Решение от 25.10.2006 г № 111/13
Об утверждении муниципальной целевой программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Гусь-Хрустальный на 2007 — 2010 годы»
На основании ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Устава муниципального образования город Гусь-Хрустальный Совет народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Гусь-Хрустальный на 2007 - 2010 годы" согласно приложению.
2.Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по социальной политике.
Председатель
Совета народных депутатов
города Гусь-Хрустальный
Н.Н.БАЛАХИН
Глава города Гусь-Хрустальный
В.В.ШАЛАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ГОРОДЕ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
I.Паспорт
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Полное - Муниципальная целевая программа
наименование "Комплексные меры профилактики
муниципальной правонарушений в городе Гусь-Хрустальный
целевой программы на 2007 - 2010 годы".
Основание - Конституция Российской Федерации;
разработки - Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О
Программы милиции";
- Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 "О
безопасности";
- Закон РФ от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе
с терроризмом";
- Закон РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об
основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних";
- Указ Президента РФ от 12.02.1993 N 209 "О
милиции общественной безопасности (местной
милиции) в Российской Федерации";
- Указ Президента РФ от 03.06.1996 N 802 "О
поэтапном формировании муниципальных
органов охраны общественного порядка";
- Постановление Правительства РФ от
22.09.1993 N 959 "О мерах по усилению
охраны общественного порядка на улицах
городов и других населенных пунктов
Российской Федерации";
- Закон Владимирской области от 14.08.2001 N
62-ОЗ "Устав (Основной Закон) Владимирской
области";
- Закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
- Закон Владимирской области от 14.02.2003 N
11-ОЗ "Об административных правонарушениях
во Владимирской области";
- Закон Владимирской области от 12.09.2006
N 97-ОЗ "Комплексные меры профилактики
правонарушений во Владимирской области на
2007 - 2010 годы";
- Указ Губернатора Владимирской области от
12.12.2005 N 715 "О мерах по улучшению
обеспеченности участковых уполномоченных
милиции служебными помещениями на
обслуживаемой территории";
- Постановление главы администрации
Владимирской области от 26.07.2001 N 443
"О дополнительных мерах по повышению
эффективности работы участковых
уполномоченных милиции и улучшению их
материально-технического обеспечения";
- Постановление Губернатора Владимирской
области от 05.07.2006 N 483 "О
планах мероприятий по обеспечению
участковых уполномоченных милиции
служебными помещениями на территории
Владимирской области";
- Постановление Губернатора Владимирской
области от 12.07.2006 N 503 "О
дополнительных мерах по повышению
эффективности работы участковых
уполномоченных милиции".
Заказчик - Администрация муниципального образования
Программы город Гусь-Хрустальный, почтовый адрес:
601500, г. Гусь-Хрустальный,
ул. Калинина, 1, руководитель - глава
муниципального образования
г. Гусь-Хрустальный Шалаев
Владимир Васильевич.
Разработчик - Управление внутренних дел
Программы г. Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального
района (далее - УВД), почтовый адрес:
601550, г. Гусь-Хрустальный,
ул. Рудницкой, 2, разработчик - заместитель
начальника УВД, начальник милиции
общественной безопасности Староверкин
Юрий Викторович, 2-35-40.
Цели и задачи Основной целью Программы является
Программы осуществление мер по укреплению на
территории города Гусь-Хрустальный
законности, правопорядка, защите прав
и свобод граждан, совершенствованию
взаимодействия органов местного
самоуправления города Гусь-Хрустальный,
правоохранительных органов, контролирующих
структур, учреждений социальной сферы,
общественных объединений
правоохранительной направленности.
Выполнение настоящей Программы позволит
решить следующие задачи:
- создание условий для повышения
эффективности совместной деятельности
органов местного самоуправления города
Гусь-Хрустального, правоохранительных
органов, контролирующих структур,
учреждений социальной сферы в интересах
предупреждения преступлений;
- поэтапное формирование на территории
города единой многоуровневой системы
профилактики правонарушений;
- содействие участию граждан, их
общественных объединений в охране
правопорядка и борьбе с преступностью;
- повышение роли органов местного
самоуправления города Гусь-Хрустальный
в вопросах охраны общественного порядка,
защиты собственности, прав и свобод
граждан, устранения причин и условий,
способствующих совершению правонарушений;
- улучшение технической оснащенности
подразделений милиции общественной
безопасности, содержащихся за счет средств
городского бюджета, укрепление их
кадрового состава.
