Постановление от 05.10.2006 г № 679
Об участии личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств области в реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»
В целях реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" (далее - Проект) по стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном производстве в области проведена необходимая организаторская работа. Администрацией области заключены с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по финансированию мероприятий по поддержке сельскохозяйственного производства. Разработана ведомственная целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов во Владимирской области на 2006 - 2010 гг.". Координацию действий обеспечивает рабочая группа под руководством заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области В.В. Гусева.
На муниципальном уровне утверждены собственные программы по участию в Проекте, заключены Соглашения о сотрудничестве с департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации области, разработаны сетевые графики по исполнению намеченных мероприятий, созданы советы и рабочие группы, ответственные за реализацию местных программ. Оказывается консультационная и практическая помощь владельцам личных подсобных хозяйств (ЛПХ), крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ), сельскохозяйственным потребительским кооперативам по заполнению документов для получения субсидированных кредитов.
На субсидирование процентных ставок по кредитам, оформляемым ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, Владимирской области в 2006 г. из федерального бюджета намечено выделить 26,4 млн. руб., из областного - 2 млн. руб. В области растет сеть отделений ОАО "Сбербанк РФ" и ОАО "Россельхозбанк", обслуживающих ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственные потребительские кооперативы в рамках Проекта.
По состоянию на 01.09.2006 в области получили кредиты 195 владельцев ЛПХ в сумме 42,5 млн. руб. и 34 КФХ в размере 44,2 млн. руб. Создано 9 сельскохозяйственных кооперативов (прогнозировалось в 2006 г. создать 6 кооперативов), один из них оформил кредит на 8 млн. руб. (получен первый транш 2 млн. руб.), 4 кооператива завершают подготовку документов на получение кредитных ресурсов в размере 4,0 млн. руб. Наибольшее число граждан, ведущих ЛПХ и получивших кредиты, насчитывается в районах: Собинском - 44, Ковровском - 29, Камешковском - 16, Суздальском - 10, Юрьев-Польском - 15. Большинство фермеров, участвующих в Проекте, проживают в Суздальском (10 чел.), Собинском (5 чел.), Петушинском (4 чел.), Камешковском (4 чел.), Судогодском (4 чел.) районах.
Полученные кредиты предназначены на приобретение скота (34,0%), закупку кормов, удобрений, средств защиты растений (31,4%), реконструкцию и ремонт животноводческих помещений (16,4%), приобретение сельхозтехники и оборудования (10,5%), строительство животноводческих помещений (5,8%), приобретение автотранспорта (2,2%).
Случаев нецелевого использования заемщиками кредитных ресурсов не выявлено. В установленные сроки начался процесс погашения кредитов и уплаты процентов.
Вместе с тем участниками Проекта стали лишь каждый пятидесятый фермер, менее одной десятой процента от общего числа владельцев ЛПХ. Единичные кредиты получены владельцами ЛПХ в Вязниковском, Гусь-Хрустальном, Кольчугинском, Петушинском и Селивановском районах. В половине муниципальных образований сельских районов нет КФХ, оформивших кредиты.
Не все органы местного самоуправления обеспечили на должном уровне необходимую работу по реализации мероприятий, направленных на стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном производстве. Слабо организована разъяснительная и консультационная работа. В большинстве областных и районных СМИ недостаточно освещается положительный опыт участия владельцев личных подсобных хозяйств и фермеров в Проекте.
Малоэффективно работает с КФХ Владимирская областная ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельхозтоваропроизводителей "Возрождение". Не созданы подобные объединения на районном уровне.
Сдерживает получение кредитных ресурсов недостаточная залоговая база, отсутствие у фермеров, владельцев ЛПХ правоустанавливающих документов на земельные участки и сельскохозяйственную технику. В муниципальных образованиях не разработаны условия предоставления бюджетных гарантий по возврату кредитов, порядок формирования залоговых фондов. Не решен вопрос по обеспечению ведения похозяйственного учета владельцев личных подсобных хозяйств, проживающих в населенных пунктах, включенных в состав городских поселений, а также жителей городов и поселков. Отсутствие возможности получить выписку из книги похозяйственного учета препятствует участию данных граждан в Проекте.
Требует улучшения работа по созданию условий для сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ и в ЛПХ. Имеют место сезонные сложности с предоставлением торговых мест на городских рынках для реализации продукции, произведенной жителями села, забоем выращенного скота. В Селивановском, Юрьев-Польском районах не началась работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В целях дальнейшего создания благоприятных условий для участия владельцев ЛПХ, КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов области в приоритетном национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса" постановляю:
1.Департаменту сельского хозяйства и продовольствия администрации области (В.В. Гусев):
1.1.Обеспечить исполнение ведомственной целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов во Владимирской области на 2006 - 2010 годы", своевременную обработку документов по субсидированию процентной ставки по кредитам, оформленным заемщиками в ходе участия в приоритетном национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса".
1.2.Рассмотреть возможность минимизации затрат владельцев ЛПХ и КФХ на оформление документов, необходимых для получения кредитов.
1.3.Совместно с департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П. Кузин) при подготовке проекта областного бюджета на 2007 год проработать вопрос о предоставлении государственных гарантий на обеспечение кредитов малым формам хозяйствования.
1.4.Совместно с Владимирской областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельхозтоваропроизводителей "Возрождение", кредитными организациями разработать комплекс мероприятий по популяризации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и условия получения кредитов КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
1.5.Совместно с Владимирской областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельхозтоваропроизводителей "Возрождение", отделениями Россельхозбанка и Сбербанка Российской Федерации обобщить работу по организации предоставления кредитов КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственным потребительским кооперативам области и внести предложения по устранению имеющихся недостатков.
1.6.В срок до 01.11.2006 подготовить и направить в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложения, направленные на расширение возможностей по участию владельцев ЛПХ и КФХ в Проекте.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов:
2.1.Продолжить разъяснительную работу среди населения области, в т.ч. с использованием сходов граждан, с целью более активного привлечения владельцев ЛПХ, КФХ к участию в Проекте.
2.2.Принять меры к формированию залоговых фондов, предоставлению муниципальных гарантий по возврату кредитов.
2.3.Принять меры по организации похозяйственного учета граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, проживающих на территории городов, поселков, сельских населенных пунктов, включенных в состав городских округов.
2.4.Шире освещать положительный опыт работы владельцев ЛПХ и КФХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2.5.Принять меры по расширению участия КФХ в реализации муниципального заказа.
2.6.Совместно с Владимирской областной ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельхозтоваропроизводителей "Возрождение" принять дополнительные меры по активизации работ, связанных с созданием в районах области производственно-потребительских кооперативов.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области, директора департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области В.В. Гусева.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