Постановление Администрации Владимирской области от 26.03.2020 № 193

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26.03.2020                                                  №193

 

 

Об утверждении   порядка  взаимодействия

органов исполнительной  власти области  и

структурных подразделенийадминистрации

области    при   подготовке    и   реализации

проекта                   государственно-частного

партнерства,    публичным     партнером    в

котором является Владимирскаяобласть

 

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от06.11.2020 г. № 733) 

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

по с т а н о в л я ю:

 

1.Утвердить:

1.1.Порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и структурныхподразделений администрации области при подготовке и реализации проектагосударственно-частного партнерства, публичным партнером в котором являетсяВладимирская область, согласно приложению № 1.

1.2. Перечень органовисполнительной власти области, выступающих от имени публичного партнера, взависимости от назначения объекта соглашения о государственно-частномпартнерстве, согласно приложению № 2.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности иэкономической политики.

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                             В.В. Сипягин

 

 

Приложение№1

кпостановлению

администрацииобласти

от26.03.2020 № 193

 

 

Порядоквзаимодействия органов исполнительной власти области и структурныхподразделений администрации области при подготовке и реализации проектагосударственно-частного партнерства, публичным партнером в котором являетсяВладимирская область

 

(В редакции Постановления Администрации Владимирской области

от06.11.2020 г. № 733) 

 

1.Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок взаимодействия органов исполнительной власти области и структурныхподразделений администрации области при подготовке и реализации проектагосударственно-частного партнерства, публичным партнером в котором являетсяВладимирская область, (далее - Порядок) разработан в целях реализации положенийФедерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ).

1.2. Порядокрегулирует вопросы организации взаимодействия органов исполнительной властиобласти и структурных подразделений администрации области при:

- разработкепроекта государственно-частного партнерства (далее – проект) публичнымпартнером;

- поступлениипредложений о реализации проекта публичному партнеру от лица, которое всоответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ может быть частнымпартнером (далее – инициатор проекта), и рассмотрении им такого предложения;

- осуществленииоценки эффективности проекта и определении его сравнительного преимущества;

- подготовке ипринятии проекта распоряжения администрации области о реализации проекта;

- реализациисоглашения о государственно-частном партнерстве (далее – соглашение);

- осуществленииконтроля за исполнением соглашения.

1.3. Публичнымпартнером является Владимирская область, от имени которой выступаетадминистрация области или уполномоченный распоряжением администрации областиорган исполнительной власти области, указанный в приложении №2 к настоящемупостановлению.

1.4. Отдельныеправа и обязанности публичного партнера, перечень которых установленпостановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1366 «Обутверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которыемогут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами», могут в соответствии нормативнымиправовыми актами области осуществляться органами и (или) юридическими лицами,указанными в части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

1.5. До принятиярешения о реализации проекта в соответствии со статьей 10 Федерального законаот 13.07.2015 № 224-ФЗ уполномоченные распоряжением администрации областиорганы исполнительной власти области, указанные в приложении №2 к настоящемупостановлению, выступают от имени публичного партнера и осуществляют следующиефункции:

- разработкупредложения о реализации проекта в соответствии с требованиями, установленнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Обутверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований ксведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от19.12.2015 № 1386);

- проведение синициатором проекта предварительных переговоров, связанных с разработкойпредложения о реализации проекта, в порядке, установленном приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864«Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных сразработкой предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта»;

- прием предложенияо реализации проекта от инициатора проекта, рассмотрение предложения ореализации проекта, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения порезультатам рассмотрения предложения о реализации проекта в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 №1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства» (далее - постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 19.12.2015 № 1388);

- проведение синициатором проекта переговоров, связанных с рассмотрением предложения ореализации проекта, в порядке, установленном приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Обутверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрениемпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проектамуниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициаторомпроекта»;

- направлениепредложения реализации проекта на рассмотрение в Департаментэкономического развития Владимирской области (далее – Департамент) вцелях оценки эффективности и определения сравнительного преимущества; (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от06.11.2020 г. № 733)

- подготовкупроекта распоряжения администрации области о реализации проекта, публичнымпартнером в котором является Владимирская область, в соответствии со статьей 10Федерального закона от 13.07.2015 №224-ФЗ.