Основные - Управление внутренних дел
исполнители г. Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального
Программы района (по согласованию);
- отделение Управления исполнения наказаний
Минюста РФ по Владимирской области
(по согласованию);
- отделение Управления Министерства юстиции
по Владимирской области (по согласованию);
- отделение Управления Государственного
комитета РФ по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ по Владимирской области
(по согласованию, далее - ГНК);
- отделение Владимирской таможни
(по согласованию);
- отделение Управления Федеральной службы
безопасности по Владимирской области
(далее - ФСБ, по согласованию);
- Управление Федеральной миграционной службы
Российской Федерации по Владимирской
области (далее - ФМС, по согласованию);
- ГУ "Гусь-Хрустальный городской Центр
занятости населения" (далее - ЦЗН,
(по согласованию);
- Межрайонная инспекция Федеральной
налоговой службы N 1 по Владимирской
области (далее - ИМНС, по согласованию);
- управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный (по согласованию, далее -
управление ГО и ЧС);
- правовое управление администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный;
- организационно-контрольный отдел
управления делами и кадрами администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный (далее - ОКО);
- отдел культуры администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный (далее - Отдел культуры);
- отдел по молодежной политике управления по
социальной политике администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный (далее - Отдел по
молодежной политике);
- комитет по физической культуре и спорту
администрации муниципального образования
город Гусь-Хрустальный;
- управление образования администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный (далее - Управление
образования);
- отдел по проблемам семьи, женщин и детей
управления по социальной политике
администрации муниципального образования
город Гусь-Хрустальный;
- отдел здравоохранения администраций
Гусь-Хрустального города и района
(далее - ГРЗО);
- управление социальной защиты населения
администрации муниципального образования
город Гусь-Хрустальный;
- управление городским хозяйством
администрации муниципального образования
город Гусь-Хрустальный (далее - УГХ)
- финансовое управление администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный (далее - ФУ);
- отдел потребительского рынка и защиты прав
потребителей управления делами и кадрами
администрации муниципального образования
город Гусь-Хрустальный (далее - Отдел
потребительского рынка).
Сроки реализации 2007 - 2010 годы.
Программы
Объем и источники Финансирование Программы осуществляется из
финансирования областного, городского бюджета и
Программы внебюджетных источников. Общий объем
необходимых средств - 4796,2 тыс. рублей,
из них 909 тыс. рублей из средств
областного бюджета (в соответствии с "О
целевой программе "Комплексные меры
профилактики правонарушений во
Владимирской области на 2007 - 2010 годы")
и внебюджетные средства на общую сумму
1377,4 тыс. руб. Общий объем средств
городского бюджета на реализацию Программы
на период 2007 - 2010 годов составляет
2509,8 тыс. рублей, а именно: в 2007 г. -
760 тыс. рублей, в 2008 г. - 574,7 тыс.
рублей, в 2009 г. - 625,1 тыс. рублей и
в 2010 г. - 550 тыс. рублей.
Ожидаемые Предполагается, что реализация настоящей
результаты от Программы будет способствовать:
реализации
Программы
1. Обеспечению более надежной защиты
жизни, здоровья, имущественных интересов
граждан, увеличению на 14% участковых
пунктов милиции в жилых микрорайонах.
2. Усилению борьбы с незаконным оборотом
спиртных напитков, наркотических веществ,
самогоноварением, снижению на 4%
преступлений, совершенных лицами
в состоянии алкогольного опьянения.
3. Организации целенаправленной
воспитательно-профилактической работы
среди несовершеннолетних, сокращение числа
совершенных с их участием преступлений на
3%.
4. Внедрению эффективной системы мер по
предупреждению нарушений лесного,
земельного, налогового законодательства,
криминальных посягательств на
собственность промышленных предприятий,
своевременному выявлению фактов
преднамеренного и фиктивного банкротства.
Администратор Заместитель главы города, начальник
Программы управления делами и кадрами администрации
муниципального образования город
Гусь-Хрустальный Рыбаков
Геннадий Евгеньевич.II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Необходимость разработки настоящей Программы вызвана сложной криминогенной обстановкой на территории города, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие города Гусь-Хрустальный.
