О состоянии сферы дошкольного образования Кольчугинского района
Заслушав информацию зам. начальника управления образования администрации района Савельевой Г.Н. о состоянии сферы дошкольного образования Кольчугинского района, Совет народных депутатов отмечает, что администрацией Кольчугинского района проводится систематическая работа по сохранению и развитию сферы дошкольного образования района, обеспечению доступности качественного дошкольного образования.
В Кольчугинском районе функционируют 18 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) с различными приоритетными направлениями деятельности, в них воспитываются 2217 детей, работают 329 педагогов.
В целях обеспечения доступности дошкольного образования за период с 2002 года в ДОУ дополнительно открыто 6 групп. Завершаются работы по открытию 3 ясельных и одной младшей группы в бывшем филиале средней школы N 4. Отдельным категориям граждан предоставляются льготы по оплате содержания ребенка в ДОУ. Выплаты на льготное содержание детей в 2006 г. составили 1241600 рублей.
Все ДОУ имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельства об аттестации и аккредитации. В них действуют и внедряются образовательные программы нового поколения. В ДОУ района созданы необходимые медико-социальные условия пребывания детей, обеспечено медицинское обслуживание, разнообразное питание воспитанников.
За последние годы увеличены размеры бюджетных поступлений в сферу дошкольного образования. В 2005 году они составили 46395400 рублей. Размер содержания ребенка в ДОУ в 2006 году составил 2337 рублей в месяц, включая родительскую плату.
Вместе с тем доля финансирования дошкольного образования составляет 75% от потребности. Существуют трудности с приобретением технологического оборудования, учебно-наглядного и игрового материала, проведением капитальных и текущих ремонтных работ. Из-за отсутствия охраны ДОУ наносится ущерб зданиям и оборудованию на их территориях. 83% ДОУ работают с превышением стандартов дошкольного образования по отдельным направлениям. Несмотря на создаваемые дополнительные места, в ДОУ существует очередность по приему детей. Возникла серьезная проблема обеспечения ДОУ кадрами.
На основании вышеизложенного Совет народных депутатов Кольчугинского района решил:
1.Информацию зам. начальника управления образования администрации района Савельевой Г.Н. о состоянии сферы дошкольного образования Кольчугинского района принять к сведению.
2.Рекомендовать администрации Кольчугинского района:
2.1.В рамках приоритетного национального проекта "Образование" с целью стимулирования деятельности педагогических коллективов ДОУ разработать Положение "О конкурсе на лучшее дошкольное образовательное учреждение Кольчугинского района".
2.2.Изучить вопросы:
2.2.1.О возможности использования недостроенного бассейна ДОУ N 1 под помещения для открытия дополнительных дошкольных групп.
2.2.2.О передаче здания детской больницы (бывшего ДОУ N 13) в ведение управления образования для открытия нового дошкольного учреждения.
2.2.3.О возможности открытия дополнительных групп в действующих ДОУ.
3.Рекомендовать отделу внутренних дел Кольчугинского района (Андронов В.Л.) организовать охрану общественного порядка на территориях ДОУ в вечернее и ночное время.
4.Контроль за выполнением решения возложить на председателя постоянной комиссии по вопросам здравоохранения, образования, культуры, спорта, средствам массовой информации, делам семьи и молодежи И.А. Бакулину.
5.Вопрос о ходе выполнения настоящего решения рассмотреть на заседании Совета народных депутатов в марте 2007 года.
6.Опубликовать настоящее решение в газете "Голос кольчугинца".
7.Решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Кольчугинского района
В.А.КАТЫШЕВ
Председатель Совета
народных депутатов
Кольчугинского района
В.Е.НАЯШКОВ
О СОСТОЯНИИ
СФЕРЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬЧУГИНСКОГО РАЙОНА
С января 2005 года согласно Закону РФ от 22.06.2004 N 122 организация предоставления общедоступного дошкольного образования стала полномочием органов местного самоуправления.
Улучшение качества образования, внедрение новых вариативных форм дошкольного образования, взаимодействие с семьей, преемственность детского сада и школы, обеспечение права на предоставление услуг дошкольного образования всем слоям населения - далеко неполный перечень проблем детского сада, но все они выливаются в две главные: сделать дошкольное образование доступным и качественным.