 

2.Взаимодействие органов исполнительной власти области

иструктурных подразделений администрации области

приразработке проекта публичным партнером

 

2.1. Органисполнительной власти области, выступающий от имени публичного партнера (далее- публичный партнер), вправе выступить с инициативой разработки проектапосредством разработки предложения о реализации проекта (далее также –предложение) с учетом положений программ социально-экономического развитияобласти, государственных программ области и иных документов стратегическогопланирования области.

2.2. Предложениесоставляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19.12.2015 № 1386.

2.3. В случае еслидля реализации проекта требуется предоставление бюджетных средств, копияподготовленного публичным партнером предложения, утвержденного руководителемсоответствующего органа исполнительной власти области, направляется вдепартамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации областивместе с запросом о предоставлении заключения о наличии средств на реализациюпроекта в соответствии с документами стратегического планирования РоссийскойФедерации, программами социально-экономического развития области,государственными программами области и иными документами стратегическогопланирования области.

В срок, непревышающий 15 рабочих дней с момента получения предложения, департамент финансов,бюджетной и налоговой политики администрации области по итогам рассмотрениякопии предложения направляет публичному партнеру заключение о наличии средствна реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планированияРоссийской Федерации, программами социально-экономического развития области,государственными программами области и иными документами стратегическогопланирования области.

2.4. Подготовленноепубличным партнером предложение и оригинал заключения департамента финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области, указанного в пункте 2.3 настоящегоПорядка (в случае, если для реализации проекта требуется предоставлениебюджетных средств), направляются на бумажном носителе на рассмотрение в Департамент экономического развития Владимирской областив целях оценки эффективности и определения сравнительного преимущества. (В редакции Постановления Администрации Владимирскойобласти от06.11.2020 г. № 733)

2.5. При разработкепредложения публичный партнер вправе проводить совещания с привлечениемспециалистов других органов исполнительной власти области и структурныхподразделений администрации области, а также направлять запросы в другие органыисполнительной власти области и структурные подразделения администрации областидля получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможнойреализацией проекта в пределах компетенции соответствующих органов иструктурных подразделений. Ответ на запрос должен быть направлен органомисполнительной власти области или структурным подразделением администрацииобласти в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента его поступления вуказанный орган или структурное подразделение.

 

3.Взаимодействие органов исполнительной власти области

иструктурных подразделений администрации области

прирассмотрении публичным партнером предложения,

подготовленногоинициатором проекта

 

3.1. Принаправлении предложения инициатором проекта в администрацию областируководитель секретариата Губернатора области в течение 1 рабочего дня со днярегистрации предложения определяет публичного партнера в зависимости отназначения объекта соглашения в соответствии с приложением №2 к настоящемупостановлению и направляет предложение на рассмотрение публичному партнеру.

3.2. В срок, непревышающий 3 рабочих дней со дня поступления предложения, публичный партнерподготавливает проект распоряжения администрации области об осуществлениифункций от имени публичного партнера.

3.3. Публичныйпартнер обязан рассмотреть предложение в срок, не превышающий 90 дней со дняего поступления, в соответствии с Правилами рассмотрения публичным партнеромпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства илимуниципально-частного партнерства, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.12.2015 № 1388.

3.4. В ходерассмотрения предложения о реализации проекта публичный партнер проводит оценкупредложения о реализации проекта на предмет:

а) соответствияпроекта принципам государственно-частного партнерства;

б) возможностиэксплуатации и (или) технического использования, и (или) передачи в частнуюсобственность объекта соглашения указанного в предложении;

в) возможностизаключения соглашения в отношении объекта соглашения, указанного в предложении;

г) наличия вотношении объекта соглашения, указанного в предложении, заключенных соглашений;

д) наличия средствна реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или)нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иныминормативными правовыми актами Владимирской области (в случае если дляреализации проекта требуется предоставление средств из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации);

е) наличия правасобственности Владимирской области на объект соглашения, указанный впредложении;

ж) наличия правтретьих лиц в отношении объекта соглашения, указанного в предложении;

з) наличияпотребности в реконструкции либо создании объекта соглашения, указанного впредложении;

и) полноты идостоверности данных, содержащихся в предложении;

к) наличияустановленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ оснований для принятиярешения о невозможности реализации проекта;

л) целесообразностипроведения переговоров с инициатором проекта.