Наиболее серьезное беспокойство вызывает высокий уровень опасных насильственных преступлений таких, как умышленные убийства, нанесение тяжкого вреда здоровью, изнасилования, разбои и грабежи. Малоэффективным остается влияние правоохранительных органов на состояние борьбы с организованными формами преступности, хищениями в крупных размерах, взяточничеством, злоупотреблениями в сфере товарно-денежного обращения.
В то же время не достигнуто заметное улучшение в борьбе с преступными посягательствами на личное имущество граждан, кражами из квартир, жилых домов, дач и гаражей. Нуждается в совершенствовании система профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, ранее судимых, лиц без определенного места жительства и занятий, пресечения наркомании, алкоголизма и их социальных последствий. Сложной остается криминогенная обстановка на улицах и в других общественных местах.
Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно привлекается население, не приняты должные меры к возобновлению деятельности добровольных народных дружин и участковых пунктов милиции.
С учетом особенностей социально-экономического развития города Гусь-Хрустальный в ближайшей перспективе не исключается высокий уровень, повышенная степень опасности и дерзости преступлений, усиление вооруженности и технической оснащенности правонарушителей, возрастание тяжести последствий противоправного поведения, стремление организованных преступных групп к установлению криминального контроля над предприятиями малого, среднего и крупного предпринимательства.
Решение задач укрепления правопорядка на территории города требует комплексного подхода, создания эффективного механизма противодействия криминальной среде, объединения усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов и контролирующих структур, использования возможностей общественных объединений и граждан.
Это обусловливает необходимость разработки и принятия комплексной целевой программы мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности, придание системного характера этой работе с учетом накопленного опыта, специфики города Гусь-Хрустальный, ведомственных и межведомственных интересов.
III.Цели и задачи программы
Целями Программы являются:
реализация комплекса мер по укреплению на территории города законности, правопорядка, защите прав и свобод граждан, усилению контроля над криминогенной ситуацией;
определение приоритетных направлений работы по профилактике, предупреждению и пресечению правонарушений;
совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный, правоохранительных и контролирующих структур, общественных объединений и граждан в решении задач предупреждения правонарушений.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1.Создание условий для повышения эффективности совместной деятельности органов местного самоуправления города Гусь-Хрустальный, правоохранительных и контролирующих структур, учреждений социальной сферы по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений.
2.Поэтапное формирование на территории города единой многоуровневой системы профилактики преступлений, предусматривающей организацию деятельности Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков, антитеррористической комиссии, проведение предупредительно-профилактической работы по месту жительства и в трудовых коллективах.
3.Реализация мер по повышению эффективности работы участковых уполномоченных милиции, сосредоточению их усилий на обслуживании закрепленной территории, своевременном предупреждении и пресечении правонарушений, создании актива общественности, привлекаемого к выполнению этих задач.
4.Развитие системы социальной профилактики правонарушений, возобновление деятельности добровольных народных дружин, участковых пунктов милиции.
5.Повышение влияния органов местного самоуправления г. Гусь-Хрустального в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
6.Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.
7.Оснащение подразделений милиции общественной безопасности средствами связи и транспортом, укрепление их кадрового состава.
IV.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям деятельности:
- повышение роли органов местного самоуправления города;
- дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений;
- укрепление правопорядка на улицах и в других общественных местах;
- улучшение предупредительно-профилактической, воспитательной работы;
- предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- защита собственности от преступных посягательств;
- обеспечение общественной безопасности, предупреждение терроризма;
- вопросы материально-технического и кадрового обеспечения.
В раздел 1 включены мероприятия, направленные на повышение роли и влияния органов местного самоуправления города в решении задач предупреждения правонарушений, охраны общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан.
В разделе 2 предусмотрено совершенствование деятельности Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков, эффективное использование профилактического потенциала контролирующих структур, учреждений социальной сферы, средств массовой информации, развитие системы территориального общественного самоуправления, использование ее возможностей в предупреждении антиобщественных проявлений.
Раздел 3 посвящен совершенствованию системы социальной профилактики правонарушений, созданию городской общественной организации содействия правоохранительным органам, внедрению положительного опыта работы добровольных народных дружин, отрядов содействия милиции, опорных пунктов правопорядка.