В Кольчугинском районе сеть дошкольного образования представлена восемнадцатью ДОУ, в которых на начало 2006 - 2007 учебного года воспитывается 2217 детей, в том числе дети с проблемами в здоровье и развитии, а также дети, нуждающиеся в социальной защите:
42 ребенка воспитываются в 3 группах дошкольного учреждения N 3 для детей с туберкулезной интоксикацией;
- 57 детей с нарушением речи посещают логопедический детский сад N 19;
- коррекционная группа ДОУ N 4 "Светлячок" работает для детей с задержкой психического развития (наполняемость группы - 5 человек);
- 3 группы социальной реабилитации с охватом 40 детей функционируют в круглосуточном режиме на базе ДОУ N 3 и 7.
С целью удовлетворения потребностей населения в период с 2002 года дополнительно открыты 6 групп на базе действующих дошкольных учреждений:
2002 год
- группа для детей дошкольного возраста в ДОУ N 9 пос. Раздолье;
- социальная круглосуточная группа в ДОУ N 7;
2003 год
- ясельная группа в ДОУ N 18 пос. Бавлены;
2004 год
- коррекционная группа для детей с задержкой психического развития на базе ДОУ N 4;
2005 год
- 2 ясельные группы в ДОУ N 14 и 15.
Сейчас ведутся завершающие работы по введению в эксплуатацию 3 ясельных групп и 1 младшей группы в ДОУ N 1 (в здании бывшего филиала школы N 4).
20 детей посещают дошкольные группы на базе школ Новобусинской, Макаровской, Павловской.
Несмотря на принимаемые меры, на данный момент не удается снять проблему обеспечения местами всех детей ясельного и младшего дошкольного возраста, проживающих в городе.
На 01.09.2006 удовлетворены заявления родителей детей в возрасте:
1 - 2 года - 210;
2 - 3 года - 165;
3 - 4 лет - 56.
Всего - 431.
В последние годы стали поступать в управление образования заявления отдельных граждан, желающих определить ребенка в ДОУ в возрасте до 1 года. На сегодня для этого нет возможности по причине отсутствия помещений и специальных условий для ухода за детьми такого возраста.
В управлении образования и ДОУ района имеется банк данных неорганизованных детей дошкольного возраста. На 01.09.2006 количество детей, не посещающих ДОУ в возрасте от 1 до 7 лет, равно 606. Наличие банка позволяет выявить причины непосещения ДОУ детьми, планировать работу с ними и их родителями.
Основными причинами непосещения является:
- ожидание места в ДОУ;
- предпочтение домашнего воспитания;
- состояние здоровья;
- плохое материальное положение;
- проживание в семьях социального риска и др.
Для родителей неорганизованных детей созданы консультативные пункты на базе ДОУ N 1, 7, 16, 19, Бавленского.
Задача по расширению доступности дошкольного образования в истекшем учебном году продолжала решаться за счет предоставления льгот различным категориям граждан. В соответствии с решением Кольчугинского Совета народных депутатов от 27.10.2004 N 529/33 "Об организации деятельности муниципальных образовательных учреждений и порядке их финансирования" с 2005 года. Определены льготные категории граждан по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. На начало 2006 - 2007 учебного года льготами пользуются 715 детей из 659 семей (32,3% от количества воспитанников ДОУ).
| Количество семей | В них детей | |
| Платят 50%: | ||
| малообеспеченные | 227 | 240 |
| пед. работники образовательных учреждений | 108 | 115 |
| сотрудники милиции | 33 | 35 |
| Освобождены от платы: | ||
| многодетные | 78 | 92 |
| опекуны | 21 | 23 |
| оба родителя работают в сфере образования | 2 | 2 |
| работники ДОУ 1 - 6 разряда по ЕТС | 78 | 81 |
| родители, дети которых посещают круглосуточную группу для тубинфицированных детей | 35 | 42 |
| родители, дети которых посещают социальную группу | 32 | 40 |
| родители, дети которых посещают коррекционную группу (ЗПР) | 5 | 5 |
| родители, дети которых посещают логопедическую группу (с тяжелыми нарушениями речи) | 21 | 21 |
| дети-инвалиды | 19 | 19 |
| Всего: | 659 | 715 |
Выплаты на льготное содержание детей в ДОУ в 2006 году составили 1241600 руб.
В центре внимания управления образования, дошкольных образовательных учреждений постоянно стоит вопрос повышения качества услуг дошкольного образования. 83% дошкольных учреждений работают с превышением стандартов по тем или иным направлениям, которые определены или подтверждены в ходе аттестации дошкольных учреждений.
В дошкольных учреждениях детям даются разносторонние знания, позволяющие иметь ориентиры на успешность работы в следующей ступени образования.