3.5. В случае если дляреализации проекта требуется предоставление бюджетных средств, публичныйпартнер в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от19.12.2015 № 1388 не менее чем за 45 дней до принятия решения по проектунаправляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти копию указанного предложения вместе с запросом о предоставлении заключенияо наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документамистратегического планирования Российской Федерации, программамисоциально-экономического развития области, государственными программами областии иными документами стратегического планирования области.

В срок, непревышающий 15 рабочих дней со дня получения копии предложения, департаментфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области по итогамрассмотрения копии предложения направляет публичному партнеру заключение оналичии средств на реализацию проекта в соответствии с документамистратегического планирования Российской Федерации, программамисоциально-экономического развития области, государственными программами областии иными документами стратегического планирования области.

3.6. Прирассмотрении предложения публичный партнер вправе проводить с инициаторомпроекта переговоры, связанные с рассмотрением предложения, совещания спривлечением специалистов других органов исполнительной власти области иструктурных подразделений администрации области, а также направлять запросы вдругие органы исполнительной власти области и структурные подразделенияадминистрации области для получения необходимых разъяснений по вопросам,связанным с возможной реализацией проекта в пределах компетенциисоответствующих органов исполнительной власти области  и структурныхподразделений администрации области. Ответ на запрос должен быть направленорганом исполнительной власти области или структурным подразделениемадминистрации области в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня егопоступления в указанный орган или структурное подразделение.

3.7. По результатамрассмотрения предложения и с учетом заключения департамента финансов, бюджетнойи налоговой политики администрации области, указанного в пункте 3.5 настоящегоПорядка, публичный партнер принимает одно из следующих решений:

3.7.1. Онаправлении предложения на рассмотрение в Департамент в целях оценкиэффективности и определения сравнительного преимущества.

3.7.2. Оневозможности реализации проекта (мотивированное решение принимается пооснованиям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015№ 224-ФЗ).

3.8. В случаепринятия решения, указанного в пункте 3.7.1 настоящего Порядка, публичныйпартнер в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия этого решения,направляет на бумажном носителе на рассмотрение в Департамент:

а) решениепубличного партнера, утвержденное руководителем соответствующего органаисполнительной власти области;

б) оригиналпредложения;

в) копии протоколовпредварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (вслучае, если эти переговоры были проведены);

г) оригиналзаключения департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрацииобласти, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка;

д) иные сведения,определенные требованиями к сведениям, содержащимся в предложении,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 №1386.

3.9. В срок, непревышающий 10 дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 3.7настоящего Порядка, публичный партнер направляет инициатору проекта эторешение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или)переговоров с инициатором проекта (в случае, если эти переговоры были проведены)и размещает решение публичного партнера, утвержденное руководителемсоответствующего органа исполнительной власти области, предложение и указанныепротоколы переговоров на официальном сайте соответствующего органаисполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

 

4.Взаимодействие органов исполнительной власти области

иструктурных подразделений администрации области при проведении оценкиэффективности проекта и определении его сравнительного преимуществаДепартаментом

 

4.1. Припоступлении проекта в соответствии с пунктами 2.4 и 3.8 настоящего ПорядкаДепартамент осуществляет оценку эффективности проекта и определяет егосравнительное преимущество (за исключением случаев, установленных в разделе 5настоящего Порядка) в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления такогопроекта в Департамент.

4.2. Департаментпри проведении оценки эффективности проекта и определении его сравнительногопреимущества вправе:

а) привлекатьэкспертов и экспертные организации на безвозмездной основе, а такжеюридических, технических и иных консультантов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) запрашивать уинициатора проекта дополнительные материалы и документы;

в) запрашивать упубличного партнера дополнительные материалы и документы путем направлениясоответствующего запроса в письменной форме. Ответ на запрос о предоставлениидополнительных материалов и документов в Департамент должен быть представленпубличным партнером в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня егопоступления публичному партнеру;

г) проводитьсовещания с привлечением специалистов различных органов исполнительной властиобласти и структурных подразделений администрации области, а также направлятьзапросы в соответствующие органы исполнительной власти области и структурныеподразделения администрации области для получения необходимых разъяснений повопросам, связанным с возможной реализацией проекта в пределах их компетенции.Ответ на запрос Департамента должен быть дан органом исполнительной властиобласти или структурным подразделением администрации области в срок, непревышающий 15 рабочих дней с момента его поступления в указанный орган илиструктурное подразделение;

д) проводить впорядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от03.12.2015 № 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органомпереговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерствана предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительногопреимущества», переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, собязательным участием публичного партнера и инициатора проекта (при наличии).