В разделе 4 нашли отражение меры, направленные на предупреждение детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, проведение с этой целью межведомственных профилактических мероприятий, повышение роли городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Предусматривается организационное, материально-техническое и финансовое содействие развитию детских и юношеских организаций, имеющих целью формирование правовой культуры и пропаганду здорового образа жизни среди молодежи.
Раздел 5 посвящен вопросам укрепления правопорядка на улицах и в других общественных местах, увеличения нарядов органов внутренних дел в жилых массивах со сложной криминогенной обстановкой, создания с этой целью стационарных и передвижных постов милиции, развития кинологической службы.
В раздел 6 Программы вошли предложения о совершенствовании реализации административного законодательства. Предусматривается создание автоматизированной системы учета административных правонарушений.
В раздел 7 вошли мероприятия, направленные на защиту экономики города, усиление контроля за юридическими и физическими лицами. Проведение мероприятий по защите потребительского рынка, пресечению незаконного оборота черного и цветного металлов, алкогольной продукции.
Раздел 8 содержит мероприятия по обеспечению общественной безопасности и усилению антитеррористической защищенности города. Намечено регулярное проведение обследований объектов, относящихся к категории особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, командно-штабных и тактико-специальных учений заинтересованных служб, пополнение запасов медицинских препаратов для ликвидации последствий возможных акций терроризма.
Раздел 9 предусматривает вопросы материально-технического обеспечения, улучшения условий размещения и технической оснащенности подразделений милиции общественной безопасности, открытия учреждения социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий.
V.Механизм реализации и управления программой
Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой.
Для организации качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких ведомств, учреждений и организаций, указанных в графе "Исполнители" первыми, могут образовывать межведомственные рабочие группы, деятельность которых они организуют.
Общий контроль за реализацией Программы, своевременностью и полнотой выполнения намеченных мероприятий осуществляет организационно-контрольный отдел управления делами и кадрами администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный. Учреждения и организации, являющиеся ответственными исполнителями программных мероприятий, о ходе их выполнения направляют в его адрес письменную информацию ежегодно не позднее 10 июля и 10 января.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводится на заседаниях Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов городского бюджета.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации программных мероприятий привлекаются средства областного, городского бюджетов и внебюджетные источники финансирования. Предполагаемые финансовые расходы на весь период действия Программы составят 4796,2 тыс. рублей. По областному бюджету (в соответствии с "О целевой программе "Комплексные меры профилактики правонарушений во Владимирской области на 2007 - 2010 годы") расходы составят 909 тыс. рублей. Общий объем средств городского бюджета на реализацию Программы на период 2007 - 2010 годов составляет 2509,8 тыс. рублей. Расходы областного и городского бюджетов по срокам приведены в следующей таблице.
| Городской бюджет (тыс. рублей) | Областной бюджет (тыс. рублей) | Внебюджетные средства (тыс. рублей) | Всего (тыс. рублей) | |
| 2007 | 760 | 159,4 | 159,4 | 998,4 |
| 2008 | 574,7 | 375 | 375 | 1313,7 |
| 2009 | 625,1 | 403 | 403 | 1401,1 |
| 2010 | 550 | 440 | 440 | 1083 |
| Итого: | 2509,8 | 1377,4 | 1377,4 | 4796,2 |
Расходы городского бюджета по получателям средств и срокам приведены в следующей таблице.
| Годы | Всего | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| УВД г. Гусь-Хрустального и района | 2 | 2 | 2 | 2 | 8 |
| Администрация города | 758 | 572,7 | 623,1 | 548 | 2501,8 |
| Итого: | 760 | 574,7 | 625,1 | 550 | 2509,8 |
VII.Оценка рисков
Необходимо выделить несколько неопределенностей, связанных с возможностью возникновения в ходе реализации МЦП неблагоприятных ситуаций и последствий.
Возможная нехватка финансовых ресурсов приведет к тому, что не удастся реализовать наиболее значимые направления Программы, что снизит планируемый результат.
Риск может быть связан с форс-мажорными обстоятельствами (стихийными бедствиями, принятием соответствующих нормативных правовых актов, иными обстоятельствами). Кроме того, необходимо учитывать, что состояние преступности находится в зависимости от общей социально-экономической ситуации в городе.