Отмечаются стабильные показатели в работе логопедических групп ДОУ N 19: ежегодно порядка 80% детей с чистой речью выпускаются в школу. У остальных отмечается значительное улучшение речи. Хороших результатов в работе педагоги дошкольных учреждений добиваются путем внедрения программ нового поколения "Радуга", "Детство", "Сообщество", "ОБЖ", программ по экологическому и физическому воспитанию детей. Прочно вошло в дошкольные учреждения дополнительное образование, которое осуществляется через работу кружков и секций всех без исключения дошкольных учреждений.
В 46 кружках и секциях занимается 642 ребенка.
| Направление работы кружка | Количество кружков | В них детей |
| Художественно-эстетический цикл | 27 | 361 |
| Экологическое направление | 4 | 66 |
| Физкультурно-оздоровительные кружки и секции | 11 | 144 |
| Интеллектуальное направление | 4 | 71 |
| Итого: | 46 | 642 |
Независимо от приоритетного направления, по которому работают дошкольные учреждения, задача охраны жизни и здоровья воспитанников является постоянной и одинаково важной для всех ДОУ. В ДОУ района созданы медико-социальные условия пребывания детей: оборудованы медицинские блоки, спортивные залы, комнаты психологической разгрузки, дошкольные учреждения оснащены физиоаппаратурой. В ДОУ организовано медицинское обслуживание воспитанников. В установленные сроки дети осматриваются врачами детской поликлиники. Широкое применение нашли нетрадиционные методы оздоровления (дыхательная гимнастика, массаж, фито- и ароматерапия). Более чем в 50% дошкольных учреждений работают инструктора по физической культуре и плаванию.
С начала 2005 года начал работать механизм предоставления областной субсидии на получение образовательных услуг детям-инвалидам дошкольного возраста. Ежемесячно таким детям выделяется субсидия в сумме 595 руб. на получение образовательных услуг.
В регистре детей-инвалидов на начало 2006 - 2007 учебного года значится 48 детей, 20 из них посещают дошкольные учреждения.
К сожалению, пока не удается добиться ощутимых результатов по снижению детской заболеваемости. Так, если среднеобластной показатель по количеству дней болезни на 1 ребенка составляет 12,6 - 12,8 дня, то средний показатель по Кольчугинскому району равен 17 и более дням.
Одним из основных факторов, определяющих нормальное развитие ребенка, является рациональное питание. В настоящее время денежная норма питания в день на одного ребенка составляет:
- ясельные группы - 33 руб.;
- дошкольные группы - 37 руб.
Однако в связи с удорожанием продуктов этих денег становится недостаточно для выполнения натуральных норм питания.
В дошкольных учреждениях работают 329 педагогов, 65% которых имеют специальное дошкольное образование. В ДОУ создаются все необходимые условия для повышения их профессионального уровня. Свое мастерство воспитатели повышают на районных методических объединениях, 14 педагогов учатся в вузах. В 2006 году 66 педагогов прошли курсы повышения квалификации.
Несмотря на принимаемые меры, определившие ряд льгот для работников ДОУ, кадровая проблема по-прежнему остается острой. Отток педкадров в Москву, старение работающих в ДОУ педагогов, отсутствие притока молодых специалистов, острая необходимость кадров психологов, логопедов, дефектологов - все это порождает новые проблемы. Из-за отсутствия психологов в детских садах нельзя оптимально решить вопрос раннего выявления проблем развития детей и оказания им комплексной помощи средствами медико-психолого-педагогической коррекции.
Кадры логопедов и дефектологов необходимы для организации полноценной работы в группах ЗПР и в речевом ДОУ.
Самая серьезная проблема - уменьшение доли воспитателей со специальным дошкольным образованием. Более 30% - это педагоги, имеющие диплом учителя начальных классов или другое образование. За последние 5 лет в ДОУ не пришел ни один молодой специалист с дошкольным образованием. 27% - педагоги пенсионного и предпенсионного возраста. Воспитатели вынуждены работать на 1,5 - 2 ставки, а это автоматически сказывается на качестве работы.
Основная причина дефицита кадров - крайне низкая заработная плата. Ставка воспитателя:
11 разряда - 2717 руб.;
12 разряда - 2937 руб.;
13 разряда - 3168 руб.
Последние годы увеличена доля бюджетных средств, направляемых в сферу дошкольного образования.