4.3. Публичныйпартнер в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомленияДепартамента о проведении переговоров, направляет в Департамент уведомление обучастии в переговорах с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии)представителя публичного партнера (в должности не ниже заместителя руководителяоргана исполнительной власти области), который будет представлять интересыпубличного партнера при проведении переговоров.

Присутствиепредставителя публичного партнера на переговорах является обязательным. Приневозможности по уважительным причинам явки на переговоры представителяпубличного партнера, данные о котором были направлены в Департамент, публичныйпартнер незамедлительно уведомляет об этом Департамент любым доступным способоми осуществляет замену представителя публичного партнера на переговорах.

4.4. Проведение оценкиэффективности проекта и определение его сравнительного преимуществаосуществляются Департаментом в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведенияуполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», в соответствии с Методикой оценкиэффективности проекта государственно-частного партнерства, проектамуниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.11.2015 № 894 «Об утверждении Методики оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерстваи определения их сравнительного преимущества» и с учетом положенийпостановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386.

4.5. По результатампроведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительногопреимущества Департамент утверждает одно из следующих заключений:

а) заключение обэффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительноезаключение).

б) заключение онеэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества(далее - отрицательное заключение).

4.6. ЗаключенияДепартамента, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка, утверждаются с учетомрешения Межведомственной комиссии по оценке проектов государственно-частногопартнерства, публичным партнером в которых является Владимирская область (далее– Межведомственная комиссия).

Состав и порядокработы Межведомственной комиссии определяется распоряжением администрацииобласти.

4.7. В срок, непревышающий 5 дней со дня утверждения заключений, указанных в пункте 4.5настоящего Порядка, Департамент:

а) направляет набумажном носителе публичному партнеру заключение, утвержденное руководителемДепартамента по результатам рассмотрения предложения, а также оригиналпротокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены);

б) размещает наофициальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» соответствующее заключение Департамента, протокол переговоров (вслучае, если переговоры были проведены), предложение.

4.8. В соответствиис настоящим разделом Департамент также проводит оценку эффективности иопределение сравнительного преимущества проекта муниципально-частногопартнерства, направленного на рассмотрение в Департамент главой муниципальногообразования области.

 

5.Направление проекта на оценку его эффективности и определение сравнительногопреимущества в Министерство экономического развития Российской Федерации

 

5.1. По решениюМежведомственной комиссии проект, публичным партнером в котором являетсяВладимирская область, может быть направлен для проведения оценки эффективностипроекта и определения его сравнительного преимущества в Министерствоэкономического развития Российской Федерации (далее – Министерство).

Для направления вМинистерство Департамент готовит первому заместителю Губернатора области,курирующему вопросы промышленности и экономической политики, служебную запискус обоснованием причин такого направления, приложением решения Межведомственнойкомиссии, а также документов и материалов, определенных постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386.

5.2. Первыйзаместитель Губернатора области, курирующий вопросы промышленности иэкономической политики, рассматривает служебную записку Департамента в срок, непревышающий 3 рабочих дня со дня ее получения, и принимает решение онаправлении (отказе в направлении) проекта в Министерство путем наложениясоответствующей резолюции.

5.3. В случаепринятия решения о направлении проекта в Министерство Департамент осуществляетподготовку распоряжения Губернатора области о предоставлении первомузаместителю Губернатора области, курирующему вопросы промышленности иэкономической политики, права направить проект в Министерство и письменноинформирует публичного партнера и инициатора проекта (при наличии).

5.4. В случаепринятия решения об отказе в направлении проекта в Министерство Департаментосуществляет проведение оценки эффективности проекта и определения егосравнительного преимущества в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

 

6.Взаимодействие органов исполнительной власти области

иструктурных подразделений администрации области при подготовке и принятиираспоряжения администрации области о реализации проекта

 

6.1. В случаеполучения положительного заключения, предусмотренного пунктом 4.5. настоящегоПорядка, либо положительного заключения об эффективности проекта и егосравнительном преимуществе, утвержденного Министерством, (далее – заключениеуполномоченного органа) Департамент направляет данные заключения публичномупартнеру для подготовки проекта распоряжения администрации области о реализациипроекта (далее – проект распоряжения).

