Решение от 20.10.2006 г № 17/8
О заключении по проекту закона Владимирской области «О внесении изменений в Закон Владимирской области „О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области“»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области", подготовленное на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва (исх. от 09.10.2006 N 07-07/2238), решила:
1.Заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" утвердить.
2.Направить указанное заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" в Законодательное Собрание Владимирской области.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора направления контроля эффективности расходов бюджета области в хозяйственной сфере Манова А.Ф.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ЦЕЛЕВОМ БЮДЖЕТНОМ ДОРОЖНОМ
ФОНДЕ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" по материалам, представленным председателем Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Бобровым (исх. от 09.10.2006 N 07-07/2238).
По результатам анализа представленного проекта закона было установлено следующее.
Проект закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" разработан в целях оказания финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований в части финансирования расходных обязательств по строительству муниципальных автомобильных дорог общего пользования, переданных в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" из государственной в муниципальную собственность.
Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в Закон Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" в части изменения образования источников доходов. Так с целью обеспечения финансовой поддержки муниципального дорожного из источников доходов целевого фонда исключен (передан в местные бюджеты) транспортный налог с физических лиц. Величина доходов от указанного налога составит в 2006 году оценочно 193,9 млн. руб., или 21,7% от собственных доходов фонда.
При этом на 10% увеличены доходы от акцизов на бензин автомобильный, дизельное топливо, масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, что оценочно составит 60,0 млн. руб., и вновь введены доходы от прибыли организаций по ставке 8,57%, что оценочно составит 250 млн. руб.
В целом внесенные изменения должны привести к увеличению собственных доходов фонда на 7,9%. Доходы целевого бюджетного фонда оценочно составят в 2007 году 962,8 млн. руб.
Необходимо отметить, что принятие рассматриваемого законопроекта "О внесении изменений в Закон Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" потребует внесения изменений в Постановление Губернатора Владимирской области от 30.03.2005 N 175 "Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Владимирской области" в части установления порядка выделения субсидий бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов на строительство муниципальных автомобильных дорог общего пользования и областную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года" в части включения источника финансирования за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда.
На содержание муниципальных дорог в 2006 году направлено 198,1 млн. руб. (в т.ч. на строительство 30,0 млн. руб.), в 2007 году планируется направить 187,9 млн. руб. (в т.ч. на строительство 27,9 млн. руб.), что составляет 20% от собственных доходов фонда и является вновь принимаемыми расходными обязательствами. Указанное выделение средств может позволить привлечь на территорию области средства федеральной целевой программы "Модернизация транспортной сети России (2002 - 2010 гг.)".
Кроме увеличения ассигнований муниципальным образованиям на дорожное хозяйство из средств дорожного фонда следует отметить также увеличение доходной базы местных бюджетов за счет передачи в их ведение земельного налога и транспортного налога с физических лиц, которые также могут стать источниками финансирования расходов местных бюджетов на муниципальные дороги общего пользования, что позволит обеспечить развитие действующей сети дорог общего пользования муниципального значения.
Проведенный анализ рассматриваемого проекта закона позволяет сделать вывод о целесообразности принятия предложенных поправок к действующему Закону Владимирской области "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области".