VIII.Ожидаемые последствия от реализации программы
Предполагается, что реализация настоящей Программы будет способствовать:
1.Обеспечению более надежной защиты жизни, здоровья, имущественных интересов граждан, увеличению на 28% участковых пунктов милиции в жилых микрорайонах и сельских населенных пунктах. Данный пункт предусматривает выделение помещений для размещения дополнительно двух участковых пунктов милиции по следующим адресам: ул. Ломоносова, д. 26, и пос. Кирпичного завода.
2.Усилению борьбы с незаконным оборотом спиртных напитков, наркотических веществ, самогоноварением, снижению на 4% преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. В абсолютных показателях снижение составит 21 преступление в сравнении с базовыми показателями 2005 г. - 528 преступлений.
3.Организации целенаправленной воспитательно-профилактической работы среди несовершеннолетних, сокращению числа совершенных с их участием преступлений на 5%. В абсолютных показателях снижение составит 9 преступлений в сравнении с базовыми показателями 2005 г. - 182 преступления.
4.Внедрению эффективной системы мер по предупреждению нарушений лесного, земельного, налогового законодательства, криминальных посягательств на собственность промышленных предприятий, своевременному выявлению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства.
IX.Мероприятия
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В Г. ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки исполнения (по годам) | Источники финансирования (в тыс. руб.) | ||
област- ной бюджет | мест- ный бюджет | внебюд- жетные источ- ники | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||||
1.1. Организовать мониторинг за состоянием законности, правопорядка и общественной безопасности на территории города, обеспечить ежеквартальное информирование администрации города о состоянии оперативной обстановки на территории города. | УВД | 2007 - 2010 | |||
1.2. Изучить и принять меры к внедрению опыта работы администрации города Владимира по совершенствованию системы социальной профилактики правонарушений, привлечению населения к поддержанию общественного порядка на улицах и в жилых микрорайонах. | Администрация города УВД | 2008 | |||
1.3. На заседаниях Межведомственной комиссии муниципального образования г. Гусь-Хрустальный по борьбе с преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков ежегодно рассматривать ход реализации настоящей целевой программы, эффективность деятельности учреждений и ведомств, вносить предложения по ее улучшению. | ОКО УВД ФСБ ГНК | 2007 - 2010 | |||
2. УЛУЧШЕНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РАБОТЕ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ | |||||
2.1. Изучить методические рекомендации по вопросам организации деятельности межведомственных комиссий городских округов и муниципальных районов по борьбе с преступностью, коррупцией, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, применять их на практике. | ОКО УВД ФСБ ГНК | 2009 | |||
2.2. Проанализировать практику реагирования органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов на критические публикации в средствах массовой информации по вопросам обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности. Результаты внести на рассмотрение межведомственной комиссии муниципального образования город Гусь-Хрустальный по борьбе с преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков. | ОКО УВД ФСБ ГНК | 2008 | |||
2.3. Регулярно рассматривать состояние общественного порядка на расширенных совещаниях с участием руководителей правоохранительных, контролирующих органов, хозяйствующих субъектов и общественных объединений. | ОКО | 2007 - 2010 | |||
3. МЕРЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ | |||||
3.1. В целях предупреждения тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан провести анализ эффективности применения превентивных статей Уголовного кодекса Российской Федерации и административного законодательства, предусматривающих ответственность за правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений. Разработать и реализовать мероприятия по профилактике убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, истязаний, злостных хулиганств на бытовой почве. | УВД | 2007 | |||
3.2. Рассмотреть вопрос о создании в городе службы психологической помощи гражданам, подвергающимся насилию в семье (телефон доверия). | Управление по социальной политике УВД | 2008 | |||
3.3. Изучить проблему организации досуга, разработать программу развития сети клубов, кружков по интересам, спортивных секций, интернет-залов, действующих на бесплатной основе. | Управление по социальной политике УВД | 2007 - 2008 | |||