6.2. В срок, непревышающий 15 рабочих дней со дня получения заключения уполномоченного органа,публичный партнер в соответствии со статьей 10 Федерального закона от13.07.2015 № 224-ФЗ осуществляет подготовку проекта распоряжения.

6.3. Подготовленныйпроект распоряжения направляется на параллельное согласование: идентичныеэкземпляры проекта распоряжения направляются одновременно всем органамисполнительной власти области  и структурным подразделениям администрацииобласти, согласующим данный проект (далее – согласующие лица), за исключениемгосударственно-правового комитета администрации области.

6.4. Согласующиелица определяются публичным партнером в соответствии с их компетенцией. Вобязательном порядке проект распоряжения направляется на согласование первомузаместителю Губернатора области или заместителю Губернатора области,курирующему деятельность публичного партнера, в Департамент, департаментфинансов, бюджетной и налоговой политики администрации области, Департамент имущественных и земельных отношений Владимирскойобласти, экспертно-аналитическое управление ваппарате администрации области, Департаментпредпринимательства Владимирской области, акционерное общество«Корпорация развития Владимирской области». (Вредакции Постановления Администрации Владимирской области от06.11.2020 г. № 733)

6.5. Общий сроксогласования проекта распоряжения согласующими лицами, государственно-правовымкомитетом администрации области, не может превышать 10 рабочих дней. Приотсутствии замечаний к проекту распоряжения данный проект визируетсясогласующим лицом. При наличии замечаний к проекту распоряжения согласующеелицо направляет публичному партнеру данные замечания в письменном виде.

6.6. Публичныйпартнер обязан обеспечить обсуждение замечаний согласующих лиц путем проведениясогласительного совещания с оформлением протокола. Согласительное совещаниепроводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения публичнымпартнером последнего замечания к проекту распоряжения.

В срок, непревышающий 2 рабочих дней с момента поступления последнего замечания попроекту распоряжения, публичный партнер уведомляет согласующих лиц, направившихзамечания к проекту распоряжения, о дате, месте и времени проведениясогласительного совещания.

Согласующее лицообязано обеспечить присутствие на согласительном совещании своего представителя(в должности не ниже заместителя руководителя органа исполнительной властиобласти или структурного подразделения администрации области). В случае неявкина согласительное совещание представителя согласующего лица, надлежащим образомуведомленного о дате, месте и времени проведения согласительного совещания, впротоколе совещания делается соответствующая отметка, а решение по учету/отказуот учета имеющихся замечаний соответствующего согласующего лица принимаетсяпубличным партнером самостоятельно.

На согласительномсовещании должно быть обеспечено обсуждение каждого представленногосогласующими лицами замечания, а также доводов согласующих лиц попредставленным ими замечаниям.

По итогампроведения согласительного совещания составляется протокол согласительногосовещания (далее - протокол), в котором указываются:

- дата проведениясогласительного совещания;

- представителисогласующих лиц, присутствовавшие на согласительном совещании (фамилия, имя,отчество, должность);

- сведения оботсутствующих представителях согласующих лиц, надлежащим образом уведомленных одате, месте и времени его проведения;

- замечаниясогласующих лиц по проекту распоряжения;

- обоснования попредставленным замечаниям;

- решения, принятыена согласительном совещании, по каждому из замечаний, и их обоснование.

Протоколподписывается всеми присутствующими на совещании лицами и утверждаетсяпубличным партнером в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня проведениясогласительного совещания.

6.7. В срок, непревышающий 2 рабочих дней со дня подписания протокола, публичный партнеросуществляет доработку проекта распоряжения и направляет его на согласование вгосударственно-правовой комитет администрации области. К проекту распоряженияприлагается оригинал протокола согласительного совещания (в случае, еслисовещание было проведено).  

6.8. Послесогласования проекта распоряжения в государственно-правовом комитетеадминистрации области публичный партнер направляет проект распоряженияГубернатору области.

