Приложение к Решению от 30.11.2006 г № 159/14 Положение
Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан в собинском районе
Собрания и конференции (собрания делегатов) граждан по месту жительства в Собинском районе (далее - собрания и конференции) являются формой непосредственного участия жителей района в обсуждении и решении вопросов местного значения. Собрания и конференции граждан проводятся также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Настоящее Положение (далее - Положение) определяет организационные основы назначения и проведения собраний и конференций граждан по месту жительства, полномочия собраний и конференций, устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.
Положение не регулирует вопросы назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС).
Глава I.Общие положения
Статья 1.Общие положения
Собрание (конференция) граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Собрания (конференции) граждан могут проводиться для:
1) обсуждения вопросов местного значения района, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района;
3) осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Собинского района.
Собрания (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления проводятся в соответствии с муниципальным правовым актом, регламентирующим деятельность ТОС в Собинском районе.
Конференции жителей по населенным пунктам, микрорайонам, кварталам, улицам могут проводиться в случаях, если обсуждение вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, должно быть проведено в более короткие сроки либо созыв собрания граждан затруднен.
Статья 2.Инициатива проведения собрания и конференции
1.Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов (далее - Совет), главы района, органа территориального общественного самоуправления (в случаях, определяемых уставом ТОС) по мере возникновения необходимости проведения.
Инициатива проведения собрания (конференции) может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания (конференции).
2.В собрании (конференции) имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания 16 лет и проживающие на соответствующей части территории Собинского района.
3.Участие в собрании (конференции) граждан является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании (конференции) лично и каждый из них обладает одним голосом.
Статья 3.Территория проведения собрания (конференции) граждан
1.Собрания (конференции) граждан могут проводиться на части территории Собинского района с участием граждан, проживающих на соответствующей части территории района.
2.В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части территории района допускается проведение собраний граждан на отдельных частях территории района по единым вопросам, вносимым на рассмотрение собраний, с суммированием результатов собраний при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания граждан.
Глава II.Порядок созыва и проведения собрания граждан
Статья 4.Назначение собрания граждан
1.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета, назначается Советом и оформляется правовым актом Совета.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе главы района, назначается главой района и оформляется правовым актом главы района.
Статья 5.Порядок реализации инициативы граждан о проведении собрания
1.С инициативой о проведении собрания граждан перед Советом вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.
2.Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов жителей, проживающих на соответствующей территории Собинского района.
3.Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (приложение N 1 - не приводится), в которых должны быть указаны:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;
2) ориентировочные сроки его проведения;
3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения подписи;
4) состав инициативной группы.
4.Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
5.Оформленные подписные листы направляются в Совет с ходатайством о назначении собрания граждан, в которых должны содержаться:
1) вопросы, предлагаемые для обсуждения;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени;
3) обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;
4) указание на часть территории района, на которой предполагается провести собрание граждан;
5) предполагаемая дата проведения собрания.
Статья 6.Принятие решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения
1.Совет не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:
1) о назначении собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.
2.Совет принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части первой статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) нарушен порядок назначения и проведения собраний, установленный Положением.
3.Решение Совета об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.
4.О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.
Статья 7.Муниципальный правовой акт о назначении собрания граждан
В решении Совета или постановлении главы района о назначении собрания граждан должны быть указаны:
1) территория, установленная для проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) дата, время и место проведения собрания граждан;
4) перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания граждан;
5) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;
6) вопросы финансирования подготовки и проведения собрания граждан.
Статья 8.Комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан
1.Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Советом или главой района.
2.Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Совета, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в администрации Собинского района.
3.Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10 человек.
Статья 9.Оповещение населения о проведении собрания граждан
1.Инициаторы проведения собрания заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания граждан оповещают граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.
2.Оповещение населения осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети "Интернет" и иных средств.
Статья 10.Правомочность собрания граждан
1.Собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 25 процентов от общего числа граждан, проживающих на установленной для проведения собрания граждан территории и имеющих право на участие в собрании.
Статья 11.Порядок проведения собрания граждан
1.Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2.Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
3.Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и в случае необходимости счетная комиссия.