3.4. Подготовить и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действий при совершении правонарушений, посягательствах на жизнь, здоровье, имущественные интересы граждан. | УВД ОКО | 2007 2008 2009 2010 | 2,0 2,0 2,0 2,0 | ||
3.5. Провести среди жителей многоквартирных жилых домов разъяснительную работу по оборудованию входных дверей электрозамками и переговорными устройствами, привлечению собственников жилья, членов домовых комитетов к профилактике квартирных краж. | УВД УГХ | 2007 - 2010 | |||
3.6. Постоянно проводить проверки жилого фонда, нежилых помещений, строящихся зданий с целью выявления мест концентрации беспризорных подростков, лиц без определенного места жительства и занятий, притонов пьянства и наркомании. | УВД УГХ ГНК | 2007 - 2010 | |||
3.7. В полном объеме реализовать Постановление Губернатора области от 12.12.2005 N 715 "О мерах по улучшению обеспеченности участковых уполномоченных милиции служебными помещениями на обслуживаемой территории", решить вопросы финансирования расходов по их ремонту, оборудованию, коммунально-бытовому обеспечению. | Администрация города УВД | 2007 - 2010 | |||
4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ | |||||
4.1. На заседаниях городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотреть вопросы эффективности деятельности субъектов профилактики правонарушений среди подростков и молодежи, совершенствования межведомственного взаимодействия в этой работе. | Управление по социальной политике УВД | 2007 - 2010 | |||
4.2. Создать условия для обеспечения занятости студентов и школьников в свободное от учебы время путем организации в городе молодежной биржи труда, решающей вопросы их трудоустройства, информирования об имеющихся вакансиях, возможностях приобретения новых специальностей, защиты прав и законных интересов. | Управление по социальной политике ЦЗН | 2009 | |||
4.3. В соответствии с законодательством провести работу по выявлению и запрещению деятельности коммерческих организаций, реализующих пиво, алкогольную и табачную продукцию, на территории учреждений социальной сферы, домов культуры, спортивных объектов и детских клубов. | УВД Отдел потребительского рынка Управление по социальной политике | ||||
4.4. Практиковать ежегодное проведение в городском библиотечно-информационном центре, библиотеках учебных заведений декад правовых знаний "С законом на "ты". | Управление образования УВД | 2007 - 2010 | |||
4.5. Организовать демонстрацию фильмов по проблемам профилактики правонарушений, борьбы с наркоманией и алкоголизмом, с комментариями сотрудников правоохранительных и судебных органов. | Управление образования Отдел культуры ГНК УВД | 2007 2008 2009 2010 | |||
4.6. Организовать целенаправленную разъяснительную работу по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в школах, школах-интернатах, детских домах, летних оздоровительных и трудовых лагерях для школьников. | УВД Управление образования | 2007 - 2010 | |||
5. УСИЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРАВОПОРЯДКА В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ И НА УЛИЦАХ | |||||
5.1. Наметить и осуществить программу действий по укреплению подразделений патрульно-постовой службы, улучшению их технической оснащенности, внедрению современных форм и методов охраны правопорядка на улицах и в общественных местах. Результаты рассмотреть в 2008 году на заседании межведомственной комиссии муниципального образования город Гусь-Хрустальный по борьбе с преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков. | УВД | 2007 - 2008 | |||
5.2. Решить вопрос оборудования устройствами видеонаблюдения площади Свободы в период проведения массовых мероприятий. С этой целью привлечь технические возможности ООО "Магистраль - ЛТД". | УВД УГХ | 2007 - 2010 | |||
5.3. Обеспечить активное участие сотрудников частных охранных предприятий и служб безопасности в работе по профилактике правонарушений в общественных местах, инициировать заключение с ними соглашений по данному вопросу. | УВД | 2007 - 2010 | |||
5.4. Предусмотреть дополнительное создание пунктов экстренной связи населения с работниками милиции в местах расположения культурно-развлекательных учреждений, рынков, объектов торговли, реализующих спиртные напитки. | УВД Администрация города | 2007 - 2010 | |||
5.5. Разработать и внедрить систему дополнительного стимулирования сотрудников патрульно-постовой службы милиции, несущих дежурство на улицах и в общественных местах. | Администрация города УВД | 2007 - 2008 | |||
5.6. Продолжить работу по организации в установленном порядке добровольной сдачи органам внутренних дел незаконно хранящегося у населения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе. С участием средств массовой информации проводить разъяснение мер материального стимулирования, освобождения граждан от ответственности в соответствии с действующим законодательством. | УВД Администрация города | 2007 2008 2009 2010 | 5,0 5,0 5,0 5,0 | ||
6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАКТИКИ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА | |||||
Ежеквартально обобщать практику работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в части реализации норм административного законодательства Владимирской области, принимать меры к повышению эффективности ее использования в профилактической деятельности. | Управление по социальной политике | 2007 - 2010 | |||
7. ЗАЩИТА ЭКОНОМИКИ ГОРОДА ОТ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ | |||||
7.1. Провести целевые проверки использования земель на территории города, соблюдения порядка оформления юридическими и физическими лицами необходимых правоустанавливающих документов, своевременного внесения платежей земельного налога. По каждому выявленному нарушению принимать предусмотренные законом меры. | УГХ | 2007 - 2008 | |||
7.2. Продолжить работу по выявлению и пресечению фактов укрытия доходов юридических и физических лиц от налогообложения, увеличению поступлений в бюджетную систему на основе разработанных рекомендаций о порядке взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления по мобилизации платежей в муниципальные бюджеты. Ежеквартально подводить итоги этой деятельности. | ФНС УВД ФУ | 2007 - 2010 | |||
7.3. На плановой основе осуществлять контроль за деятельностью предприятий игорного бизнеса в части соблюдения действующего законодательства о порядке регистрации объектов налогообложения и полноты уплаты налогов в бюджеты различных уровней. Обеспечить устранение выявленных нарушений. | ФНС УВД | 2007 - 2010 | |||
7.4. Организовать с участием правоохранительных ведомств проведение выездных проверок работодателей, выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума и использующих схемы уклонения от налогообложения путем занижения официального уровня оплаты труда. Материалы опубликовывать в средствах массовой информации. | ФНС УВД ФМС Отдел потребительского рынка | 2007 - 2010 | |||
7.5. Организовать проведение мероприятий по защите потребительского рынка, пресечению поставок на территорию города товаров, не отвечающих требованию безопасности, использования коммерческими структурами заведомо ложной рекламы. Итоги рассматривать на заседаниях городской межведомственной комиссии. | Отдел потребительского рынка УВД ФНС | 2007 - 2010 | |||
7.6. Проанализировать причины низкой эффективности борьбы с незаконным оборотом металлов. Определить дополнительные меры профилактики этого вида правонарушений, усиления взаимодействия лицензионного органа с сотрудниками милиции по координации деятельности в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов. | Отдел потребительского рынка УВД | 2008 | |||
7.7. Обеспечить проведение комплексных проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую и оптово-розничную и розничную реализацию нефтепродуктов с целью выявления и пресечения налоговых и иных преступлений. | УВД УФНС | 2007 - 2010 | |||
7.8. Ежегодно проводить комплексные проверки объектов хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, предприятий оптовой и розничной торговли, наличия и подлинности имеющихся у них учредительных, регистрационных документов, разрешений и сертификатов соответствия. По выявленным нарушениям принимать меры к лишению владельцев лицензий и права на реализацию спиртных напитков. | УВД Отдел потребительского рынка | 2007 - 2010 | |||
7.9. Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере лекарственного обеспечения населения, контролю за качеством фармацевтической продукции в аптечных предприятиях города. Разработать механизм обмена информацией о фактах обнаружения контрафактных лекарственных препаратов между заинтересованными организациями. | Отдел здравоохранения УВД | 2007 - 2010 | |||
8. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ | |||||
8.1. На заседании антитеррористической комиссии города рассмотреть вопрос о совершенствовании работы по профилактике экстремизма в молодежной среде. | ОКО ФСБ УВД | 2007 | |||
8.2. В ходе подготовки и проведения массовых общественно-политических и культурно-спортивных мероприятий обеспечить своевременное привлечение правоохранительных органов к решению вопросов пресечения возможных экстремистских действий и групповых нарушений общественного порядка, возникающих на почве национальной и религиозной розни. | УВД ФСБ Администрация города | 2007 - 2010 | |||