6.9. Проектраспоряжения принимается Губернатором области в течение 17 рабочих дней со днясогласования данного проекта государственно-правовым комитетом администрацииобласти.

В случае если приреализации проекта планируется использование средств областного бюджета, проектраспоряжения может быть принят только при условии, что использование такихсредств предусмотрено законами и (или) иными нормативными правовыми актамиВладимирской области.

6.10. В срок, непревышающий 2 рабочих дней со дня принятия распоряжения администрации области ореализации проекта, копия такого распоряжения направляется управлением подокументообороту администрации области публичному партнеру.

Распоряжениеадминистрации области о реализации проекта подлежит официальному опубликованиюв установленном порядке.

6.11. На основаниираспоряжения администрации области о реализации проекта публичный партнер всрок, не превышающий 180 дней со дня принятия данного распоряжения, всоответствии с положениями главы 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗобеспечивает организацию конкурса на право заключения соглашения, заисключением случаев, предусмотренных частями 8-10 статьи 10 Федерального законаот 13.07.2015 № 224-ФЗ.

6.12. Публичныйпартнер в процессе определения частного партнера для реализации проектаосуществляет, в том числе, следующие функции:

- размещение всоответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗраспоряжения администрации области о реализации проекта на официальном сайтепубличного партнера в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», атакже направление данного распоряжения в акционерное общество «Корпорация развитияВладимирской области» для размещения на сайте www.torgi.gov.ru винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае, если решение ореализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта,подготовленного инициатором проекта);

- прием,рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвоватьв конкурсе на право заключения соглашения в соответствии с частями 9-11 статьи10 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ и в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «Опорядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать вконкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве,соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

 - разработкупроекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием Владимирскойобласти;

- разработку,согласование с Департаментом и направление в акционерное общество «Корпорацияразвития Владимирской области» конкурсной документации;

- организациюзаключения соглашения в соответствии со статьей 32 Федерального закона от13.07.2015 № 224-ФЗ.

 

7.Взаимодействие органов исполнительной власти области

иструктурных подразделений администрации области

приреализации соглашения

 

7.1. Публичныйпартнер при реализации соглашения осуществляет следующие функции:

- направление вДепартамент информации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от13.07.2015 № 224-ФЗ для размещения на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- контроль заисполнением соглашения в порядке, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнеромконтроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве исоглашения о муниципально-частном партнерстве»;

- рассмотрениепредложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения,проведение переговоров с частным партнером по изменению существенных условийсоглашения и принятие решения о разработке проекта распоряжения администрацииобласти о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализациипроекта;

- инициированиепроцедуры замены частного партнера при неисполнении или ненадлежащем исполненииим своих обязательств перед публичным партнером и (или) финансирующим лицом;

- размещение вэлектронном виде посредством государственной автоматизированной информационнойсистемы «Управление» сведений, установленных приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Обутверждении порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частномпартнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» (далее – приказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888).

7.2. Департаментосуществляет мониторинг реализации соглашений в порядке, установленном приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888.

7.3. В срок, непревышающий 5 рабочих дней со дня подписания соглашения, публичный партнернаправляет копию соглашения в Департамент для внесения информации о нем вреестр заключенных соглашений (далее - Реестр).

В срок, непревышающий 3 рабочих дней со дня получения копии соглашения, Департаментвносит информацию о нем в Реестр.

7.4. Предоставлениечастному партнеру в аренду земельного участка, находящегося в государственнойсобственности Владимирской области, в соответствии с земельнымзаконодательством Российской Федерации без проведения торгов в соответствии состатьей 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношенийВладимирской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Владимирской области от06.11.2020 г. № 733)

7.5. Дляосуществления контроля за исполнением соглашения в целях выявления ипредотвращения нарушений частным партнером условий соглашения публичный партнеропределяет своих представителей из числа должностных лиц публичного партнера.

Соглашением такжеможет быть определен перечень государственных органов области и юридическихлиц, выступающих на стороне публичного партнера при осуществлении контроля заисполнением соглашения.

Переченьпредставителей публичного партнера, уполномоченных осуществлять контрольисполнения соглашения от имени публичного партнера, устанавливается правовымактом публичного партнера.