АНАЛИЗ СОДЕРЖАНИЯ ДОУ
| Показатели | Ед. изм. | 2004 год (факт. расх. по городск. ДОУ) | 2005 год (факт. расх. по городск. ДОУ) | 2006 год (план. по городск. и сельским ДОУ) |
| 1. Кол-во учреждений | учр. | 14 | 15 | 18 |
| 2. Кол-во детей | чел. | 1883 | 1937 | 2190 |
| 3. Всего расходов: | т. руб. | 36216,3 | 46395,4 | 61414,8 |
| в том числе: | ||||
| - расходы на оплату труда | 14485,3 | 19203,1 | 26691,3 | |
| - капитальный ремонт | 1022,3 | 730,7 | 902,3 | |
| расходы за счет род. платы | 3832,8 | 7406,0 | 8176,8 | |
| 4. Содержание 1 ребенка в месяц, в т.ч. за счет род. платы | 1603 170 | 1996 317 | 2337 311 | |
| 5. Средняя з/плата | руб. | 1796 | 2241 | 2736 |
| 6. % род. платы от общих расходов | % | 10,6% | 16% | 13,3% (по городу, ДОУ 24%) |
В 2006 году выделено 75% от фактической потребности. За счет бюджетных средств на льготную категорию детей выделено 1241600 руб.
Примечание: данные по 2004 - 2005 гг. даны без сельских ДОУ, т.к. финансирование проводилось через с/администрации.
Только за прошедший 2005 - 2006 учебный год проведены следующие ремонтные работы:
в ДОУ N 6 установлен забор, в ДОУ N 5 приобретена детская мебель, в ДОУ N 4, 14, 18 проведен ремонт тепловодоснабжения. В ДОУ N 7 установлены водонагреватели. В ДОУ N 5 капитально отремонтирована кровля. Во всех дошкольных учреждениях установлена пожарная сигнализация, приобретены огнетушители. В настоящее время израсходовано около 1 млн. рублей на подготовку к приему детей во вновь открывающемся филиале ДОУ N 1.
Тем не менее дошкольные образовательные учреждения финансируются лишь на 75% от потребности.
Поэтому возникают трудности с приобретением технологического оборудования, учебно-наглядного и игрового материала, в сельских школах - мягкого инвентаря, проведением капитальных и текущих ремонтных работ. Не выделяются средства на охрану ДОУ.
Виды ДОУ по результатам аттестации
МДОУ N 1 "Радость" Центр развития ребенка - детский сад
с осуществлением физического и
психического развития, коррекции и
оздоровления всех воспитанников
МДОУ N 2 "Сказка" Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным осуществлением
художественно-эстетического
направления развития воспитанников
МДОУ N 3 Детский сад компенсирующего вида с
приоритетным осуществлением
квалифицированной коррекции
отклонений в физическом и психическом
развитии воспитанников
МДОУ N 5 "Колокольчик" Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным направлением физического
и художественно-эстетического
развития воспитанников
МДОУ N 8 Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным осуществлением
физического развития и оздоровления
ребенка
МДОУ N 11 Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным осуществлением
художественно-эстетического и
физического направлений развития
воспитанников
МДОУ N 12 "Родничок" Центр развития ребенка - детский сад
с осуществлением физического и
психического развития, коррекции и
оздоровления всех воспитанников
МДОУ N 14 Детский сад общеразвивающего вида
"Цветик-семицветик" с приоритетным осуществлением
художественно-эстетического и
физического направлений развития
воспитанников
МДОУ N 15 "Пчелка" Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным осуществлением
экологического и
художественно-эстетического
воспитания детей
МДОУ N 16 Детский сад общеразвивающего вида
"Золотой ключик" с приоритетным осуществлением
художественно-эстетического и
физического направлений развития
воспитанников
МДОУ N 19 Детский сад компенсирующего вида с
приоритетным осуществлением
квалифицированной коррекции
отклонений в физическом и психическом
развитии воспитанников
МДОУ N 7 Детский сад общеразвивающего
вида с приоритетным
осуществлением физического
направления развития воспитанников
МДОУ N 17 Детский сад общеразвивающего вида с
пос. Бавлены приоритетным осуществлением
физического направления развития
воспитанников
МДОУ N 6 Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным направлением
художественно-эстетического
направления развития воспитанников
МДОУ N 4 Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным осуществлением
физкультурно-оздоровительного
направления развития воспитанников
МДОУ "Детский сад"
с. Большое Кузьминское
МДОУ "Детский сад"
пос. Вишневый
МДОУ "Детский сад"
пос. Раздолье