Статья 12.Протокол собрания граждан
1.На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан;
4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;
5) вопросы, рассмотренные собранием граждан в соответствии с правовым актом Совета или главы района о назначении собрания граждан;
6) содержание выступлений;
7) результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список принявших участие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.
3.Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается тому, кто назначил собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.
4.По решению собрания копии протокола могут быть направлены иным заинтересованным лицам, а также в средства массовой информации.
Статья 13.Установление общих итогов собраний граждан, проведенных с единой повесткой дня на отдельных частях территории района, установленной для проведения собрания граждан
1.В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 настоящего Положения, комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом на установленной для проведения собрания граждан территории, которые заносятся в итоговый протокол, составленный по форме, указанной в приложении 2 (не приводится) к настоящему Положению.
2.В итоговый протокол вносятся следующие данные:
1) число проведенных собраний граждан;
2) число представленных протоколов собраний граждан;
3) общее число граждан, проживающих на отдельных, установленных для проведения собраний территориях, и имеющих право участвовать в их работе;
4) число граждан, присутствовавших на каждом собрании;
5) результаты голосования и принятые решения на каждом собрании;
6) общий итог собрания граждан в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан.
3.Итоговый протокол собрания граждан подписывается членами комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан. К протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях граждан.
4.Итоговый протокол передается тому, кто назначил собрание граждан.
Статья 14.Итоги собрания граждан
1.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.
2.Решение собрания граждан о принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытым голосованием.
3.Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от зарегистрированных на собрании граждан.
4.Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5.Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня регистрации соответствующим органом МСУ, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
6.Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок с момента вступления в силу соответствующего муниципального правового акта в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, в случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, через средства массовой информации или иными способами.
Статья 15.Финансирование собрания граждан
1.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.
2.Финансирование подготовки и проведения собрания граждан производится за счет средств местного бюджета и определяется в правовом акте Совета или главы района о назначении собрания граждан.
Глава III.Порядок созыва и проведения конференций граждан
Статья 16.Назначение конференции граждан
В случаях, предусмотренных Уставом района и (или) нормативными правовыми актами Совета народных депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Конференция граждан, проводимая по их инициативе, назначается Советом.
Конференция граждан, проводимая по инициативе Совета либо главы района, назначается тем, кто выдвинул инициативу проведения конференции.
Статья 17.Основания проведения конференции граждан
1.В случаях, когда предполагаемое число участников собрания, проводимого на части территории района, превышает норму, установленную пунктом 2 статьи 3 настоящего Положения, проводится конференция граждан.
2.Норма представительства делегатов на конференцию, имеющих право на участие в конференции, проживающих на соответствующей части территории района, не может быть больше чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в собрании.
Статья 18.Выдвижение и выборы делегатов на конференцию
1.Выборы и выдвижение делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов либо в форме сбора подписей за кандидата в делегаты в петиционных листах (приложение 3 - не приводится).
2.По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.
3.Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие 2/3 жителей квартир подъезда, дома или группы домов либо более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и простое большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании по сравнению с другими кандидатами.
Статья 19.Порядок реализации инициативы жителей по проведению конференции
1.С инициативой о проведении конференции может выступить группа жителей в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется конференция.
2.Инициативная группа не менее чем за один месяц до даты проведения конференции обращается в Совет с инициативой о проведении конференции.
В обращении о проведении конференции должно быть указано следующее:
- состав инициативной группы (фамилия, имя, отчество, серия, номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина), орган выдавший документ);
- перечень вопросов, выносимых на рассмотрение конференции;
- срок проведения конференции.
3.Совет должен назначить дату проведения конференции на очередном заседании со дня поступления обращения.
Статья 20.Правомочность проведения конференции
1.Конференция правомочна принимать решения по обсуждаемым вопросам, если в ней приняло участие более половины от избранных делегатов.
Статья 21.Порядок проведения, подведения итогов и финансирования конференции граждан
1.Порядок проведения, подведения итогов и финансирования конференции граждан соответствует порядку проведения, подведения итогов и финансирования собраний граждан, установленных Положением.