Публичный партнер всрок, не превышающий 30 дней со дня подписания соглашения, разрабатывает иутверждает план проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализациисоглашения. Публичным партнером также могут проводиться внеплановые контрольныемероприятия.

7.6. При наличиисогласия публичного партнера и частного партнера в соглашение могут бытьвнесены изменения. Условия соглашения, определенные на основании распоряженияадминистрации области о реализации проекта и конкурсного предложения частногопартнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены на основаниираспоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжениеадминистрации области о реализации проекта, подготовленного в соответствии сразделом 6 настоящего Порядка, с учетом следующих особенностей:

- решение обизменении существенных условий соглашения должно быть принято в срок, непревышающий 30 рабочих дней со дня поступления публичному партнерусоответствующего предложения частного партнера;

- срок рассмотренияпубличным партнером предложения частного партнера об изменении существенныхусловий соглашения составляет не более 10 рабочих дней со дня поступленияпубличному партнеру соответствующего предложения частного партнера. В течениеданного срока публичный партнер обязан провести с частным партнером переговоры,при необходимости - с привлечением специалистов других органов исполнительнойвласти области и структурных подразделений администрации области;

- по результатамрассмотрения предложения частного партнера об изменении существенных условийсоглашения публичный партнер принимает решение о целесообразности подготовкипроекта распоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжениеадминистрации области о реализации проекта (далее – проект распоряжения овнесении изменений) или направляет частному партнеру мотивированный отказ визменении существенных условий соглашения;

- публичный партнеробязан подготовить проект распоряжения администрации области о внесенииизменений в случае, если реализация соглашения стала невозможной вустановленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельствнепреодолимой силы, в случае существенного изменения обстоятельств, из которыхстороны исходили при заключении соглашения, а также в случае, если вступившимив законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органаустановлена невозможность исполнения установленных соглашением обязательстввследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия)государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностныхлиц;

- срок подготовкипубличным партнером проекта распоряжения о внесении изменений составляет неболее 15 рабочих дней со дня поступления публичному партнеру предложениячастного партнера об изменении существенных условий соглашения;

- в переченьсогласующих лиц проекта распоряжения о внесении изменений в обязательномпорядке включаются все лица, согласовавшие соответствующее распоряжениеадминистрации области о реализации проекта;

- срок согласованияпроекта распоряжения о внесении изменений согласующим лицом, за исключениемгосударственно-правового комитета администрации области, не может превышать 3рабочих дней;

- при наличиизамечаний согласующих лиц к проекту распоряжения о внесении изменений решениепо учету (отказу от учета) имеющихся замечаний соответствующего согласующеголица принимается публичным партнером самостоятельно при условии оформлениялиста учета замечаний, в котором указываются полученные замечания, а также (приналичии) отражается суть неучтенных замечаний и приводятся обоснования отказаот их учета;

- в срок, непревышающий 2 рабочих дней со дня получения замечаний согласующих лиц,публичный партнер осуществляет доработку проекта распоряжения о внесенииизменений и направляет его на согласование в государственно-правовой комитетадминистрации области;

- общий сроксогласования проекта распоряжения о внесении изменений государственно-правовымкомитетом администрации области, не может превышать 5 рабочих дней;

- проектраспоряжения о внесении изменений принимается Губернатором области в течение 7рабочих дней со дня согласования данного проекта государственно-правовымкомитетом администрации области;

- копияраспоряжения администрации области о внесении изменений в распоряжениеадминистрации области о реализации проекта незамедлительно направляетсяуправлением по документообороту администрации области публичному партнеру ичастному партнеру;

- в срок, непревышающий 2 рабочих дней со дня получения копии распоряжения администрацииобласти о внесении изменений в распоряжение администрации области о реализациипроекта, публичный партнер осуществляет внесение соответствующих изменений всоглашение. Изменение существенных условий соглашения, которое приводит кизменению доходов или расходов бюджета области, допускается только послевнесения соответствующего изменения в закон области о бюджете насоответствующий финансовый год.