8.3. Проанализировать сложившуюся ситуацию в среде молодежных неформальных объединений (скинхедов, футбольных фанатов), подготовить перспективный план действий по предупреждению их перерастания в организации крайней националистической и фашистской направленности. | ФСБ УВД Отдел по молодежной политике | 2008 | |||
8.4. Провести работу по устранению условий, способствующих совершению террористических актов в жилом секторе, проверке бесхозного транспорта, чердачных и подвальных помещений, объектов незавершенного строительства и неэксплуатируемых строений, жилья, сдаваемого в наем или аренду. | ФСБ УВД УГХ | 2007 - 2010 | |||
8.5. Организовать целевые профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение каналов нелегального поступления на территорию города огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. | УВД ФСБ | 2007 - 2010 | |||
8.6. Организовать публикации в СМИ по повышению бдительности населения, разъяснению необходимости оказания содействия правоохранительным органам в борьбе с угрозами терроризма, своевременного информирования о готовящихся преступлениях. | УВД ФСБ | 2007 - 2010 | |||
8.7. Обеспечить формирование и использование региональной базы данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих на территории города. | ФМС УВД ФСБ | 2008 | |||
8.8. Реализовать комплекс мер по усилению иммиграционного контроля, проверке законности привлечения и использования иностранной рабочей силы хозяйствующими субъектами. | ФМС ФСБ УВД | 2007 - 2010 | |||
9. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ | |||||
9.1. Обеспечить деятельность КТОСов и ДНД. 9.1.1. Ремонт и содержание помещений председателей КТОСов, участковых уполномоченных милиции, городского штаба ДНД (расчет затрат изложен в приложении - не приводится). - капитальный ремонт помещений: 2007 год - 271,0 (4 помещения); 2008 год - 73,7 (1 помещение); 2009 год - 81,1 (1 помещение). - коммунальные услуги и текущий ремонт помещений (содержание и текущий ремонт, отопление, водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, электроэнергия, газоснабжение, оплата за телефон): 2007 год - 111,4 (7 помещений, площадь 368,7 кв. м, 14 чел. работающих); 2008 год - 139,0 (8 помещений, площадь 411,4 кв. м, 16 чел. работающих); 2009 год - 171,0 (9 помещений, площадь 454,1 кв. м, 18 чел. работающих); 2010 год - 188,0 (9 помещений, площадь 454,1 кв. м, 18 чел. работающих). | УГХ | 2007 2008 2009 2010 | 382,4 212,7 252,1 188,0 | ||
9.1.2. Произвести оснащение помещений председателей КТОСов, участковых уполномоченных милиции оргтехникой, мебелью, связью, литературой и наглядной агитацией. | Администрация города УВД предприятия и организации | 2007 2008 2009 2010 | 15,6 | 159,4 375 403 440 | |
9.1.3. Материальное поощрение добровольных народных дружинников за активную работу по охране общественного порядка предоставлением льгот по коммунальным услугам или в денежном выражении на сумму 300 рублей в месяц за 5 и более выходов (расчет затрат изложен в приложении - не приводится). 100 членов ДНД по 300 руб. в месяц (льготы по коммунальным услугам) x 12 мес. = 360,0 | Администрация города, УГХ | 2007 2008 2009 2010 | 360 360 360 360 | ||
9.2. Оказать содействие в улучшении технической оснащенности участковых уполномоченных милиции, с этой целью приобрести: 9.2.1. Служебные автомобили "УАЗ-31519" - 2 шт. | 2008 2009 | 270,0 | |||
9.2.2 Мобильная радиостанция | 2008 | ||||
9.2.3. Носимые радиостанции для оснащения участковых уполномоченных милиции в количестве 11 шт. | 2007 2008 2009 2010 | 36,0 36,0 36,0 36,0 | |||
9.2.4. Удостоверения члена ДНД - 200 шт. | 2009 | 5,0 | |||
9.2.5. Значок члена ДНД - 200 шт. | 2009 | 6,0 | |||
9.3. Обеспечить поэтапную замену выработавших свои ресурсы служебного автотранспорта и средств связи и др. патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности, с этой целью приобрести: 9.3.1. Служебные автомобили "УАЗ-31519" - 2 шт. | Администрация города УВД | 2008 | 270,0 | ||
9.3.2. Мобильные радиостанции для оборудования служебного автотранспорта патрульно-постовой службы милиции - 2 шт. | 2008 | 15,0 | |||
9.3.3. Носимые радиостанции - 13 шт. | 2007 2008 2009 2010 | 28,0 28,0 42,0 42,0 | |||
9.3.4. Компьютер для службы ППС. | 2009 2010 | ||||
9.3.5. В целях укрепления кинологической службы подразделений милиции общественной безопасности приобрести служебных собак. | 2007 2008 2009 2010 | 10,0 10,0 20,0 10,0 | |||
ВСЕГО: | 4796,2 | 909 | 2509,8 | 1377,4 | |