Решение от 19.11.2006 г № 19/8
О заключении на проект закона Владимирской области «О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области „Об областной целевой программе „Развитие здравоохранения Владимирской области на 2006 — 2008 годы““»
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев заключение на проект закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2006 - 2008 годы", подготовленное в соответствии со ст. 10, 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 19.10.2006 N 06-07/2283, решила:
1.Утвердить заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2006 - 2008 годы".
2.Учесть, что заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в приложение к Закону Владимирской области "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2006 - 2008 годы" направлено в Законодательное Собрание Владимирской области без рассмотрения коллегией Счетной палаты Владимирской области.
3.Настоящее решение подлежит опубликованию.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на аудитора контроля за эффективностью расходов бюджета области на государственное управление и социальную сферу (Аннина Т.Ю.).
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"
Заключение подготовлено на основании статей 10 и 21 Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области А.В. Боброва от 19.10.2006 N 06-07/2283.
По результатам анализа представленного проекта закона установлено следующее. Предлагаемые изменения в приложение к Закону Владимирской области от 13.09.2006 N 112-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие здравоохранения Владимирской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) вызваны необходимостью уточнения объемов финансирования ее мероприятий в 2006 и 2007 годах и перечня реализуемых мероприятий.
Так общий объем расходов на Программу предлагается увеличить за счет средств областного бюджета на 5,2%, или до 1215434,8 тыс. руб.
Анализ показал, что предлагаемое законопроектом увеличение в 2,3 раза, или до 66404,0 тыс. руб., объема расходов в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медсестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения соответствует потребности для осуществления необходимых выплат в течение всего года работникам, включенным в Региональный сегмент федерального регистра.
Вносимыми изменениями будут увеличены в 2006 году на 1,3%, или до 39348,85 тыс. руб., и в 2007 году в 1,6 раза, или до 40600,0 тыс. руб., расходы по подразделу 1.2.10 Программы "Оснащение медицинским оборудованием муниципальных учреждений здравоохранения", что соответствует бюджетным назначениям 2006 года и планируемым расходам областного бюджета на 2007 год.
Однако в Программе не нашел отражение новый вид расходов, запланированный областным бюджетом на 2007 год. Так во исполнение требований ст. 5 Федерального закона от 31.2006 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" вновь принятые обязательства областного бюджета в размере 87887,0 тыс. руб. будут направлены на обеспечение единых стандартов медицинской помощи, оказываемой в специализированных отделениях (по профилю фтизиатрия, наркология, венерология, психиатрия, СПИД) муниципальных лечебных учреждений, что также следует отразить в Программе, одновременно увеличив ее суммарную стоимость.
Анализ показал, что уменьшение в 2007 году в 2 раза, или до 2400,0 тыс. руб. расходов на приобретение иммунобиологических препаратов (п. 1.6 Программы) соответствует проектировкам областного бюджета. Увеличенные в 2006 году на 36,8%, или до 40123,45 тыс. руб., и в 2007 году на 63,3%, или до 52241,0 тыс. руб., расходы по разделу 3 Программы "Повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными и дорогостоящими видами медицинской помощи" также соответствуют бюджетным назначениям 2006 года и планируемым на 2007 год расходам.
Анализ законопроекта показал, что объем расходов, предусмотренных вновь вводимым п. 2.5 Программы "Оснащение государственных учреждений здравоохранения СВЧ-установками" (на 2006 в сумме 2999,4 тыс. руб. и на 2007 год 10166,0 тыс. руб.), соответствует бюджетным назначениям.
Общее сокращение расходов на "Централизованное приобретение лекарственных средств для отдельных групп населения Владимирской области" (п. 4.1 Программы) на 2007 год на 63%, или до 14000,0 тыс. руб., соответствует проектировкам областного бюджета. Однако уточнение объемов финансирования по данному пункту на 2006 год (предлагается 26950,0 тыс. руб.) не соответствуют утвержденному в областном бюджете объему расходов на эти цели (32892,0 тыс. руб.), что требует корректировки. Данные средства будут направлены на лекарственное обеспечение населения через государственные лечебные учреждения, а средства на указанные цели для населения, обслуживаемого в муниципальных учреждениях здравоохранения, на 2007 год предусмотрены в форме субвенций муниципальным образованиям. При этом объем ассигнований областного бюджета на 2007 год в размере 71700,0 тыс. руб. целесообразно также включить в Программу с соответствующей корректировкой объемов расходов по разделу 4 "Централизованное приобретение лекарственных средств для населения Владимирской области, страдающего отдельными видами заболеваний, в соответствии с Законом Владимирской области от 03.12.2004 N 223-ОЗ" и суммарной стоимости Программы.