7.7. Заменачастного партнера по соглашению осуществляется в порядке, установленном статьей13 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

7.8. Подготовка проектараспоряжения администрации области о замене частного партнера по соглашению безпроведения конкурса (далее - проект распоряжения о замене частного партнера)осуществляется публичным партнером с учетом следующих особенностей:

- в случае еслибыло заключено прямое соглашение, подготовка проекта распоряжения о заменечастного партнера осуществляется публичным партнером с учетом составленного вписьменной форме мнения финансирующего лица;

- общий сроксогласования проекта распоряжения о замене частного партнера согласующим лицом,государственно-правовым комитетом администрации области не может превышать 10рабочих дней;

- при наличиизамечаний согласующих лиц к проекту распоряжения о замене частного партнерарешение по учету (отказу от учета) имеющихся замечаний соответствующегосогласующего лица принимается публичным партнером самостоятельно при условииоформления листа учета замечаний, в котором указываются полученные замечания, атакже (при наличии) отражается суть неучтенных замечаний и приводятся обоснованияотказа от их учета;

- в срок, непревышающий 2 рабочих дней со дня получения замечаний согласующих лиц,публичный партнер осуществляет доработку проекта распоряжения о замене частногопартнера и направляет его на согласование в государственно-правовой комитетадминистрации области;

- общий сроксогласования проекта распоряжения о замене частного партнерагосударственно-правовым комитетом администрации области не может превышать 5рабочих дней;

- проектраспоряжения о замене частного партнера принимается Губернатором области втечение 7 рабочих дней со дня согласования данного проекта государственно-правовым комитетом администрации области;

- копияраспоряжения администрации области о замене частного партнера по соглашениюнезамедлительно направляется управлением по документообороту администрацииобласти публичному партнеру и частному партнеру.

7.9. На основаниираспоряжения администрации области о замене частного партнера по соглашениюосуществляется внесение изменений в соглашение в соответствии с частью 18статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ.

 

 

Приложение№2

кпостановлению

администрацииобласти

от26.03.2020 № 193

 

Перечень органов исполнительной властиВладимирской области, которые, в зависимости от ведомственной принадлежностиобъекта соглашения о государственно-частном партнерстве, выступают от именипубличного партнера

 

(В редакции Постановления АдминистрацииВладимирской области

от06.11.2020 г. № 733)

 

N «№ п/п	Орган исполнительной власти Владимирской области	Объект соглашения о государственно-частном партнерстве
11.	Департамент транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области	1) частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; 2) транспорт общего пользования, за исключением метрополитена; 3) объекты железнодорожного транспорта; 4) объекты трубопроводного транспорта; 5) речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения; 6) речные суда, суда смешанного (река - море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность; 7) воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства, за исключением объектов, отнесенных к имуществу государственной авиации или к единой системе организации воздушного движения; 8) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением в сфере транспорта и дорожного хозяйства; 9) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) в сфере транспорта и дорожного хозяйства
22.	Департамент здравоохранения Владимирской области	1) объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения; 2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением в сфере здравоохранения; 3) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных) в сфере здравоохранения
33.	Департамент образования Владимирской области	объекты образования
44.	Департамент культуры Владимирской области	объекты культуры
55.	Департамент физической культуры и спорта Владимирской области	объекты спорта
66.	Департамент социальной защиты населения Владимирской области	объекты социального обслуживания населения
77.	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области	1) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; 2) объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения
88.	Департамент природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области	1) объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; 2) гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова
99.	Департамент сельского хозяйства Владимирской области	1) мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем; 2) объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации
110.	Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации области	объекты охотничьей инфраструктуры
111.	Департамент цифрового развития Владимирской области	1) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ), базы данных, информационные системы (в том числе государственные информационные системы) и (или) сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или других информационно-телекоммуникационных сетях, в состав которых входят такие программы для ЭВМ и (или) базы данных, либо совокупность указанных объектов (далее - объекты информационных технологий), либо объекты информационных технологий и имущество, технологически связанное с одним или несколькими такими объектами и предназначенное для обеспечения их функционирования или осуществления иной деятельности, предусмотренной соглашением; 2) совокупность зданий, частей зданий или помещений, объединенных единым назначением с движимым имуществом, технологически связанным с объектами информационных технологий, и предназначенных для автоматизации с использованием программ для ЭВМ и баз данных процессов формирования, хранения, обработки, приема, передачи, доставки информации, обеспечения доступа к ней, ее представления и распространения (центры обработки данных)
112.	Администрация области	1) объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма; 2) подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации; 3) имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности».